摘要：該文結合作者多年的工作經(jīng)驗，從六個(gè)方面簡(jiǎn)單而明了地闡述了加強道路危險品運輸管理的若干辦法。

　　1.加快法制建設，為規范危運市場(chǎng)秩序提供有力依據

　　在國家對危運管理工作框架性法規的基礎上，結合道路危險品運輸這個(gè)子行業(yè)的特殊性，應盡快出臺一套適合危運管理的行政法規，對市場(chǎng)進(jìn)入、退出、安全監管及法律責任予以明確，對運輸、托運、裝卸、倉儲等各個(gè)環(huán)節加以規范，確保危運管理工作有法可依。

　　2.定期對運輸企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行評估，加強對危險品運輸企業(yè)源頭管理

　　近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，危險品運輸企業(yè)數量增長(cháng)較快，由于不同運輸企業(yè)的籌建方式不同，其生產(chǎn)及安全管理狀況也存在差異，《道路運輸條例》頒布實(shí)施之后，對危險化學(xué)品運輸企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)評估成為當務(wù)之急。評估應包括運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)機構、安全生產(chǎn)制度、培訓和教育、事故防范、運輸安全管理、車(chē)輛技術(shù)管理、駕駛員安全管理、事故管理等八項制度。通過(guò)評估來(lái)規范市場(chǎng)對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，對不能實(shí)現安全生產(chǎn)的企業(yè)要清理出道路危險品運輸市場(chǎng)，有效控制事故的源頭，遏制事故的發(fā)生。

　　3.加強對托運人的管理，切實(shí)抓好化學(xué)危險品托運行為

　　《條例》在第三十八條中明確：“通過(guò)公路運輸危險化學(xué)品的，托運人只能委托有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)承運。”但《條例》卻沒(méi)有明確違反了應如何處理的問(wèn)題。在日常的危運過(guò)程中，由于托運方未履行職責，導致無(wú)危運資質(zhì)的運輸車(chē)輛沖擊危運市場(chǎng)的現象屢屢發(fā)生。2004年6月11日，內蒙古自治區某市發(fā)生了一起運輸化學(xué)危險品車(chē)輛在鬧市區由于超載運輸易燃易爆壓縮氣體環(huán)氧乙烷引發(fā)車(chē)輛大梁折斷，緊急疏散居民近萬(wàn)人的惡性化學(xué)危險品運輸交通事故。原因是由于危險化學(xué)品托運人違章托運無(wú)危險品運輸資質(zhì)的車(chē)輛承運化學(xué)危險品所引發(fā)的�；瘜W(xué)危險品由于其爆炸、燃燒、腐蝕、有毒、放射等危險品性，作為危運管理部門(mén)日常對危運市場(chǎng)及道路的監督檢查中，往往由于遇到查處了裝有化學(xué)危險品的運輸車(chē)輛難以處理的問(wèn)題。不查處又不作為，查處后，車(chē)輛停放問(wèn)題又變成了安全問(wèn)題�；瘜W(xué)危險品的托運，是危險品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸等各個(gè)環(huán)節中不可分割的部分，托運人的職責不落實(shí)，為降低物流成本片面追求經(jīng)濟利益而罔顧公共安全，置國家及人民的利益于不顧，是不負責任的典型體現。筆者認為應在有關(guān)的法律、法規中落實(shí)托運人的法律責任，并落實(shí)有關(guān)部門(mén)對托運方的監管責任，從源頭上把好危運的托運。

　　4.全面落實(shí)資質(zhì)制度，推行道路危險貨物運輸招投標

　　國家已對危險化學(xué)品運輸實(shí)施了資質(zhì)認定制度，未經(jīng)資質(zhì)認定，不得運輸危險化學(xué)品。通過(guò)連續幾年的專(zhuān)項整治，道路化學(xué)危險品運輸企業(yè)已基本實(shí)現了資質(zhì)化，但由于化學(xué)危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用、銷(xiāo)售、處置各個(gè)環(huán)節不同程序存在不夠規范的地方，特別是化學(xué)危險品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用單位在托運化學(xué)危險品運輸方面問(wèn)題較為嚴重。各地方政府，應根據實(shí)際情況，打破地方壟斷，引導化學(xué)危險品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用企業(yè)實(shí)施化學(xué)危險品運輸招投標。招投標，一方面可以減低生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用化學(xué)危險品企業(yè)的物流成本，另一方面可以扶持化學(xué)危險品運輸企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、規�；�的發(fā)展，使整個(gè)化學(xué)危險品的生產(chǎn)、托運、銷(xiāo)售、運輸等行為逐步走向成熟、規范，進(jìn)入良性循環(huán)的好局面。

　　5.建設全國性的危運企業(yè)、車(chē)輛及從業(yè)人員的信息平臺，為危運及管理工作提供準確有效的信息

　　由于我國的危運市場(chǎng)是開(kāi)放的市場(chǎng)，建立全國性危運信息平臺，有利于危運市場(chǎng)的健康發(fā)展。通過(guò)信息平臺可以及時(shí)了解和掌握危運企業(yè)、車(chē)輛及從業(yè)人員的情況，在危險貨物運輸招投標、托運化學(xué)危險品及簽訂運輸合同提供準確方便的信息。在全國開(kāi)展道路危險品運輸專(zhuān)項整治工作后，全國各地進(jìn)一步加強和規范了危運市場(chǎng)，由于歷史遺留的車(chē)輛“大噸小標”等問(wèn)題的存在，至使相當部分的罐式危運貨車(chē)無(wú)法換領(lǐng)道路運輸證。這些車(chē)輛為了生存，大量的假牌假證出現了，給管理部門(mén)日常的稽查工作增加了難度。通過(guò)危運信息平臺，危運企業(yè)、車(chē)輛及從業(yè)人員的情況一目了然，為對于打擊無(wú)牌無(wú)證非法營(yíng)運和規范危運運輸市場(chǎng)秩序提供有力依據。

　　6.實(shí)現全國一盤(pán)棋，切實(shí)解決好危管工作中存在的地區性差異問(wèn)題

　　建立全面統一的、健康的道路運輸市場(chǎng)是我國運輸市場(chǎng)管理的首要任務(wù)。由于各地對有關(guān)法律、法規及政策理解的不統一，存在著(zhù)明顯的地區性差異，有些地方為了吸引稅費，肆意放寬有關(guān)政策，降低運輸企業(yè)及危運車(chē)輛進(jìn)入化學(xué)危險品運輸市場(chǎng)的資質(zhì)標準及規費、稅收標準，吸引外省、市的個(gè)體業(yè)戶(hù)車(chē)輛到該區域掛戶(hù)。根據了解，這些掛戶(hù)車(chē)輛不但不按規定上線(xiàn)檢測，甚至連車(chē)也不用到當地就可領(lǐng)取到各種證件，當地有關(guān)部門(mén)對這些掛戶(hù)的危運罐車(chē)也不進(jìn)行日常的安全監管，隱藏了大量的安全隱患。筆者認為，這些現象是一種十分不正常的，各有關(guān)主管部門(mén)應從安全的大局出發(fā)，以對人民群眾的生命財產(chǎn)安全負責任的態(tài)度，以建立全國統一的道路運輸市場(chǎng)為依歸，在全國范圍內全面規范對危運車(chē)輛的管理工作，并開(kāi)展一次針對道路化學(xué)危險品車(chē)輛及運輸管理的專(zhuān)項整治工作，堅決杜絕此類(lèi)現象的存在。