摘要：本文介紹了設計管理在工程項目管理中的職責范圍、作用，針對設計管理存在的問(wèn)題提出了相應的解決辦法。

　　主題詞：設計管理  設計進(jìn)度  設計變更

　　設計管理是工程項目管理的一個(gè)重要組成部分，它的職責范圍根據各單位的性質(zhì)和分工的差異有所不同。一般來(lái)說(shuō)，設計管理的職責范圍包括設計單位的選定、對設計進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理、設計圖紙的審查、嚴格控制設計變更，從而實(shí)現對工程項目三大目標（投資、進(jìn)度和質(zhì)量）的控制。

　　設計單位的選定可以采取直接指定、設計招標及設計方案競賽等方式。對于一些特殊行業(yè)的項目設計，由于一些和項目有關(guān)的設計參數以及運行數據掌握在相關(guān)行業(yè)的設計院手中，其他設計院無(wú)法參與其中，故只能采取直接指定的方式。例如福建煉油化工有限公司一體化項目中配套的廠(chǎng)外供電和化工鐵路等項目的設計就采取直接委托的方式。而對于通用的設計項目，為了優(yōu)選，保證工程設計質(zhì)量，降低設計費用，縮短設計周期，就采用設計招標來(lái)選定設計單位。例如福建煉油化工有限公司現有賓館改造項目的設計就采取設計招標的方式來(lái)選定設計單位。而設計方案競賽的主要目的是用來(lái)獲得理想的設計方案，同時(shí)也有助于選擇理想的設計單位，從而為以后的工程設計打下良好的基礎。例如福建煉油化工有限公司一體化項目中配套的青蘭山原油庫區護岸項目的設計原來(lái)直接委托給國內一家甲級設計單位（A設計院）進(jìn)行設計，后來(lái)又邀請國內另一家甲級設計單位（B設計院）參與設計方案競賽，為了慎重起見(jiàn)，業(yè)主邀請了五位專(zhuān)家對兩家設計單位的設計方案進(jìn)行比選，最后經(jīng)專(zhuān)家評審，B設計院的設計方案被采用。項目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。

　　當設計單位選定以后，建設單位和設計單位就設計費用及委托設計合同中的一些細節進(jìn)行談判、磋商，雙方取得一致意見(jiàn)后，就簽訂建設工程設計合同。在該合同中，需要明確設計進(jìn)度及設計成果交付的時(shí)間和數量。建設工程中項目管理對設計進(jìn)度控制的主要任務(wù)是出圖控制，也就是通過(guò)采取一些有效措施使工程設計者如期完成初步（基礎）設計、施工圖設計等各階段的設計工作，并提交相應的設計圖紙和說(shuō)明。而目前國內大部分的設計合同在某種程度上來(lái)講，不利于甲方，缺乏對設計方進(jìn)度控制的約束。為了更好的解決這一問(wèn)題，應該在設計合同中明確表示出以項目設計階段的可交付成果（里程碑）作為支付設計費用的必要要求。設計管理人員應和合同管理人員一道按照合同要求對設計單位的工作進(jìn)度進(jìn)行嚴格的控制。這一點(diǎn)，我們在實(shí)際工作中深深感受到它的重要性。

　　投資控制貫穿于項目建設的全過(guò)程，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期1／4的技術(shù)設計結束前的工作階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75％～95％；在技術(shù)設計階段，影響項目投資的可能性為35％～75％；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5％～35％。很顯然，項目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制項目的投資關(guān)鍵就在于設計。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1％以下，但正是這少于1％的費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見(jiàn)，設計對整個(gè)建設工程的效益是何等重要。目前中國國內工程建設項目有關(guān)投資控制存在的問(wèn)題在于：設計、采購與施工分家，這就導致了工程項目管理的過(guò)程中工作的銜接方面出現了比較大的問(wèn)題，使工程造價(jià)普遍較高，怎么解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵就在于很好的應用設計管理到工程項目管理中來(lái)，這樣做的目的不僅有利于工作很好的銜接，而且能夠在功能方面，更能夠滿(mǎn)足合理化、人性化的要求，更好的體現客戶(hù)的要求，真正做到客戶(hù)利益最大化。要解決這一問(wèn)題，可采用價(jià)值工程（價(jià)值分析）的方法，即運用集體智慧和有組織的活動(dòng)，著(zhù)重對產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以最低的成本，可靠地實(shí)現產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。價(jià)值工程目前在我國還剛剛處于起步階段，但大量事實(shí)證明，它在工程設計中對于控制項目投資，提高工程價(jià)值是大有可為的。對于一些特定或投資較大的項目，可以采用目前國際上流行的EPC或其他工程承包方式，價(jià)值工程會(huì )越來(lái)越顯示它對控制項目投資所能發(fā)揮的巨大作用。

