摘要：企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的，主要有違反操作規程或勞動(dòng)紀律；教育培訓不夠，缺乏安全操作知識；生產(chǎn)設備不符合安全要求；安全防護設施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。

　　1.前言

　　企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的，主要有違反操作規程或勞動(dòng)紀律；教育培訓不夠，缺乏安全操作知識；生產(chǎn)設備不符合安全要求；安全防護設施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。

　　目前企業(yè)安全文化的培養和建設，從員工的行為入手，提高他們的安全意識，確立企業(yè)的安全目標，倡導共同的安全價(jià)值觀(guān)、思維方式和行為規范，由此營(yíng)造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，有效地調節和控制員工的行為，達到自律的最高境界。

　　企業(yè)安全文化可以分為環(huán)境文化、物質(zhì)文化、行為文化、意識文化幾個(gè)方面。文化是抽象的，必須與管理實(shí)際相結合方能發(fā)揮應有的效應；而管理的實(shí)施也應該充分考慮企業(yè)文化的定位和建設，二者的有機融合，才能真正達到企業(yè)文化的建立和管理水平提高雙贏(yíng)的目的。

　　下面以廣東奧林匹克體育場(chǎng)工程為例，就如何實(shí)現二者的有機結合并以此促進(jìn)大型建筑企業(yè)和大型工程項目的安全生產(chǎn)管理作一個(gè)初步的研究。

　　2.工程特點(diǎn)

　　廣東奧林匹克體育場(chǎng)是九運會(huì )主會(huì )場(chǎng)，位于廣州市東圃鎮，占地面積30萬(wàn)㎡，總建筑面積（不包括看臺面積4萬(wàn)㎡）14萬(wàn)㎡，設有固定觀(guān)眾座位8萬(wàn)席，總投資12.3億元，由廣東省建筑工程集團有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動(dòng)工，2001年9月竣工，它在施工安全生產(chǎn)管理方面的主要難點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

　�。�1）項目規模大，工期緊，不同專(zhuān)業(yè)參建單位多，人員素質(zhì)參差不一，工序復雜，需立體交叉作業(yè)，社會(huì )影響面廣，安全生產(chǎn)管理難度大；

　�。�2）大面積混凝土結構上層看臺坡面傾角達31°，懸挑跨度向場(chǎng)內外分別為10.0m和10.6m，外懸挑端距地面近40m，采用超高支頂腳手架；

　�。�3）鋼屋蓋由超過(guò)1萬(wàn)根互不通用的桿件和面積達60000㎡的屋面板組成，其中徑向主桁架單榀重達128t，長(cháng)75.1m，高5.2m，起吊高度達53.6m，安裝精度要求三維控制在±2mm以?xún)�，高空作業(yè)量大，與地面距離大；

　�。�4）場(chǎng)地空曠風(fēng)大，又屬雷區，加上施工人員中有不少煙民，而動(dòng)火點(diǎn)多，僅鋼屋蓋施工的高空焊接動(dòng)火點(diǎn)就多達6500多處，消防管理難度大；

　�。�5）各種預留井口和孔洞繁多；

　�。�6）施工中應用大型機具設備多，運輸車(chē)輛進(jìn)出頻繁，用電點(diǎn)多、面廣且線(xiàn)路長(cháng)。

　　3.制定目標，建立體系——安全環(huán)境文化

　　作為施工總承包單位，不僅要高標準和嚴格按照合同履行業(yè)主提出的“質(zhì)量、工期、投資”的“三控制”要求，同時(shí)必須落實(shí)好對整個(gè)工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制。為此在工程動(dòng)工之際，總承包項目經(jīng)理部就提出了安全生產(chǎn)創(chuàng )“六無(wú)”的高標準管理目標，即實(shí)現“無(wú)重傷、無(wú)死亡、無(wú)坍塌、無(wú)中毒、無(wú)火災、無(wú)重大機械事故”。

　　與此同時(shí)，以項目總經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人，成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構，并設置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理部門(mén)，將安全生產(chǎn)管理責任制層層落實(shí)，嚴格抓好進(jìn)場(chǎng)參建隊伍的管理，組織其建立相應的安全生產(chǎn)管理機構并制定有關(guān)的責任制度、教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現場(chǎng)安全管理的規章制度，并與各參建單位簽訂責任書(shū)，落實(shí)安全管理考核指標，在合同上明確安全生產(chǎn)施工的具體責任和嚴格的獎懲條款，堅決杜絕“三違”行為，做到“三不”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害），由此建立橫到邊、縱到底，專(zhuān)管成線(xiàn)、群管成網(wǎng)的安全管理體系，形成全員管理格局。

