招標師考試聯(lián)合體投標評審如何下手

　　政府采購項目通常為批量性項目，規模較大。允許供應商組成聯(lián)合體投標不但可以分散市場(chǎng)壓力，而且能讓更多的供應商獲得政府采購形成的商業(yè)機會(huì )。鼓勵聯(lián)合體投標，可以發(fā)揮聯(lián)合體各企業(yè)的特長(cháng)為具體的采購項目服務(wù)，可以讓實(shí)力較弱的中小企業(yè)有機會(huì )進(jìn)入政府采購商圈，能夠更好地實(shí)現公平競爭，更好地貫徹政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策。但是，相對供應商單個(gè)個(gè)體投標而言，聯(lián)合體投標所帶來(lái)的一系列問(wèn)題顯得比較復雜，特別是關(guān)鍵的評標工作往往令專(zhuān)家們無(wú)所適從。

　　評審中的難題

　　政府采購招標項目是需要通過(guò)評審確認中標供應商的，在評審過(guò)程中，專(zhuān)家們發(fā)現對聯(lián)合體投標很難評審，面對多項評標要素，聯(lián)合體各方盡量規避自己的“弱項”，將各自的“強項”展示在投標文件中，針對這樣的情況，究竟該如何取舍、如何客觀(guān)公正地做好評審工作是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。

　　某大型計算機系統集成招標項目，該項目既有工程安裝，也有硬件設備的采購，系統集成商或硬件銷(xiāo)售商單獨投標都會(huì )覺(jué)得很有壓力，于是集成商與銷(xiāo)售商組成聯(lián)合體投標就成了較好的選擇，在12個(gè)投標供應商中共有4個(gè)聯(lián)合體投標人，進(jìn)入評審階段后，專(zhuān)家們發(fā)現聯(lián)合體投標文件在制作上呈現兩種類(lèi)型，一種類(lèi)型是聯(lián)合體各方均按招標文件規定的營(yíng)業(yè)執照、銀行資信、財務(wù)狀況、技術(shù)資質(zhì)、歷史案例等評標要素提供自己全套的評標依據；另一種類(lèi)型是聯(lián)合體各方在提供評標依據時(shí)有選擇性地將各自的“強項”展示中投標文件中。

　　針對聯(lián)合體投標文件的實(shí)際狀況，專(zhuān)家們形成了兩種截然不同的觀(guān)點(diǎn)。一種觀(guān)點(diǎn)是堅持取“強項”，他們認為既然是聯(lián)合體投標，本身就存在一個(gè)優(yōu)勢互補的問(wèn)題，取聯(lián)合體各方的“強項”作為評標依據是理所當然的事；與之相對立的觀(guān)點(diǎn)認為應取聯(lián)合體各方的“弱項”，他們認為按照管理學(xué)中的“木桶理論”，決定木桶儲水量的并非最長(cháng)的木塊，而是最短的木塊，因而能夠真正衡量聯(lián)合體履約能力的當然是資質(zhì)較弱的一方，如在評審時(shí)取聯(lián)合體各方的“強項”資質(zhì)材料作為評審依據，遇到由任意多個(gè)個(gè)體組成的聯(lián)合體，進(jìn)而可能在每一項評標要素都能做到“最強”，勢必會(huì )產(chǎn)生不平等競爭，所以取“弱項”較合理。

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