摘　要：建筑工程項目施工管理是建筑施工企業(yè)根據經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰略和企業(yè)內外條件，按照現代企業(yè)運行規律，通過(guò)生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，以實(shí)現工程項目的合同目標、工程經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。本文通過(guò)分析建筑工程項目施工管理存在的問(wèn)題，闡述了項目施工管理創(chuàng )新的必然性，提出了創(chuàng )新的原則和方案。

　　我國建筑施工企業(yè)的工程項目施工管理走過(guò)了20余年的歷程，逐步形成了具有現代管理意義的工程項目施工管理，但還存在很多問(wèn)題和不足，特別是近幾年我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步走向完善的情況下，需要我們在實(shí)踐中不斷創(chuàng )新，努力探索有中國特色的現代建筑工程項目施工管理模式，以適應生產(chǎn)力發(fā)展，適應市場(chǎng)經(jīng)濟的需要，適應企業(yè)文化及品牌效應的提升。

　　1、創(chuàng )新的必然性

　　1.1工程項目施工管理創(chuàng )新是現代企業(yè)制度建設的需要

　　建筑施工企業(yè)在招標承包制下，推向了市場(chǎng)，接受了改革風(fēng)雨二十余年的洗禮，人們的思想觀(guān)念、經(jīng)營(yíng)意識，人們的市場(chǎng)觀(guān)念、競爭意識逐步形成，并不斷加強，清除了人們思想中長(cháng)期形成的“等、靠、要”的思想。生存、發(fā)展靠市場(chǎng)、靠自己的觀(guān)念形成，并被加強�？吹礁母锍晒�的同時(shí)，冷靜思索一下，建筑施工企業(yè)的管理體制還沒(méi)有大的變化，機制不活。建筑施工企業(yè)建立現代企業(yè)制度的落腳點(diǎn)應該是不斷創(chuàng )新和完善項目施工管理，而施工項目能否全面、順利實(shí)施，解決好項目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵，項目與企業(yè)間責任不明、關(guān)系模糊，激勵不夠，約束不嚴，不確定因素過(guò)多等嚴重影響著(zhù)項目施工管理的正常實(shí)施，必須通過(guò)創(chuàng )新才能使項目施工管理適應現代企業(yè)制度建設的要求。

　　1.2工程項目施工管理創(chuàng )新是時(shí)代的要求

　　縱觀(guān)歷史發(fā)展的長(cháng)河，無(wú)論從社會(huì )學(xué)的角度還是從政治經(jīng)濟學(xué)的角度，沒(méi)有創(chuàng )新就沒(méi)有進(jìn)步。創(chuàng )新、改革、發(fā)展一體化，己成為我國長(cháng)期堅持的基本戰略。創(chuàng )新是一個(gè)民族的靈魂。沒(méi)有創(chuàng )新，跟在別人的后面，落后于別人是要挨打的，這是歷史深刻的教訓。工程項目施工管理推行十幾年來(lái)也是時(shí)適應、時(shí)阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。面對新的世紀，如何建立不斷適應生產(chǎn)力發(fā)展需要，適應市場(chǎng)需要，適應提升企業(yè)文化及品牌效應需要的項目施工管理模式，努力走一條“創(chuàng )新、改革、發(fā)展”的一體化道路，是建筑施工企業(yè)亟需面對的一項艱巨而關(guān)鍵的任務(wù)，只有不斷創(chuàng )新才能使項目施工具有強大的生命力。國家西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施、“十五”期間四大重點(diǎn)工程的開(kāi)工以及交通、能源、水利水電建設、城市建設的熱潮等等無(wú)疑為建筑施工企業(yè)帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間，市場(chǎng)的擴大意味著(zhù)將重新被瓜分，企業(yè)如果沒(méi)有管理、資本、機制、體制、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，將無(wú)法占有相應的市場(chǎng)份額，意即其市場(chǎng)份額將減小并逐步被市場(chǎng)淘汰，特別是面對即將到來(lái)的國際承包商進(jìn)入中國建筑施工市場(chǎng)和國內建筑施工企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)，使我們面臨著(zhù)世界最大的競爭對手，不管愿不愿意，建筑施工企業(yè)必須參于世界經(jīng)濟的大循環(huán)。時(shí)代的巨大變革，迫切要求建筑施企業(yè)加強項目施工的創(chuàng )新。

　　1.3項目施工管理的創(chuàng )新是建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展和日趨完善的要求

