只有對城鎮體系存在和發(fā)展的基礎有了透徹的理解，才能提出正確的規劃指導思想，建立正確的規劃目標，采取適當的發(fā)展戰略，選擇符合實(shí)際的空間模式。

　　基礎條件分析主要從以下三個(gè)方面著(zhù)手：

　　1.城鎮體系發(fā)展的歷史背景

　　主要內容是分析該區域歷史時(shí)期城鎮的分布格局和演變規律，揭示區域城鎮發(fā)展的歷史階段及導致每個(gè)階段城鎮興衰的主要因素。特別要重視歷史上區域中心城市的轉移、變遷。

　　研究城鎮體系歷史上發(fā)展演變的規律，目的是解釋當前城鎮體系的形成和特點(diǎn)，從而為預測未來(lái)影響城鎮體系發(fā)展的主要因素及其作用提供啟示。這項工作要避免陷入個(gè)別城市城址變遷的繁瑣考證，防止重古代輕近代的傾向。

　　2.城鎮體系發(fā)展的區域基礎

　　目的是分析區域經(jīng)濟和城鎮發(fā)展的有利條件和限制因素。它涉及到自然資源和自然條件、環(huán)境生態(tài)結構、勞動(dòng)力狀況、經(jīng)濟技術(shù)基礎、區域交通條件、地理位置等廣泛的內容。具體到特定區域不必面面俱到，應抓住要害，重點(diǎn)深入。

　　區域條件評價(jià)要堅持辯證唯物論的立場(chǎng)。具體地說(shuō)，我們不能只講有利條件，不講限制因素，或對有利因素片面夸大，對限制因素輕描淡寫(xiě)。并且還要認識到，有利條件和限制條件是可以轉化的。

　　例如，煤炭資源豐富的平原地區，能源開(kāi)發(fā)是帶動(dòng)地區經(jīng)濟和城鎮發(fā)展的有利因素，但隨著(zhù)資源耗竭，在農業(yè)平原上一面是矸石山的隆起，一面是肥沃耕地和稠密村莊的塌陷、搬遷、積水，優(yōu)勢將向劣勢轉化。

　　為了扭轉劣勢，人們又要從中尋找新的積極因素，建立新的平衡。泰安臨近省會(huì )濟南，長(cháng)期以來(lái)難以和濟南競爭獲取投資，當地眾口一詞認為是泰安發(fā)展的不利區位因素。如果看到隨著(zhù)濟南規模膨脹，今后進(jìn)入離心擴散階段時(shí)，泰安處在最佳擴散半徑范圍內的最佳區位，這時(shí)就成了優(yōu)勢。

　　只有持辯證的觀(guān)點(diǎn)，才會(huì )理解區域經(jīng)濟開(kāi)發(fā)和城鎮發(fā)展要有一定的時(shí)序和階段。

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