案例五（招標和評標處理問(wèn)題）

　　某建設單位經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)批準，組織某建設項目全過(guò)程總承包（即EPC模式）的公開(kāi)招標工作。根據實(shí)際情況和建設單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開(kāi)始招標，確定的招標程序如下：

　�。�1）成立該工程招標領(lǐng)導機構；

　�。�2）委托招標代理機構代理招標；

　�。�3）發(fā)出投標邀請書(shū)；

　�。�4）對報名參加投標者進(jìn)行資格預審，并將結果通知合格的申請投標人；

　�。�5）向所有獲得投標資格的投標人發(fā)售招標文件；

　�。�6）召開(kāi)投標預備會(huì )；

　�。�7）招標文件的澄清與修改；

　�。�8）建立評標組織，制定標底和評標、定標辦法；

　�。�9）召開(kāi)開(kāi)標會(huì )議，審查投標書(shū)；

　�。�10）組織評標；

　�。�11）與合格的投標者進(jìn)行質(zhì)疑澄清；

　�。�12）決定中標單位；

　�。�13）發(fā)出中標通知書(shū)；

　�。�14）建設單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。

　　問(wèn)題：

　　1.指出上述招標程序中的不妥和不完善之處。

　　2.該工程共有7家投標人投標，在開(kāi)標過(guò)程中，出現如下情況：

　�。�1）其中1家投標人的投標書(shū)沒(méi)有按照招標文件的要求進(jìn)行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標監督機構認定，該投標做無(wú)效投標處理；

　�。�2）其中1家投標人提供的企業(yè)法定代表人委托書(shū)是復印件，經(jīng)招標監督機構認定，該投標做無(wú)效投標處理；

　�。�3）開(kāi)標人發(fā)現剩余的5家投標人中，有1家的投標報價(jià)與標底價(jià)格相差較大，經(jīng)現場(chǎng)商議，也作為無(wú)效投標處理。

　　指明以上處理是否正確，并說(shuō)明原因。

　　3.建設單位從建設項目投資控制角度考慮，傾向于采用固定總價(jià)合同。固定總價(jià)合同具有什么特點(diǎn)？

　　【參考答案】

　　問(wèn)題1：

　　第（3）條發(fā)出招標邀請書(shū)不妥，應為發(fā)布（或刊登）招標通告（或公告）。

　　第（4）條將資格預審結果僅通知合格的申請投標人不妥，資格預審的結果應通知到所有投標人。

　　第（6）條召開(kāi)投標預備會(huì )前應先組織投標單位踏勘現場(chǎng)。

　　第（8）條制定標底和評標定標辦法不妥，該工作不應安排在此處進(jìn)行。

　　問(wèn)題2：

　　第（1）的處理是正確的，投標書(shū)必須密封和加蓋企業(yè)法人印章；

　　第（2）的處理是正確的，企業(yè)法定代表人的委托書(shū)必須是原件；

　　第（3）的處理是不正確的，投標報價(jià)與標底價(jià)格有較大差異不能作為判定是否為無(wú)效投標的依據。

　　問(wèn)題3：

　�、俦阌跇I(yè)主（或建設單位）投資控制。

　�、趯Τ邪�人來(lái)說(shuō)要承擔較大的風(fēng)險（或發(fā)包人承擔的風(fēng)險較�。�。

　�、蹜�在合同中確定一個(gè)完成項目總價(jià)。

　�、苡欣�于在評標時(shí)確定報價(jià)最低的承包商。

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