　　建筑施工企業(yè)在工程投標中存在的過(guò)渡競爭，相互壓價(jià)、低價(jià)中標，仍然是普遍現象。業(yè)主由于處于買(mǎi)方市場(chǎng)，合同中不合理的要求、不平等的條款，使業(yè)主擺脫責任，承包商地位十分被動(dòng)，設計和監理不能很好履行職責，也難以履行職責，職能錯位常常不自覺(jué)地發(fā)生。國有建筑施工企業(yè)與集體、個(gè)體企業(yè)存在著(zhù)不正當競爭，影響公正、公平的實(shí)現；行業(yè)保護、地區保護仍然較為嚴重，建筑市場(chǎng)行業(yè)、地區間的壁壘，阻礙和影響著(zhù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。建筑市場(chǎng)是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟的一個(gè)重要組成部分，雖然建筑市場(chǎng)有其固有的特性，特別是在我國建筑市場(chǎng)的發(fā)展存在以上種種問(wèn)題還不能完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟的規律運行，法律法規沒(méi)有健全，存在著(zhù)許多人為因素、政策導向、政府行為乃至灰色交易，但無(wú)論怎樣市場(chǎng)經(jīng)濟的潮流是不可阻擋的，建筑市場(chǎng)的逐步完善和國際化必然要求我們的項目施工管理不斷創(chuàng )新來(lái)適應市場(chǎng)經(jīng)濟運行的規律。

　　1.4項目施工管理的創(chuàng )新是先進(jìn)的管理科學(xué)理論的要求

　　管理科學(xué)產(chǎn)生于第二次世界大戰期間，本世紀50年代該理論體系形成并正式存在，管理科學(xué)的目的是通過(guò)把科學(xué)的原理、方法和工具應用于管理的多種活動(dòng)，制定用于管理決策的數學(xué)和統計模型，并把這些模型通過(guò)計算機應用于管理，減低不確定性，以便使投入的資源發(fā)揮最大的作用，獲得最大的經(jīng)濟效益。目前較為成熟的管理科學(xué)模型有：決策理論模型，盈虧平衡模型，網(wǎng)絡(luò )模型、資源配置模型、對策模型等。項目施工管理的創(chuàng )新就是要求我們將不斷進(jìn)步和日趨完善的管理科學(xué)的理論及時(shí)運用于項目施工管理和企業(yè)管理當中，及時(shí)轉化為生產(chǎn)力，提高企業(yè)的競爭力。當今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，發(fā)展順猛，如何將其及時(shí)有效地運用于企業(yè)的管理、生產(chǎn)實(shí)踐當中，對于建筑施工企業(yè)而言關(guān)鍵是結合項目施工進(jìn)行創(chuàng )新。

　　2、創(chuàng )新原則

　　2.1項目施工管理的創(chuàng )新要有利于適應生產(chǎn)力的發(fā)展

　　生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同對管理模式的要求也不同。兩者是相互促進(jìn)、相互制約的。只有生產(chǎn)力三要素即勞動(dòng)者、勞動(dòng)對象、勞動(dòng)工具有效的結合，才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。在補缺經(jīng)濟時(shí)期，不愁勞動(dòng)對象。而在市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)期，勞動(dòng)對象是要靠市場(chǎng)競爭才能獲得，如果在競爭中失敗，得不到勞動(dòng)對象，生產(chǎn)力諸要素就不能組合，潛在的生產(chǎn)力就不能發(fā)揮和轉化，這就意味著(zhù)被市場(chǎng)淘汰，這是十分殘酷的現實(shí)；勞動(dòng)者是生產(chǎn)力三要素的靈魂，是獲得勞動(dòng)對象，掌握、使用勞動(dòng)工具的主宰。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，對勞動(dòng)者素質(zhì)要求越來(lái)越高；勞動(dòng)工具，在如今，“高、新、大”{技術(shù)含量高、設備新、產(chǎn)量大}設備、器具的使用，工程成本在勞動(dòng)工具中的凝結就越多，它已成為關(guān)注的焦點(diǎn)，使生產(chǎn)力三要素很好、有效的協(xié)調組合，充分發(fā)揮并使之發(fā)展，這是建筑工程項目施工管理創(chuàng )新所遵循的原則。

　　2.2項目施工管理的創(chuàng )新要有利于適應市場(chǎng)的需要

　　市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的、變化的，只有適應市場(chǎng)才能有所作為，才能獲得效益。這里的效益是指在工程項目施工中為社會(huì )創(chuàng )造的效益和為企業(yè)創(chuàng )造的經(jīng)濟效益，良好的社會(huì )效益是企業(yè)占有巳有市場(chǎng)，開(kāi)拓潛在市場(chǎng)的關(guān)鍵，如果所施工的工程質(zhì)量不好，進(jìn)度拖后，那么社會(huì )形象欠佳，獲得市場(chǎng)就困難。企業(yè)獲得經(jīng)濟效益就增強了企業(yè)開(kāi)拓、占有市場(chǎng)的能力，這兩者缺一不可。項目是指建筑施工企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同項目規定的范圍，從市場(chǎng)的角度，我們應把項目延伸到市場(chǎng)，即從市場(chǎng)中得到項目，在市場(chǎng)中執行項目，在項目的執行中增強競爭力，然后參與新一輪的市場(chǎng)競爭。所以項目施工管理的創(chuàng )新從廣義上使項目的內涵前后延伸，深度上，更好地建設好項目，處理好企業(yè)與項目的關(guān)系，增強適應市場(chǎng)的競爭能力。

