工程量清單計價(jià)是指發(fā)包人按照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》和設計文件等資料，編制擬建工程的實(shí)物量清單：投標人根據該實(shí)物量清單和施工現場(chǎng)實(shí)際情況，按企業(yè)或建設行政主管部門(mén)發(fā)布的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格，在充分考慮投標風(fēng)險、市場(chǎng)競爭狀況的基礎上，自主形成投標價(jià)格，經(jīng)評審低價(jià)中標的工程計價(jià)方式。工程量清單計價(jià)是國際上通行的，比較完善剛成熟的計價(jià)方法。實(shí)行工程量清單計價(jià)，逐步形成以“市場(chǎng)形成價(jià)格、企業(yè)自主定價(jià) 的新格局，把工程計價(jià)的權利真正交給企業(yè)、交給市場(chǎng)。在這種工程量清單計價(jià)模式下，如何加強工程造價(jià)管理，有效地控制造價(jià)，是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

　　一、工程量清單計價(jià)概念

　　工程量清單計價(jià)是指發(fā)包人按照《建設工程工程量清單計價(jià)規范》和設計文件等資料，編制擬建工程的實(shí)物量清單：投標人根據該實(shí)物量清單和施工現場(chǎng)實(shí)際情況，按企業(yè)或建設行政主管部門(mén)發(fā)布的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格，在充分考慮投標風(fēng)險、市場(chǎng)競爭狀況的基礎上，自主形成投標價(jià)格，經(jīng)評審低價(jià)中標的工程計價(jià)方式。中標的工程量清單報價(jià)，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進(jìn)度款和辦理竣工結算的依據。

　　工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單三部分組成。分部分項工程量清單為工程實(shí)體項目：措施項目指為完成工程項目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全措施等方面的非工程實(shí)體項目等；其他項目包括預留金、材料購置費、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等。

　　二、工程量清單計價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

　　1、有利于招投標工作的科學(xué)管理

　　實(shí)行工程量清單招標，由招標人編制工程量清單，投標人依據招標人提供的工程量清單自主報價(jià)，避免了招標方、投標方重復計算工程量，克服由于工程量計算誤差所帶來(lái)的負面影響，同時(shí)節省大量的人、財、物，縮短招標時(shí)間和投標報價(jià)編制的時(shí)間，便于招標、投標、評標的實(shí)際操作。

　　2、有利于業(yè)主對投資的控制

　　在投標過(guò)程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用。在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標投標法”及有關(guān)條款規定，最終以“不低于成本”的合理低價(jià)者中標。按照工程量清單計價(jià)確定的中標價(jià)格，在工程量清單編制準確和工程無(wú)變更的情況下，中標價(jià)與最終結算價(jià)一致，中標單位所報的綜合單價(jià)在整個(gè)合同執行期間不變。

　　3、促進(jìn)施工企業(yè)加強管理，提高競爭意識

　　工程量清單計價(jià)，是按照“規定量、市場(chǎng)價(jià)、競爭價(jià)”的原則進(jìn)行，它將工程造價(jià)的決定權交給投標單位，給企業(yè)靈活自主的報價(jià)空間，充分體現企業(yè)自己的技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力。投標單位為了達到中標的目的，就必須不斷加強管理，改進(jìn)施工技術(shù)條件以降低施工成本，提高市場(chǎng)競爭力，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中處于優(yōu)勢。

　　4、營(yíng)造了平等競爭、優(yōu)勝劣汰的環(huán)境

　　采用工程量清單招標，工程量清單是公開(kāi)的，有利于投標人在“公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則下充分競爭；投標人的自主報價(jià)真實(shí)反映了企業(yè)的綜合實(shí)力和管理水平，強化了優(yōu)勝劣汰的競爭。

　　三、工程量清單計價(jià)模式下工程造價(jià)的控制

　　工程造價(jià)管理的目標是按照經(jīng)濟規律的要求，利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，合理地確定造價(jià)和有效控制造價(jià)。建設工程造價(jià)自始至終貫穿于建設項目全過(guò)程。從項目建議書(shū)開(kāi)始至竣工投產(chǎn)。

　　1、招投標階段

　�。�1）招標文件

　　招標文件作為整個(gè)招投標過(guò)程乃至工程項目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。一個(gè)成功的招標文件，有利于體現業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監督和工程造價(jià)的監控：不完善的招標文件，會(huì )給日后的施工管理與造價(jià)控制帶來(lái)麻煩，造成糾紛，引起索賠。進(jìn)而使工程造價(jià)失控，違背招投標的初衷，失去招標投標的意義。