　　從設立消防臺帳人手，完善動(dòng)火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規定，制定突發(fā)事件的應急方案等，建立施工現場(chǎng)防火的管理規章制度，堅持不懈抓消防，對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時(shí)的防曬、防爆、防火等都制定了嚴密的措施。建立“總承包項目經(jīng)理部防火責任人、分項目部防火責任人、專(zhuān)業(yè)施工隊防火責任人、防火安全員——巡（監）火員、義務(wù)消防隊”五級消防管理架構，組織了專(zhuān)門(mén)的治安防火巡邏隊，配備對講機等必要裝備，形成全員參與、全天候群防群治的消防組織網(wǎng)絡(luò )，工地設有專(zhuān)職巡火員40人，夜間巡邏隊員8人，義務(wù)消防隊員196人。

　　4.確定重點(diǎn)，加大投入——安全物質(zhì)文化

　　為了控制好施工環(huán)境的安全因素，按照施工總平面布置的要求，嚴格管理各項施工設施。在基礎施工階段，基坑面積大、范圍廣，還有6個(gè)獨立深大基坑，為了確保施工安全，將所有基坑周邊圍蔽起來(lái)，共設立1.2m高的防護欄長(cháng)達2678m，并在道路旁邊的基坑裝設安全警示燈，邊坡每隔6m豎起1個(gè)“嚴禁攀爬、防止觸電”的警示牌，24小時(shí)監控邊坡安全。此外，考慮到本工程底板厚、面積大，鋼筋綁扎作業(yè)人員多，為了切實(shí)保證生產(chǎn)安全，禁止電焊機進(jìn)入底板范圍，確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。

　　在設備機具的安全性和維修管理上嚴格設備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查，嚴抓安裝就位后的安全調試，并建立設備卡及時(shí)記錄使用過(guò)程的故障、維修、保養情況，以保障施工設備的正常運轉。對于特殊設備如塔吊、樁機等必須取得勞動(dòng)監督部門(mén)的檢驗合格證方準使用；對井式提升籠強制要求使用12種安全裝置，經(jīng)檢驗合格并配備勞動(dòng)監督部門(mén)認可的安全員方可投入使用。

　　在消防方面強化管理，確保防火安全。消防投入雖然看不到直接經(jīng)濟效益，但總承包項目經(jīng)理部充分認識到“安全就是效益”，因此對于消防工作需要投入的經(jīng)費，領(lǐng)導高度重視，該花的錢(qián)決不省，確保按照有關(guān)消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設施，沿體育場(chǎng)周邊設置了1條直徑100mm，長(cháng)約1600m的消防水管，四周設置了配備消防水帶的消防栓，合理設置消防設施，如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢臨時(shí)房屋上都架設了避雷針；施工期間又根據現場(chǎng)的實(shí)際情況投入20多萬(wàn)元，增設了1套消防專(zhuān)用供水系統，這樣使得工地的消防設施達到較高水平，整個(gè)消防系統配置完善、消防通道暢通，特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場(chǎng)和易燃易爆物品臨時(shí)存放點(diǎn)等重點(diǎn)監控部位，消防措施得力，有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。

　　施工場(chǎng)地的變換以及施工階段的變化，導致施工用電線(xiàn)路改動(dòng)工作量巨大�？偝邪�項目經(jīng)理部始終嚴格執行建設部《施工現場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規范》（JCJ48-88）的要求，臨時(shí)用電針對不同施工階段和不同專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，均編制有專(zhuān)項設計方案，堅持做到三級配電，兩級保護，電箱實(shí)行“一機、一閘、一保護”制，照明、動(dòng)力分別設置，采用TN-S接零保護系統。在施工現場(chǎng)及臨設范圍設置防雷系統，保證雷雨季節施工作業(yè)及居住環(huán)境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業(yè)時(shí)，重點(diǎn)監督吊裝施工臨時(shí)用電方案的實(shí)施，合理架設用電線(xiàn)路。裝修期間重點(diǎn)對電箱少裝漏電保護器進(jìn)行整頓，嚴厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為，并對碘鎢燈的使用做出限制。