　　2.3項目施工管理的創(chuàng )新要有利于企業(yè)文化及品牌效應的提升

　　只有高素質(zhì)的企業(yè)在激烈競爭的市場(chǎng)中，才能及時(shí)明確自身的市場(chǎng)定位，能夠適應千變萬(wàn)化的市場(chǎng)需求，才能在市場(chǎng)中生存、發(fā)展。否則，市場(chǎng)已經(jīng)變化了，你還沒(méi)有弄清楚，根本不具備應變能力，這樣的企業(yè)就會(huì )迅速被退出市場(chǎng)。所以在進(jìn)行項目施工管理創(chuàng )新過(guò)程中，要充分考慮如何有利于提高企業(yè)的文化及品牌效應這一重要問(wèn)題。通過(guò)工程項目的實(shí)施發(fā)現、造就一批高素質(zhì)的人才，以不斷充實(shí)、更新企業(yè)各級管理層；通過(guò)項目的實(shí)施為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，使項目部成為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的前沿陣地；通過(guò)項目的實(shí)施不斷熟悉了解市場(chǎng)，為企業(yè)的改革創(chuàng )新提供市場(chǎng)信息。

　　3、創(chuàng )新方案

　　3.1觀(guān)念創(chuàng )新 

　　項目施工管理不斷創(chuàng )新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者的重視，提高經(jīng)費的投入，加大人才的培養、引進(jìn)和凝聚，切實(shí)加強創(chuàng )新意識，以創(chuàng )新的思維方式對企業(yè)進(jìn)行管理，即以市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，要深刻認識項目施工管理創(chuàng )新的緊迫性、重要性、艱巨性和長(cháng)期性，建筑施工企業(yè)應將項目施工管理的創(chuàng )新放在企業(yè)發(fā)展戰略的高度來(lái)定位并將創(chuàng )新工作切實(shí)落到實(shí)處。

　　項目施工管理的創(chuàng )新方案，并不是要固定某一種模式，而是要不斷尋求符合實(shí)際的模式并不斷創(chuàng )新完善。這一方案就是探索符合市場(chǎng)規律的建筑工程施工管理模式。創(chuàng )新方案要具有建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況和項目施工管理的內在要求，要根據時(shí)代要求和遵循創(chuàng )新原則去提出創(chuàng )新方案。

　　3.2組織機構創(chuàng )新

　　建筑施工企業(yè)走過(guò)了幾十年的歷史，為國家創(chuàng )造了巨大的財富，為國民經(jīng)濟做出了重要貢獻，但由于歷史的原因，在項目施工管理中，把項目定義為合同簽訂后，合同明確的范圍作為項目，然后對此項目進(jìn)行管理。項目經(jīng)理部隨著(zhù)合同的簽訂而誕生，隨著(zhù)合同的終止而完結。項目部代表建筑施工企業(yè)，但它本身又并不是企業(yè)，無(wú)法承擔這一明確的有界限的責任，項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項目部的運作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，給企業(yè)留下了潛在的隱患；項目經(jīng)理?yè)碛腥�、財、物的處置權，擁有指揮、決策權，企業(yè)對項目經(jīng)理有責任書(shū)，但缺乏有效的制約；建筑施工企業(yè)一般同時(shí)進(jìn)行著(zhù)數個(gè)項目的工程施工，企業(yè)與項目、項目與職工三者之間的利益關(guān)系很難協(xié)調，這些都是需要不斷創(chuàng )新來(lái)加以解決的問(wèn)題。筆者認為有必要把建筑施工項目施工管理的內容進(jìn)行空間、主體延伸，應從市場(chǎng)跟蹤、投標競爭、合同簽訂、履約、獲得社會(huì )效益和經(jīng)濟效益全過(guò)程出發(fā)，通過(guò)對項目全過(guò)程的有效管理來(lái)建立健全項目部的組織機構，即將項目部作為企業(yè)的分公司進(jìn)行定位和設立。

　　3.3體制創(chuàng )新

　　對建筑施工企業(yè)項目施工管理進(jìn)行機構創(chuàng )新后，必須給這一機構的體制進(jìn)行創(chuàng )新。項目的生命周期仍然是合同履約期，但項目部不再僅僅是企業(yè)的派出機構，而是把項目部變成分公司，建立起現代企業(yè)制度。

