3.城鎮體系發(fā)展的經(jīng)濟基礎

　　城鎮體系發(fā)展的經(jīng)濟基礎論證一般要求深入分析各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的現狀，找出現狀特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，并通過(guò)對進(jìn)一步發(fā)展的條件分析、方案比較，指出主要部門(mén)發(fā)展的方向，最后要具體落實(shí)到每個(gè)城鎮。

　　通常需要回答的問(wèn)題有：區域經(jīng)濟結構現狀特點(diǎn)及演變趨勢；區域的工業(yè)發(fā)展方向，工業(yè)結構的調整及時(shí)序安排，主要城鎮的工業(yè)布局和工業(yè)結構；區域的農業(yè)發(fā)展方向，農業(yè)結構的轉變以及對城鎮發(fā)展的影響；綜合運輸網(wǎng)的改善與城鎮發(fā)展的關(guān)系；旅游資源的開(kāi)發(fā)和城鎮發(fā)展的關(guān)系；城鎮其它第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工作深度停留在羅列各部門(mén)發(fā)展的計劃指標和一般化的泛泛而論是遠遠不夠的。

　　如果該區域原先有較好的區域規劃或國土規劃的工作基礎，這一部分的工作量可能大大節省，但這項工作絕對不可缺漏。另一方面，要求城鎮體系規劃對各經(jīng)濟部門(mén)發(fā)展的分析達到象國土規劃中各部門(mén)規劃的深度也是不現實(shí)的。城鎮體系規劃應盡可能利用各部門(mén)規劃中的合理部分，修正其中不合理的部分，重點(diǎn)是把部門(mén)規劃的設想落實(shí)到城鎮上面。

　　在經(jīng)濟條件分析中，有兩種傾向需要避免。一種是資源豐富，國家投資較多的地方，要避免頭腦過(guò)熱，不顧客觀(guān)條件和需要，規劃新建項目過(guò)多、過(guò)大。另一種在國家投資少、項目少的地方，當地領(lǐng)導都可能感到無(wú)所作為，規劃者要避免遷就現狀，多從合理發(fā)展的方向上，積極提供建議，供領(lǐng)導籌集資金和爭取項目作參考。

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