引言

　　工程造價(jià)的控制與管理，是在項目決策階段、設計階段和建設項目實(shí)施階段，對工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，把建設項目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內，根據項目的進(jìn)展情況隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實(shí)現，力求在項目建設的各個(gè)階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會(huì )效益。其過(guò)程是集技術(shù)、經(jīng)濟、管理于一體的綜合性的工作。工程造價(jià)最有效的控制階段是在設計階段，項目實(shí)施階段是把設計文件變成具有使用價(jià)值的實(shí)體的過(guò)程，也是實(shí)現工程造價(jià)有效控制、為合理確定工程造價(jià)提供原始依據的過(guò)程，雖然在這一階段節約投資的可能性很小，但額外增加投資的可能性最大。因此，在項目實(shí)施階段需要對投資控制給予足夠的重視，為了實(shí)現該階段的投資控制目標，建設單位就必須制定有效的對策和措施。

　　1 實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

　　工程項目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價(jià)格，市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等。要提高建設質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點(diǎn)，工程實(shí)施階段往往會(huì )出現一些意想不到的費用。

　　1.1 招投標階段的造價(jià)控制 設置投標限價(jià)。對于公開(kāi)招標的房屋建筑和市政基礎設施工程，建設單位須設置投標限價(jià)。投標限價(jià)不同于“標底”，按照國家法律規定，“標底”必須保密；而投標限價(jià)須在招標文件或開(kāi)標前三天向投標單位公開(kāi)。建設單位在招標文件中必須明確“凡投標總報價(jià)高于投標限價(jià)的，一律視為無(wú)效標書(shū)”。設置投標限價(jià)，可以防止串通投標、哄抬標價(jià)。建設單位應組織有注冊造價(jià)工程師執業(yè)資格的人員審核并確認投標限價(jià)；以使投標限價(jià)合理；審核確認后的投標限價(jià)，在發(fā)給正式投標人的同時(shí)報有關(guān)招標管理部門(mén)備案。如果投標限價(jià)定的過(guò)高便會(huì )導致中標價(jià)偏高，導致工程造價(jià)失控（固定總價(jià)合同尤其重要）。

　　1.2 施工階段的造價(jià)控制

　　1.2.1 有效控制工程變更和現場(chǎng)經(jīng)濟簽證 在工程建設項目中，工程變更和現場(chǎng)簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。

　　變更時(shí)應對造價(jià)進(jìn)行分析，才能夠心中有數，特別需要注意分包方提出的變更，要分析是否真需要變更，防止分包單位投標時(shí)采取的不平衡報價(jià)而使工程造價(jià)超高為防止在施工圖設計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時(shí)把關(guān)外，還應在甲乙方的圖紙會(huì )審、設計院的技術(shù)咨詢(xún)中消除，總之，應消滅在開(kāi)工之前。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價(jià)的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程進(jìn)行得到有效控制�，F場(chǎng)管理人員在作工程簽證時(shí)需做好以下工作：

　�、俸灹坎缓炏�耗；②簽量不簽價(jià)；③不能與合同相抵觸；④簽單價(jià)不簽總價(jià)；⑤簽量應有明細計算式及相關(guān)圖形；⑥簽證事項的相關(guān)來(lái)源應清楚。

　　1.2.2 嚴格審核工程施工圖預算 作為建設單位造價(jià)管理人員，應該熟悉建設工程施工合同的內容，了解建筑業(yè)的一般慣例和有關(guān)規范，各盡其責，對于直接影響工程造價(jià)計定的條款，如合同價(jià)款的調整條件和調整方式。三材市場(chǎng)價(jià)格的取定方法等都應該有詳細的約定。對于招投標包干的工程，由承包方采購的特殊貴重材枓和設備、安裝工程的主材，由于質(zhì)量?jì)?yōu)劣、價(jià)格懸殊，要求列出規格、品牌和品質(zhì)要求的清單，還要明確政策性調整是否包含在包干之內。根據施工圖設計的進(jìn)度和現場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預算，對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時(shí)與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

　　1.3 竣工結算階段的造價(jià)控制

　　1.3.1 竣工資料及現場(chǎng)勘察 竣工資料通常包括竣工圖、結算書(shū)、有關(guān)簽證及會(huì )議紀要、往來(lái)書(shū)信等，特別需要注意的是竣工圖必須要經(jīng)現場(chǎng)監理和業(yè)主現場(chǎng)勘察核實(shí)是否跟實(shí)際施工狀況一致，否則無(wú)論是建設方結算人員還是社會(huì )造價(jià)咨詢(xún)公司都是以竣工圖紙為依據來(lái)核實(shí)工程量及工程項目的，所以顯得非常重要了。如某房屋修繕工程，因為是屬于小工程，總造價(jià)才80萬(wàn)元人民幣，建設方?jīng)]有請監理也沒(méi)請設計單位設計圖紙，所以結算的時(shí)候，竣工圖完全由分包施工方自行出具，竟然把圖紙上的尺寸標大很多。幸號建設方認真負責，及時(shí)發(fā)現圖紙尺寸不太對，經(jīng)現場(chǎng)丈量核實(shí)發(fā)現偏差達20％，如果建設方?jīng)]能認真核對圖紙，那么分包方就可以賺取額外的工程量了。

　　1.3.2 爭議問(wèn)題 當雙方產(chǎn)生爭議的時(shí)候，建設方最好召集相關(guān)當事人員對現場(chǎng)實(shí)際做出說(shuō)明，了解情況后甲方內部應召集會(huì )議形成一致意見(jiàn)后與總包施工單位進(jìn)行洽商。應注意定額疑問(wèn)可以咨詢(xún)相關(guān)主管部門(mén)，但對于合同原則問(wèn)題應法院來(lái)裁決。

　　2 結束語(yǔ)

　　基本建設項目的重點(diǎn)過(guò)程造價(jià)控制，就是在項目實(shí)施的過(guò)程中，建設各方對工程造價(jià)具有決定性影響的環(huán)節進(jìn)行控制，以盡可能減少直至避免目標計劃值與實(shí)際值發(fā)生偏差，切實(shí)降低工程造價(jià)。項目建設全過(guò)程中要規范招投標工作并使其制度化、法制化；重視合同管理，建設單位與承包商、供貨商之間要建立互信和“雙贏(yíng)”機制；對工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤分析，加強對工程造價(jià)的主動(dòng)控制，做好工程竣工結、決算審計工作。有效控制工程造價(jià)，對進(jìn)一步提高建設項目的投資效益，降低工程成本，更好地適應我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要，并與國際建筑市場(chǎng)接軌具有重大的意義。