摘要：近幾年我省人防工程發(fā)展很快，特別是各地州市更是發(fā)生了翻天覆地的變化，從無(wú)到有，從小規模到大規模，一個(gè)人防項目從建幾百平方，幾千平方到幾萬(wàn)平方，人防建設規模越來(lái)越大，投資越來(lái)越多，但是 建設過(guò)程中也出現了不少問(wèn)題，如前期決策不當，設計不太合理，施工過(guò)程不嚴，錯誤較多，重復浪費，最后決算時(shí)也不能?chē)栏癜殃P(guān)，各個(gè)環(huán)節都影響了工程的投資造價(jià)，因此如何用一筆投資辦兩件事，做到既有利于人民防空長(cháng)期準備，提高城市整體防護能力，又有利于經(jīng)濟建設，做到平戰結合，增加社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，在此淺述幾點(diǎn)體會(huì )，與各位同行共同探討。

　　關(guān)鍵詞：決策；設計；施工；決算

　　1重視決策

　　1.1 加強人防法規的學(xué)習，了解人防建設人防工程作為一種特殊的工程，很多人都不了解，甚至有不少人認為搞人防沒(méi)多大用，當年日本人的飛機也沒(méi)有來(lái)炸我們貴州，他那里知道，人防工程就像地震一樣，要防患于未然，只有讓他們了解了建設人防工程的重要性，他們才會(huì )認真對待，慎重考慮，就不會(huì )象原來(lái)一樣隨便拍板，一個(gè)小縣城也要建核6級的，本來(lái)應該建人防的項目不建，不該建的卻建了。當地主管部門(mén)在批人防功能時(shí)，該批人員掩蔽的，卻批成物質(zhì)庫，造成了很多的浪費和不合理。

　　1.2 加強人防可行性研究報告的編制，做到實(shí)際，合理前幾年決策一個(gè)人防工程是否需要建設，該怎樣建時(shí)，很多人就盲目的到國外，到發(fā)達地區去考察，回來(lái)后就以為取到經(jīng)了，不加取舍，全部照搬，結果勒緊褲腰帶把工程給建了，不注意平時(shí)的使用功能，造成修好后就放在那里，發(fā)揮不了平時(shí)的作用，實(shí)際上就是降低了它的經(jīng)濟價(jià)值，還有就是考慮不全面，對后期沒(méi)有比較準確的估算，到建時(shí)心里也沒(méi)過(guò)底，最后往往造成加大了投資，為此，我省人防辦給各地州市人防辦下發(fā)了相關(guān)文件，明確了項目建議書(shū)和可行性研究報告的編制深度。文件要求對影響工程造價(jià)的因素必須全面考慮，即做到“四個(gè)合理”：一是合理確定項目規模。每個(gè)建設項目都存在著(zhù)一個(gè)合理規模的選擇問(wèn)題，規模過(guò)小、過(guò)大，都使得資源得不到有效配置，需綜合市場(chǎng)、技術(shù)、環(huán)境等因素后確定一個(gè)合理的規模；二是合理確定建設標準，建設標準水平應從目前的經(jīng)濟發(fā)展水平，結合地區特點(diǎn)來(lái)確定功能和規模，不能盲目的建設；三是合理選擇建設地點(diǎn)，在符合建設規劃的前提下，還應考慮土地征購費、拆遷補償費、動(dòng)力設施費等；四是合理布置方案。力爭做到總體布置緊湊、建設工程量減少、用地節約、投資減少。

　　2優(yōu)化設計，把好設計關(guān)

　　2.1 人防工程設計時(shí)應充分考慮各項因素首先是建設項目的總平面圖設計，要考慮既要節約用地，又要結合地形地貌、因地制宜、合理布置，做到平戰結合；其次是空間平面設計，包含平面形式、層數、層高、柱網(wǎng)等內容，人防工程主體結構的平面形式最好是方形，其次是矩形。我們貴州地區是典型的咯斯特地貌，基礎設計往往以人工挖孔端承樁為主，如果土層為非飽和土，則底板不考慮人防荷載的作用，按人防構造設計，若基礎底板全座落在巖石上，也不用考慮人防荷載的作用。最后是建筑結構與建筑材料的選擇，設計中應采用合理的結構形式和高強度輕質(zhì)材料，能更好的滿(mǎn)足功能要求，減輕建筑物的自重，減少建筑材料和構配件的費用及運輸費。

　　2.2 嚴格控制好設計的質(zhì)量當投資決策確定后，設計是控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節。建設單位特別重視工程設計環(huán)節的控制：遵義市交通局大樓人防地下室原來(lái)是由貴陽(yáng)一家甲級院設計的，甲方覺(jué)得占用了他平時(shí)好多功能，影響了平時(shí)車(chē)位的使用，后來(lái)甲方把這個(gè)工程讓我們貴州省人民防空辦公室設計科研所設計，結果設計后的圖紙沒(méi)有影響他一個(gè)車(chē)位，平時(shí)戰時(shí)功能互不影響，很好地做到了平戰結合，業(yè)主非常滿(mǎn)意，說(shuō)“這才叫設計嘛！”同時(shí)要重視對設計方案的優(yōu)化。有針對性地邀請工程建設專(zhuān)家和技術(shù)人員，多次對設計方案進(jìn)行評審，結合施工工藝對設計方案進(jìn)行優(yōu)化：優(yōu)化人防防護設備備置結構，在符合人防設計規范的前提下，對兩層地下室，將人防戰時(shí)、平時(shí)設備均設置于負二層，不僅提高了設備的使用效益，而且又增加了負一層平時(shí)使用空間，提高了平戰結合效益。

　　2.3 嚴格控制好工程設計變更要控制好工程設計變更，對于一名設計人員來(lái)說(shuō)，首先要有良好的職業(yè)道德，對于施工方提出的變更要認真審核，看提出的變更是否合情合理，是否是給建設方增加了造價(jià)，還是減少了造價(jià)，是否真正有利于工程的質(zhì)量和功能，只有這些都明確了才能看是否同意變更�，F在有些施工單位，為了增加造價(jià)，為了把不賺錢(qián)的項目改成賺錢(qián)的項目，挖苦心思搞設計變更，常�？浯笫┕さ碾y度，所以作為一名合格的設計人員，一定要把好設計變更的最后一道關(guān)。設計人員嚴禁和施工單位串通一氣，增加變更，增加建設單位的造價(jià)。