　　首先要確立有限責任制度。企業(yè)是項目分公司的投資主體，制定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制，做到產(chǎn)權清晰，依法建立新型的產(chǎn)權關(guān)系，作為所有者的企業(yè)退居到控股公司的位置，用股東的方式來(lái)行使自己的職責，同時(shí)承擔有限責任，用這個(gè)辦法來(lái)界定企業(yè)與項目部各自的邊界責任。

　　第二就是要建立企業(yè)法人財產(chǎn)制度。使項目部擁有一塊邊界清楚的財產(chǎn)，用邊界清楚的法人財產(chǎn)來(lái)承擔法人責任。要依據邊界清楚的法人財產(chǎn)來(lái)確定項目部獨立的法人地位，沒(méi)有法人的財產(chǎn)，夠不上企業(yè)法人。這樣項目部才能真正走向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，獨立的承擔法人責任。

　　第三是形成科學(xué)的法人治理結構，形成來(lái)自所有者（對項目部分公司來(lái)說(shuō)，企業(yè)就是所有者）的激勵和約束，因為項目部分公司是企業(yè)出資來(lái)興建的，必須充分體現企業(yè)控股公司的意志�？毓晒�司的意志是一方面追求最高利潤，另一方面盡量回避市場(chǎng)風(fēng)險。追求最高利潤是對控股公司的激勵，促使項目部分公司要認真執行合同，切實(shí)抓好質(zhì)量、工期、成本的控制，同時(shí)要回避由于合同缺陷、管理不善所帶來(lái)的風(fēng)險，使項目部分公司形成必要的約束，即來(lái)自控股公司的激勵和約束。

　　3.4機制創(chuàng )新

　　項目施工管理創(chuàng )新方案確立了組織機構，明確了母、分公司的體制，并相應建立起了現代企業(yè)管理制度，創(chuàng )新的方案基本具備了，但這一方案的有效運行還要有創(chuàng )新的機制，方能使這一創(chuàng )新方案具有極強的生命力。創(chuàng )新的機制就是要使項目部分公司不斷增強市場(chǎng)的競爭能力，牢牢占有已有的市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓和占有潛在的市場(chǎng)。企業(yè)競爭力具體體現在企業(yè)的實(shí)力和企業(yè)對市場(chǎng)機遇的判斷和捕捉能力，而企業(yè)的實(shí)力是來(lái)源于項目部的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，市場(chǎng)機遇的判斷和捕捉能力是來(lái)源于項目部及時(shí)準確的信息和良好的業(yè)績(jì)，因此要增強企業(yè)實(shí)力，實(shí)際上就是加強項目部的建設，提高其贏(yíng)利水平，提高其社會(huì )形象，提高其市場(chǎng)敏感性，必須對其建立激勵機制，鼓勵各類(lèi)、各層次的人才脫穎而出，為人才創(chuàng )造環(huán)境，要給人才適應的土地、陽(yáng)光和雨露；必須對其建立約束機制，約束項目部必須遵守黨和國家的方針、政策，按市場(chǎng)規律合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，約束項目部的經(jīng)營(yíng)者和廣大職工遵守黨紀、國法和企業(yè)的規章制度。必須對其建立風(fēng)險機制和決策機制，來(lái)規范項目部決策層的行為，實(shí)行民主、科學(xué)的決策程序，回避市場(chǎng)風(fēng)險。

　　3.5技術(shù)創(chuàng )新

　　技術(shù)創(chuàng )新的實(shí)質(zhì)是，企業(yè)應用創(chuàng )新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場(chǎng)競爭力，占據市場(chǎng)并實(shí)現市場(chǎng)價(jià)值。技術(shù)創(chuàng )新采用從后往前做的模式，即根據市場(chǎng)確定產(chǎn)品，根據產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝，最后確定所采用的技術(shù)是自主開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)還是引進(jìn)。

　　項目施工管理只有在強有力的創(chuàng )新技術(shù)的支持下才能得以順利實(shí)施，才能保證施士的質(zhì)量和進(jìn)度，才能獲取最大經(jīng)濟效益；而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應市場(chǎng)使企業(yè)立于不敗之地，同時(shí)技術(shù)創(chuàng )新還為體制創(chuàng )新、結構創(chuàng )新和機制創(chuàng )新提供支持和保障，是項目施工管理創(chuàng )新的基礎。

　　建筑工程項目施工管理的創(chuàng )新對建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著(zhù)越來(lái)重要的作用，項目部作為企業(yè)的派出機構是企業(yè)的分公司，是企業(yè)的縮影，代表著(zhù)企業(yè)的形象，體現著(zhù)企業(yè)的實(shí)力，是企業(yè)在市場(chǎng)的觸點(diǎn)，是企業(yè)獲得經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的源泉，因此項目施工管理的有效運作是建筑施工企業(yè)的生命，惟有創(chuàng )新才能使生命之樹(shù)常青。