進(jìn)展緩慢，步履艱難，高耗能建筑越來(lái)越多，與發(fā)達國家之間的差距越拉越大。建筑節能標準由建設部一個(gè)一個(gè)頒布，但是很多地區就是無(wú)動(dòng)于衷，束之高閣，不像抗震、防火、結構標準那樣，誰(shuí)也不敢違抗……將近20年的事實(shí)證明，如果長(cháng)此以往，再編多少個(gè)建筑節能標準，再開(kāi)多少個(gè)會(huì )動(dòng)員，作用也不會(huì )很大，建筑節能工作今后照樣不會(huì )有大的起色。中國建筑節能的尷尬境地令人擔憂(yōu)。

　　對開(kāi)發(fā)商缺乏有效監管

　　據介紹，我國建筑節能工作起步于上世紀八十年代，1986年建設部批準發(fā)布第一項居住建筑節能設計標準，1992年批準發(fā)布第一項公共建筑節能設計標準。1998年《節約能源法》實(shí)施后，建筑節能工作被提上了議事日程。近幾年來(lái)，建設部先后批準發(fā)布了《公共建筑節能設計標準》等21項重要的國家標準和行業(yè)標準，具有我國特色的民用建筑節能標準體系已經(jīng)基本形成。然而，迄今為止，還沒(méi)有一個(gè)項目因為沒(méi)有達到節能標準而受到處罰。

　　據了解，2005年10月建設部新頒布的《民用建筑節能管理規定》中，明確了“建設單位未按照建筑節能強制性標準委托設計，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。”在這一規定里，雖然明確了處罰的力度，但執行效果依然不是很理想。建設部相關(guān)負責人表示，“由于這些只是宏觀(guān)政策，在地方上具體操作起來(lái)有一定的難度，對房地產(chǎn)商很難進(jìn)行有效的監管。”

　　相關(guān)激勵政策不到位

　　激勵政策的缺乏也使得建筑節能的推進(jìn)舉步維艱。

　　專(zhuān)家稱(chēng)，當前的一個(gè)很大障礙就是，建筑使用者、開(kāi)發(fā)商在做能源技術(shù)項目的時(shí)候得到的利益不多，動(dòng)力不足。特別在房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的情況下，不搞建筑節能，也能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。沒(méi)有利益驅動(dòng)，開(kāi)發(fā)商不可能自覺(jué)自愿地搞節能建筑�，F在我們不缺法規，技術(shù)也不成問(wèn)題，關(guān)鍵是沒(méi)有激勵政策。比如，銀行貸款的規定里，就沒(méi)提節能建筑一個(gè)字。

　　“留心一下房地產(chǎn)廣告你會(huì )發(fā)現，地段好、容積率低、大采光等等，都能成為商家的賣(mài)點(diǎn)，但是尋遍所有廣告，你發(fā)現有吆喝節能的嗎？”一位業(yè)內人士告訴記者。

　　據權威部門(mén)調查顯示，房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的節能建筑銷(xiāo)量情況中，節能建筑“非常暢銷(xiāo)”的比例只占4%，“與一般建筑無(wú)差別”的占到39%，“較一般建筑稍差”的比例占到19%。

　　為此，業(yè)內人士呼吁，必須盡快建立推動(dòng)建筑節能的市場(chǎng)機制，對各利益主體的行為進(jìn)行規范和制約，方能加快我國建筑節能工作的步伐。