摘 要：軍隊的工程建設項目投資規模不斷擴大，迫切需要對軍隊基本建設進(jìn)行科學(xué)化的管理，以降低工程造價(jià)，節約資金提高經(jīng)濟效益。

　　關(guān)鍵詞：軍隊基本建設；科學(xué)管理；經(jīng)濟效益

　　隨著(zhù)我國綜合國力的提高和軍費投資不斷增加，尤其是為了改善官兵的人居環(huán)境的投入規模和數量在大幅度的增長(cháng)。如何管理好軍隊基本建設工程，讓有限資金發(fā)揮最大的作用，是我軍營(yíng)房、審計等部門(mén)共同關(guān)注和急需解決的問(wèn)題。

　　一、加強軍隊總體規劃

　　隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、人民生活水平的提高，國家城市進(jìn)程的加快和部隊革命化、現代化和正規化建設的加速進(jìn)程，原有建筑設施基本不能滿(mǎn)足需求，改建或新建勢均在必行。這種建設要注重長(cháng)期的、科學(xué)性的總體規劃。

　　規劃設計要進(jìn)行科學(xué)論證，保證其合理性；既要有利于戰備，又要方便后勤，兩者兼顧發(fā)展。要著(zhù)眼于部隊革命化、現代化、正規化建設的目的，著(zhù)眼于部隊戰備、訓練、工作需求和部隊物質(zhì)文化生活需求的日益增長(cháng)，著(zhù)眼于提高營(yíng)區戰備保障水平、營(yíng)區營(yíng)房住用質(zhì)量和營(yíng)區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，用變化的、長(cháng)遠的眼光對待營(yíng)區的建設和發(fā)展。在使用功能上，既要滿(mǎn)足總體指標和人均指標的要求，配套服務(wù)設施齊全；又不造成某一建筑功能的浪費和不足。在布局上，合理地確定建筑物的層高、層數及建筑物的間距，有效地增加土地的利用率；各類(lèi)建筑物的布置應與周?chē)�環(huán)境相適應，各種管線(xiàn)布置緊湊合理；功能分區明確，突出重點(diǎn)建筑物的布置；有效地利用地形，順其自然，達到自然與建筑物完美的結合。

　　二、加強單項工程設計管理，優(yōu)化工程設計

　　1、優(yōu)化建筑設計

　　優(yōu)秀的建筑設計表現為建筑物簡(jiǎn)潔樸素、美觀(guān)大方，建筑平面布置緊湊，空間處理恰當，與鄰近建筑物關(guān)系協(xié)調，裝飾標準與建筑物性質(zhì)等級相適應。優(yōu)化建筑設計要堅持實(shí)用、經(jīng)濟、美觀(guān)的原則。營(yíng)房部門(mén)要做好設計前期的準備工作，認真編寫(xiě)設計任務(wù)書(shū)，加強與設計部門(mén)的溝通，廣泛調查研究，可參考借鑒其它部隊同類(lèi)建筑，揚長(cháng)避短。設計方案還應交具體使用部門(mén)的討論，征求他們的意見(jiàn)，以防止工程完工后再進(jìn)行功能改造造成浪費現象。

　　2、優(yōu)化結構設計

　　在結構設計時(shí)，要注意結構選型和布置，構造要安全可靠，傳力系統要明確簡(jiǎn)潔。要樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力，積極優(yōu)先考慮采用新技術(shù)、新結構、新材料及價(jià)格低廉的地方材料。結構設計還要保證設計的可靠性和穩定性，但設計不能過(guò)于保守而隨意加大構件的配筋量、基礎底面積及樓板的厚度，造成不必要的浪費。要妥善處理基礎的加深設計和對造價(jià)影響較大的項目設計。

　　3、優(yōu)化經(jīng)濟指標

　　優(yōu)秀的建筑工程設計不僅僅體現在建筑與結構設計質(zhì)量本身，還體現在它優(yōu)良的“性?xún)r(jià)比”，通常編制工程概算書(shū)來(lái)反映和控制工程經(jīng)濟指標。目前，很多設計單位只管設計圖紙，不管編制概算書(shū)，根本做不到在設計階段控制工程造價(jià)，更談不上提高經(jīng)濟效益，因此，必須加強管理，使其盡快走上正軌。

　　三、在招標競爭機制中選擇施工隊伍

　　工程招標是一種競爭性措施，它能提高企業(yè)的管理水平，提高工程質(zhì)量，降低工程成本；它是有效控制工程造價(jià)的重要手段。因此，進(jìn)行招標時(shí)要認真執行《招投標法》，按照招投標文件的要求認真篩選，選擇“報價(jià)合理，保證工程質(zhì)量及工期，經(jīng)濟效益好，社會(huì )信譽(yù)高”的施工隊伍。堅決抵制弄虛作假、明投暗定或相互串通的地下操作等腐敗現象，用法律手段進(jìn)行約束，真正體現公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境。事實(shí)已經(jīng)證明，嚴格履行招投標程序選擇出來(lái)的施工隊伍的技術(shù)水平、管理水平、施工機械化條件及施工工藝都明顯優(yōu)于其它施工隊伍，這無(wú)疑是保證工程的施工質(zhì)量與經(jīng)濟效益的前提條件。