　�。�2）工程量清單

　　工程量清單作為投標計價(jià)的依據。是整個(gè)項目造價(jià)控制的核心內容。此項工作首先要明確投標報價(jià)的要求，其次根據工程的具體情況．對分部分項工程具體內容參照技術(shù)規范進(jìn)行科學(xué)合理的劃分．形成清單，然后依據圖紙，計算清單中每個(gè)子項的工程量，形成完整的工程量清單。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個(gè)子目的工作內容與工作要求應表述準確與完整，應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防止日后的工程造價(jià)追加。

　�。�3）評標中應注意的問(wèn)題

　　在審查投標單位報價(jià)時(shí)，不能只看總造價(jià)不看分項單價(jià)，因為實(shí)際上總價(jià)符合要求的，并不等于每分項報價(jià)符合要求；總報價(jià)最低的，并不等于每一項報價(jià)最低。有些投標單位雖然總價(jià)差距不大，但有些項目的單價(jià)卻差距較大，例如投標單位將工程量變化較小項目的單價(jià)降低，而將今后工程量增加較大的項目單價(jià)提高。這樣雖然投標價(jià)不高，但卻會(huì )增加結算造價(jià)。

　　2、簽定施工合同階段

　　業(yè)主和中標單位簽定施工合同，采用工程量清單計價(jià)．必須重視施工合同。實(shí)施造價(jià)控制是重點(diǎn)。工程量清單是施工合同文件的重要組成部分，實(shí)行《規范》，就必須對施工合同加以重視。因為施工合同對于工程造價(jià)的約定，起著(zhù)很重要的作用。施工合同可以約定因工程量變更如何調整綜合單價(jià)；對于工程量清單的工程數量有誤的或者設計變更引起工程量增減，哪些是合同約定幅度以?xún)鹊�，哪些是合同約定幅度以外的，這些都要在施工合同中明確約定．并且可能由于工程量的變更發(fā)生索賠和反索賠等情況。作為工程造價(jià)管理者，應該認真研究施工合同的條款，在合同簽訂時(shí)就要介入，體現在工程造價(jià)上就是主動(dòng)控制。

　　3、工程實(shí)施階段

　　工程施工階段。業(yè)主代表或監理工程師依據圖紙、招標文件、施工合同等資料對工程量清單巾的數量進(jìn)行重新核定，并按照中標單價(jià)計算出工程總造價(jià)作為造價(jià)控制的目標。并擬訂相應的控制計劃。

　　嚴格執行工程量清單計價(jià)的原則與內容。要求造價(jià)管理人員具有豐富的經(jīng)濟知識和造價(jià)管理知識，其次，在進(jìn)行造價(jià)管理之前，應對承包商的合同造價(jià)進(jìn)行深入的分析和評估，確定該項目的成本以及承包商可能獲得的預期利潤，并且加強單價(jià)分析，對因不平衡報價(jià)產(chǎn)生的單價(jià)偏高或偏低的工程細目及與此有關(guān)的工程變更，加強跟蹤和控制。一些在造價(jià)管理中應加強控制的工程變更：①工程規模擴大的工程變更；②單價(jià)偏高的工程子目工程量會(huì )增大的工程變更；③價(jià)偏低(虧損價(jià))的工程子目工程量會(huì )減小的工程變更。

　　4、工程項目竣工結算階段

　　竣工結算是造價(jià)控制的最后一關(guān)，根據筆者多年審核工作經(jīng)驗，工程洽商漏洞很多，有的有洽商沒(méi)有施工；有的項目已核減，卻沒(méi)有洽商；還有洽商工程量遠遠大于實(shí)際施工的工程量等。因此，結算時(shí)要有耐心細致的工作方法，檢查隱蔽驗收記錄。落實(shí)變更洽商，按竣工圖紙、設計變更等竣工資料重新準確計算實(shí)際完成工程量。核實(shí)各分項工程使用的綜合單價(jià)是否與投標時(shí)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)一致，多到現場(chǎng)進(jìn)行核對。

　　結語(yǔ)

　　工程量清單計價(jià)對建筑行業(yè)的影響深遠，它將極大地推動(dòng)建筑業(yè)的改革和發(fā)展。對業(yè)主、承包商、中介組織、管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，工程量清單計價(jià)模式是新模式，需要有一個(gè)學(xué)習和適應的過(guò)程。隨著(zhù)工程量清單計價(jià)的不斷推行，完善和提高工程量清單計價(jià)管理，將促進(jìn)我國建筑工程領(lǐng)域的技術(shù)、管理水平的發(fā)展。