2.4 招標采購代理服務(wù)計劃及合同分析

　　l 本小節的涉及到的主要知識內容：

　　1、招標代理服務(wù)的主要內容和服務(wù)計劃；

　　2、招標代理服務(wù)機構的人員配置；

　　3、招標代理服務(wù)機構的成本投入；

　　4、工程暫估項目需要投標的規模；

　　5、委托人與代理人的權利義務(wù)及法律責任等。

　　[案例2.9]招標采購代理服務(wù)計劃策劃

　　[背景]某大型國有企業(yè)新建辦公樓，計劃投資2.5億元人民幣，地下3層，地上15層，總建筑面積5萬(wàn)平方米。該企業(yè)目前租用一商用寫(xiě)字樓臨時(shí)辦公，為了節約租金，要求施工總承包單位能在2007年9月1日之前進(jìn)駐現場(chǎng)。該企業(yè)于2007年5月10日與X招標公司簽訂委托代理協(xié)議，委托X公司作為招標代理機構對辦公樓全部工程進(jìn)行招標，招標代理服務(wù)費用按原國家計委（計價(jià)格[2002]1980號文件）規定的標準正常收�。ê瑯说木幹疲�。

　　X公司接受委托后，根據招標人的要求于5月12日編寫(xiě)并提交一份招標計劃書(shū)，內容包括：招標組織程序、招標計劃安排、服務(wù)人員組織等，并就招標項目中關(guān)鍵問(wèn)題體處理一些合理化建議。

　　招標人于5月20日向X公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結構吊頂暫無(wú)詳細設計圖紙。

　　X公司根據招標人提供的圖紙完成了招標文件的編制，需要二次設計的工程內容以及與工程相關(guān)的重大設備采購（電梯、通風(fēng)空調系統）均以暫估價(jià)形式進(jìn)入清單。5月21日至7月15日期間，X公司為招標人完成了施工總承包的招標工作（含資格預審）。

　　X公司協(xié)助招標人于8月1日完成了施工總承包合同的談判和簽訂工作。8月15日，（注：符合9月1日前進(jìn)場(chǎng)的要求）該企業(yè)新辦公樓項目正式開(kāi)工建設。

　　[問(wèn)題]請根據上述背景情況，回答以下問(wèn)題：

　�、� 招標代理機構承接工程類(lèi)項目招標，通常代理服務(wù)內容都有哪些？

　�、� X公司在施工總承包招標服務(wù)過(guò)程中，預計存在哪些成本投入？

　�、� 針對本案中的項目，在考慮服務(wù)人員配備時(shí)一般需要考慮哪些因素？應如何配備和分工？

　�、� 本案中，后續還有哪些可能需要招標的項目？

　�、� 試從項目管理的角度分析，招標采購服務(wù)方案需要考慮哪些方面的內容？

　　[分析]招標代理服務(wù)是《招標投標法》界定的一種中介咨詢(xún)服務(wù)，準確理解其服務(wù)內容，進(jìn)一步發(fā)揮項目管理技術(shù)在招標采購中的作用，是提升招標代理整體服務(wù)水平的重要手段。

　　[參考答案]

　�、� 工程施工代理服務(wù)內容主要有：編制招標方案，編制招標文件（包括編制資格預審文件和標底），協(xié)助招標人審查投標人資格，組織投標人踏勘現場(chǎng)并答疑，組織開(kāi)標、評標以及提供招標前期咨詢(xún)、協(xié)助招標人與中標人簽訂合同等。

　�。▍㈤啞斗�律法規》P22）

　�、� X公司在本例施工總承包服務(wù)過(guò)程中，預計成本投入有：招標文件和資格預審文件的編制的費用、清單和標底的編制費用、投標預備會(huì )議涉及的組織費用（會(huì )議室和交通費用）、資格評審、開(kāi)標、評標的會(huì )務(wù)費用、資格評審及評標的專(zhuān)家勞務(wù)費、協(xié)助招標人合同談判及簽訂的組織費用（涉及會(huì )務(wù)費用）、招標過(guò)程中所需文件的印刷費、招標公司人員費用（人員薪酬、福利、交通、通信等費用）。

　�、� X公司為本項目配備人員時(shí)，應該考慮相匹配的從業(yè)經(jīng)驗、滿(mǎn)足項目實(shí)施的人員數量。本案中，X公司至少應投入以下人員：

　　1）綜合管理人員1-2人，負責協(xié)調、管理工作；

　　2）招標采購人員2人以上，應具有類(lèi)似項目的招標組織經(jīng)驗，負責招標過(guò)程中的組織、招標文件的編制及配合委托人進(jìn)行合同簽訂等；

　　3）工程造價(jià)人員4人以上，提供材料設備暫估價(jià)，完成標底價(jià)格編制工作，至少土建、安裝各2人；

　　4）建筑技術(shù)支持1-2人，為編制招標文件提供土建、安裝技術(shù)支持；

　　5）財務(wù)人員1人，負責投標保證金收取和返還工作；

　　6）招標文件審核人員2-3人，負責對資格預審文件、招標文件、標底進(jìn)行審核；

　　7）輔助人員1-2人，負責招標文件的印刷、發(fā)售，并為招標工作提供輔助性服務(wù)。

　�。▍㈤啞斗�律法規》P36 施工合同規模200萬(wàn)元，貨物采購100萬(wàn)元以上必須招標）

　�、� 本案中，列為暫估形式且單項合同估算額度大于等于200萬(wàn)元人民幣的分項工程均需要組織招標。因此，后續還需要招標的項目有：精裝修工程、幕墻工程、弱電系統工程、消防工程、輕鋼結構屋架、電梯采購、通風(fēng)空調系統設備采購及安裝等。

　�。▍㈤啞斗�律法規》P25）

　�、� 招標采購服務(wù)方案主要考慮以下方面的問(wèn)題：

　　1）招標采購項目背景情況；

　　2）對項目采購標的及采購特點(diǎn)的理解；

　　3）標段、標包劃分方法及原則；

　　4）招標工作基本里流程；

　　5）招標采購項目中關(guān)鍵環(huán)節的說(shuō)明及解決方案；

　　6）招標服務(wù)組織機構及人員配備；

　　7）招標工作進(jìn)度計劃及進(jìn)度保障措施；

　　8）項目風(fēng)險分析；

　　9）招標服務(wù)質(zhì)量標準及質(zhì)量保障措施；

　　10）招標采購代理服務(wù)費用；

　　11）其他。

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