　　四、在施工階段抓好管理是提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵

　　施工是大量人工、機械、時(shí)間，將成千上萬(wàn)種材料組合在一起成為建筑產(chǎn)品的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，不同的管理結果是不一樣的，只有參與建設的各方共同努力、互相協(xié)調、精心管理，積極主動(dòng)地解決施工中發(fā)生的各種問(wèn)題，才能高質(zhì)量低消耗按期完成工程。作為建設單位的營(yíng)房部門(mén)，要認真履行《建筑工程承包合同》中所規定的義務(wù)，為工程施工的順利進(jìn)行創(chuàng )造良好的條件。一方面，要做好施工前期工作，完成開(kāi)工前所需要的各種手續；按計劃完成對部分材料的供應及工程款的預付。另一方面，要在施工中認真把好影響工程質(zhì)量及經(jīng)濟效益的六大關(guān)。

　　1、圖紙會(huì )審和技術(shù)交底關(guān)

　　圖紙是施工的依據，同時(shí)也是編制工程造價(jià)的依據，是施工前的一項重要準備工作。圖紙的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣，設計的先進(jìn)與保守又直接關(guān)系到造價(jià)的高低。因此，圖紙會(huì )審的意義不僅僅是解決設計的錯誤、漏項等問(wèn)題，還應對設計進(jìn)行經(jīng)濟分析，解決設計中不合理的浪費現象。在會(huì )審前，要組織各方技術(shù)和管理人員認真熟悉圖紙，對發(fā)現錯誤及不合理的部位要認真做好記錄，盡可能將所有發(fā)現的問(wèn)題在圖紙會(huì )審中解決。

　　2、施工組織設計的審批關(guān)

　　施工組織設計主要包括施工方案、施工進(jìn)度、施工方法、施工措施及施工總平面布置圖等；施工方案是施工組織設計的核心，它的優(yōu)劣直接影響到現場(chǎng)的施工組織及工期；真實(shí)和科學(xué)的施工進(jìn)度計劃能確保工程質(zhì)量；施工平面圖是安排和布置施工現場(chǎng)的基本依據。在這里面發(fā)生大量的措施性費用，不同的施工方法和工藝，不同的機械設備的使用，其費用差別很大，必須仔細分析研究其可行性和經(jīng)濟性。特別是對于臨時(shí)設施的布置應考慮長(cháng)遠，盡量做到一次規劃多次使用。

　　3、工程技術(shù)質(zhì)量關(guān)

　　建立健全質(zhì)量保證體系，對工程實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量控制，嚴格執行工程項目中的技術(shù)質(zhì)量責任制，加強質(zhì)量意識教育，實(shí)行質(zhì)量獎優(yōu)罰劣制度。嚴格工程監理制度，分部分項工程實(shí)行施工單位自檢合格后再報監理工程師驗收，做到“上道工序不合格，下道工序不施工”。實(shí)行樣板領(lǐng)路方式，每個(gè)分項先做樣板，經(jīng)監理工程師驗收合格后再進(jìn)行大面積推廣。嚴格執行設計變更手續，及時(shí)解決現場(chǎng)出現的各種技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題，嚴格控制材料的檢驗制度。加強施工技術(shù)資料的管理，保證資料的準確性和可靠性。

　　4、隱蔽工程驗收及現場(chǎng)簽證關(guān)

　　隱蔽工程指地基及基礎、鋼筋混凝土等部位，屬要害部位，對建筑安全起重要作用，不可掉以輕心，以防隱患。因此，必須按照設計及規范的要求達到合格才能允許隱蔽。另外，隱蔽工程及現場(chǎng)簽證還是結算的依據？并直接影響工程？成本，所以簽字要慎之又慎、實(shí)事求是，不得夸大工程質(zhì)量、弄虛作假。對于工程在質(zhì)量清單中或定額內已含的項目及內容，一律不得簽字；能計算工程量的不能簽零星用工，必要的零工要視工作性質(zhì)、工程量的大小來(lái)推算時(shí)間，做到合情合理。

　　5、材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)

　　材料供應通常分為施工企業(yè)自供和建設單位供應兩部分，材料部門(mén)應積極主動(dòng)地了解市場(chǎng)經(jīng)濟信息，在保證質(zhì)量的基礎上，廣泛采取招標和詢(xún)價(jià)的方式，選擇最佳資源供應點(diǎn)，嚴格鑒定和審查訂貨合同，杜絕任何假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入現場(chǎng)。對進(jìn)場(chǎng)的材料要精心保管，防止損壞以降低損耗。

　　6、工程竣工驗收關(guān)

　　竣工驗收是工程設計、施工的檢查和總結，做好該項工作，對促進(jìn)工程及時(shí)交付使用，發(fā)揮投資效益，總結工程建設經(jīng)驗都有重要作用。一般正式交工驗收前都進(jìn)行預檢，預檢要逐層逐間按設計和驗收規范進(jìn)行檢查，發(fā)現做法與設計不符或質(zhì)量不合格的地方要認真記錄，并堅決要求返修，以保證工程正式驗收的順利通過(guò)。決不能因驗收未把好關(guān)，交付費用后有出現大量的質(zhì)量問(wèn)題，導致必須返修而造成資金浪費。