　　設計單位完成各階段的可交付成果（設計成果）后，設計管理單位應組織相關(guān)單位對可交付成果進(jìn)行審查。如果業(yè)主沒(méi)有相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應聘請相關(guān)有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位或專(zhuān)家參與審查。在審查過(guò)程中，首先應審查設計單位是否嚴格遵守有關(guān)工程建設及質(zhì)量管理方面的法律、法規；是否嚴格遵守有關(guān)工程建設的技術(shù)標準；審查設計項目是否滿(mǎn)足業(yè)主所需要的功能和使用價(jià)值。在項目的實(shí)施過(guò)程中，不可預見(jiàn)的因素很多，不可避免的會(huì )發(fā)生一些設計變更。設計變更是指設計部門(mén)對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態(tài)的改變和修改。設計變更是工程變更的一部分內容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制，所以加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價(jià)等有十分重要的意義。作為設計管理部門(mén)，它的職責是對設計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴格控制設計變更。對非發(fā)生不可的變更，則設計變更發(fā)生越早越好。變更發(fā)生得越早，則損失越小，反之就越大。如果在設計階段變更，只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，設備材料還必須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。為此，要建立相應的設計管理制度，盡可能把設計變更控制在設計階段，對影響工程造價(jià)的重大設計變更，需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟論證，獲得有關(guān)管理部門(mén)批準后方可進(jìn)行，使工程造價(jià)得到有效控制。設計變更費用一般應控制在建安工程總造價(jià)的5%以?xún)�，由設計變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過(guò)基本預備費的1/3.目前的國內工程項目中變更數多達20%，做的較好的也要10%左右，這說(shuō)明了工程項目管理工作的不到位，即設計管理工作的不深入。

　　下面列舉兩個(gè)設計管理的例子：

　　1. 廠(chǎng)區雨水排海工程（土洞段）的設計項目此項目是福建煉油化工有限公司一體化項目的一個(gè)配套工程，由國內一家甲級設計單位進(jìn)行設計。該項目由土（石）洞和暗涵組成，其中土（石）洞長(cháng)度為1058米，暗涵全長(cháng)為167米，累計總長(cháng)度為1225米。在設計階段，設計人員對該土洞段的地質(zhì)、水文資料的復雜程度未引起足夠的重視，業(yè)主在前期設計階段就已經(jīng)參與了管理，但在組織施工圖審查時(shí)，由于業(yè)主沒(méi)有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員參與審查，對設計單位所提供的施工圖未能發(fā)現施工中可能存在的施工隱患。在投標階段，施工單位對招標文件中提供的地質(zhì)和水文資料未能作進(jìn)一步的核實(shí)，對地質(zhì)和水文變化造成的困難嚴重估計不足，導致低估了施工措施費用。為了安全起見(jiàn)，業(yè)主直接委托廈門(mén)一家具有相應資質(zhì)的監理單位進(jìn)行施工監理。該項目中標價(jià)為950萬(wàn)元，于2004年5月25日開(kāi)工，合同工期為120天。由于工期較緊，施工單位急于開(kāi)工，施工前期降水時(shí)間不足，再加上施工季節為福建沿海臺風(fēng)雨季，水文條件十分復雜，在實(shí)際施工過(guò)程中，降水井由投標書(shū)計劃的69個(gè)增至實(shí)際施工的110個(gè)；同時(shí)為了趕工期，施工豎井由投標書(shū)計劃的3個(gè)增至實(shí)際施工的10個(gè)；再加上地質(zhì)變化造成土洞塌方、冒頂及特殊地段處理、當地群眾干擾迫使施工時(shí)斷時(shí)續、間歇停電降低排水效果，造成施工困難重重，不僅大幅度增加了施工成本，而且施工進(jìn)度大大滯后。至2004年9月27日為止，該項目暗涵部分全部完成，土（石）洞部分實(shí)際完成277.5米，累計完成26﹪，設計變更費用已經(jīng)增加了130多萬(wàn)元。

　　2. 海底原油管線(xiàn)項目此項目是福建煉油化工有限公司一體化項目的一個(gè)重要工程，本工程是將30萬(wàn)噸級原油碼頭卸至青蘭山中轉油庫的原油通過(guò)一條海底管線(xiàn)穿越湄洲灣西南部海域，在福建煉油化工有限公司油庫區碼頭的南側登陸進(jìn)入福建煉油化工有限公司油庫區，管線(xiàn)全長(cháng)為14.2公里，其中海底管線(xiàn)全長(cháng)12.7公里。該項目委托國內一家具有相應資質(zhì)的甲級設計單位進(jìn)行設計，不久前已完成項目的初步設計工作。由于該管線(xiàn)是福建煉油化工有限公司一體化項目的神經(jīng)樞紐，一旦出現管道泄漏，不但影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且將污染海洋環(huán)境。為了慎重起見(jiàn)，業(yè)主聘請了國內海底管線(xiàn)方面的專(zhuān)家對管線(xiàn)的初步設計進(jìn)行了評審，同時(shí)邀請了國外兩家知名的海底管線(xiàn)公司的技術(shù)人員就海底管線(xiàn)施工安全和將來(lái)運營(yíng)安全問(wèn)題和業(yè)主交流意見(jiàn)。

　　從上述的例子不難看出項目管理中的設計管理是多么的重要，從國際和國內有關(guān)項目管理的書(shū)籍中還未真正把設計管理納入工程項目管理的范圍中，但是設計管理的重要性在實(shí)際工程項目管理工作的重要性體現的越來(lái)越明顯，所以對設計管理的重視勢在必行。