2015年招標師考試最新版《招標采購專(zhuān)業(yè)知識與法律法規》知識點(diǎn)

建筑法的概念和調整對象

建筑法是指調整在從事建筑活動(dòng)和實(shí)施對建筑活動(dòng)監督管理過(guò)程中所形成的社會(huì )關(guān)系的法律規范總稱(chēng)。在《建筑法》的立法過(guò)程中，如何界定“建筑活動(dòng)”是一個(gè)爭論激烈的問(wèn)題。一種意見(jiàn)主張統一立法，認為建筑活動(dòng)是指土木建筑工程和線(xiàn)路管道、設備安裝工程的新建、擴建、改建活動(dòng)及建筑裝修裝飾活動(dòng)。另一種意見(jiàn)則主張單項立法，認為建筑活動(dòng)是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝活動(dòng)。

最終通過(guò)的《建筑法》是上述兩種觀(guān)點(diǎn)折中的結果。在全國人大常委會(huì )審議《建筑法》時(shí)，認為專(zhuān)業(yè)建筑工程確實(shí)具有不同于一般工業(yè)與民用建筑的技術(shù)要求和施工方法，應當區別對待。因此，《建筑法》第2 條規定：建筑活動(dòng)是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝活動(dòng)。但是，全國人大常委會(huì )也認為，不能將一般工業(yè)與民用建筑工程與專(zhuān)業(yè)建筑工程帶有共性的、需要共同遵守的規則分別制定幾個(gè)法律，因此，由在《建筑法》的附則中的第8 1 條規定：“關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉包，以及建筑工程監理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規定，適用于其他專(zhuān)業(yè)建筑工程的建筑活動(dòng)。”因此， 《建筑法》的主要內容適用于所有的工程建設，包括公路、橋梁、港口、鐵路等工程建設。

從這一角度說(shuō)，《建筑法》的主要內容對建設工程具有普遍的規范意義。因此，本章的標題是建筑法，但具體內容大多是適用于所有建設工程的，節的標題都是以“建設工程”為定語(yǔ)的。

建筑法的調整對象主要有兩種社會(huì )關(guān)系：一是從事建筑活動(dòng)過(guò)程中的所形成的一定的社會(huì )關(guān)系；二是在實(shí)施建筑活動(dòng)管理過(guò)程中所形成的一定的社會(huì )關(guān)系。從性質(zhì)上來(lái)看，前一種屬于平等主體的民事關(guān)系，即平等主體的建設單位、勘察設計單位、建筑安裝企業(yè)、監理單位、建筑材料供應單位之間在建筑活動(dòng)中所形成的民事關(guān)系。后一種屬于行政管理關(guān)系， 即建設行政主管部門(mén)對建筑活動(dòng)進(jìn)行的計劃、組織、監督的關(guān)系。

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