　　5.全面防御，重點(diǎn)監控——安全行為文化

　　5.1統一思想，加強教育

　　總承包項目經(jīng)理部經(jīng)常組織員工學(xué)習安全生產(chǎn)政策和法律法規，教育干部員工深刻領(lǐng)會(huì )安全生產(chǎn)的重要性和嚴肅性，同時(shí)認真落實(shí)安全技術(shù)交底制度，有針對性提出各個(gè)施工階段的安全要求，包括臨時(shí)施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專(zhuān)項設計和安全技術(shù)方案，制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風(fēng)等季節性專(zhuān)項安全措施，保證安全教育普及到施工現場(chǎng)的每位員工。

　　進(jìn)場(chǎng)員工必須掌握必要的安全知識和安全技術(shù)，自覺(jué)遵守工作紀律和安全操作規程，保證忙而不亂，達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現場(chǎng)人數多達5053人，全部人員都接受過(guò)嚴格的安全教育和培訓，各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種（電工、電梯工、焊工等）均經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓，并持有專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)簽發(fā)的上崗合格證，由于措施得當，最大限度地提高了安全系數，為防止安全事故提供了有力保障。組織各參建單位開(kāi)展“做一件預防事故”、“憶一次事故教訓”、“當一天安全員”的活動(dòng)，以社會(huì )上活生生的慘痛案例進(jìn)行安全教育，時(shí)刻警醒每位員工，提高他們的憂(yōu)患意識，大大提高了教育效果。

　　5.2抓好防護，嚴格監控

　　落實(shí)有針對性的各類(lèi)專(zhuān)項防范措施，下大力氣解決存在的薄弱環(huán)節，嚴防高處墜落，對于高支模、深基坑、大型機械設備、大負荷用電設施等部位，定期監測，專(zhuān)人負責；對于高溫、高濕、臺風(fēng)、易燃易爆等惡劣施工環(huán)境，制定周密的應急預案，管理到位，落實(shí)到人。

　�。�1）模板、腳手架和作業(yè)平臺：上層看臺坡度大，懸挑跨度大，外懸挑端支模高度近40m，是安全控制的重點(diǎn)部位之一，嚴格落實(shí)高支模的安全措施，是保證看臺安全施工的關(guān)鍵。為此，重點(diǎn)監控、落實(shí)模板搭建和拆除的安全保證措施，加強成品保護，防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為，消除支模的安全隱患。

　�。�2）塔柱與鋼屋蓋高空作業(yè)：由于塔柱形體高大，高空作業(yè)危險性大，故施工期間24小時(shí)派專(zhuān)人輪值，監控塔柱施工安全。鋼結構屋蓋高空安裝作業(yè)采取在看臺搭設滿(mǎn)堂紅操作平臺的做法，為了加大安全系數，將鋼管立桿與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結在一起，加強棚架安全性能；在中間設置隔離層，加強走梯和通道的安全監控，采取懸挑鋪平網(wǎng)保護，臨邊和靠近立桿的電箱以及其它設施加設防護棚，在棚架平臺的周邊設置1.2m高圍護欄桿，并拉掛安全網(wǎng)，同時(shí)在使用中注重棚架的維護和檢查。在鋼屋蓋結構桿件焊接施工中，動(dòng)火點(diǎn)多達6500多處，給消防管理工作帶來(lái)了很大的壓力。為此，在焊接點(diǎn)部位專(zhuān)門(mén)設置了專(zhuān)用水箱，配置了相應的消防器材，加強了專(zhuān)人監控和檢查。

　�。�3）結構施工階段，高空、立體、交叉作業(yè)施工繁多，安全防護主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點(diǎn)，對28個(gè)梯口、96個(gè)進(jìn)出口、36個(gè)洞口、35個(gè)井口和預留管道口、井式提升籠的進(jìn)出料口等進(jìn)行嚴格圍蔽保護。對拆除排柵后形成的四周臨邊進(jìn)行重點(diǎn)維護，同時(shí)及時(shí)加強圍護施工過(guò)程中形成的新“口子”和臨邊等。

　�。�4）在污水處理池、渠箱、管溝和地下車(chē)道等施工中，針對“面窄溝深”的·特點(diǎn)，嚴抓“三寶”，執行安全標準，杜絕麻痹思想，統一使用鋼管設置標準化防護欄桿，拉掛合格安全網(wǎng)，設置警示安全牌。

　�。�5）施工現場(chǎng)煙民眾多，為確保消防安全，在安全區域開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的吸煙點(diǎn)，配有專(zhuān)用水桶，嚴禁在非吸煙點(diǎn)吸煙，并嚴格獎罰制度。

　�。�6）進(jìn)行鋼筋取樣時(shí)，必須先把作業(yè)模板淋濕，并配有滅火器及專(zhuān)人監控，作業(yè)完畢經(jīng)檢查符合消防安全要求后才能離開(kāi)。

　　5.3加強檢查，落實(shí)整改

　　結合工地的實(shí)際特點(diǎn)，制定相關(guān)的防護措施，重點(diǎn)抓好安全防護和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，對重點(diǎn)部位實(shí)行重點(diǎn)檢查、危險部位反復檢查，著(zhù)重查制度、查違章、查隱患，不斷檢查、督促、整改和落實(shí)，嚴查密檢，確保人人、時(shí)時(shí)處于安全的良好狀況，預防事故的發(fā)生。一旦發(fā)現問(wèn)題，則一查到底，按章處罰并勒令整改，決不手軟和姑息。整改指令書(shū)明確規定整改的完成時(shí)間，并且按照IS09002的模式封閉，即整改指令書(shū)發(fā)出后，被要求整改單位要簽署整改完成情況和時(shí)間，由安全管理部門(mén)核實(shí)整改情況后確認，才能將整改指令書(shū)歸檔存查。由于人員多，素質(zhì)不一，總承包項目經(jīng)理部特別重視狠抓個(gè)人防護問(wèn)題，自始至終強制性要求按規范佩戴安全帽、高空作業(yè)必須系安全帶等，對違反者一經(jīng)發(fā)現立刻予以制止，耐心教育并嚴格按章處理，促使廣大員工自覺(jué)使用防護措施。

　　5.4積極活動(dòng)，廣泛宣傳

　　積極開(kāi)展安全生產(chǎn)周和“安康杯”活動(dòng)。安全生產(chǎn)周是本工程現場(chǎng)強化安全活動(dòng)的主要形式之一，每年都緊緊圍繞這一主題開(kāi)展內容豐富的活動(dòng)，采取懸掛標語(yǔ)橫幅、出宣傳專(zhuān)刊、張貼宣傳掛圖等有效措施，廣泛進(jìn)行宣傳教育，同時(shí)認真組織專(zhuān)項安全檢查，成立“安康杯”安全競賽活動(dòng)領(lǐng)導機構，制定活動(dòng)方案和安全保證措施，組織安全知識競賽活動(dòng)、安全大檢查及專(zhuān)項安全檢查，將安全生產(chǎn)意識，貫徹到每個(gè)員工日常的施工作業(yè)中。

　　在消防安全方面，充分利用實(shí)物、圖片、錄像等進(jìn)行宣傳教育，強化日常的安全防火教育。在“安全生產(chǎn)活動(dòng)周”和“119”宣傳周活動(dòng)中，邀請消防局的消防專(zhuān)家開(kāi)設消防知識講座，訂做大型消防宣傳標語(yǔ)，購買(mǎi)宣傳掛圖及消防宣傳教育片等，進(jìn)行廣泛的宣傳教育。對傳媒新聞報道保持高度警覺(jué)，社會(huì )上重大火災事故見(jiàn)報當天就召集各參建單位有關(guān)管理人員開(kāi)緊急會(huì )議，布置相應的工作，組織專(zhuān)項檢查，及時(shí)將有關(guān)報道和評論組織學(xué)習，充分利用案例提高參建人員的消防意識，及時(shí)吸取社會(huì )上火災事故的教訓。

　　6.全員管理，成效顯著(zhù)——安全意識文化

　　經(jīng)過(guò)上述努力，該項目在整個(gè)工程施工的978天中，未發(fā)生過(guò)一起重大安全事故，實(shí)現了“六無(wú)”安全管理目標，先后近500次接受?chē)�家、省、市各級領(lǐng)導的視察、檢查以及國內外建筑同行的參觀(guān)并得到高度評價(jià)。工程還榮獲了國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班”獎，全國建筑業(yè)新技術(shù)應用金牌示范工程、廣東省科技進(jìn)步一等獎等20多個(gè)獎項以及被省、市評為安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良樣板工地、安全生產(chǎn)最佳樣板工地，項目總經(jīng)理連續3年被評為廣州市安全生產(chǎn)標兵。同時(shí)經(jīng)過(guò)本工程安全生產(chǎn)管理實(shí)踐，廣大員工的安全生產(chǎn)意識大大提高，生產(chǎn)行為更為規范，更加自覺(jué)，形成了一個(gè)良好的安全生產(chǎn)管理氛圍，為今后類(lèi)似大型工程施工的安全生產(chǎn)管理提供了有益的借鑒。