隨著(zhù)時(shí)代的進(jìn)步,各個(gè)城市都發(fā)生著(zhù)翻天覆地的變化,國家為了提高城市功能,改善投資環(huán)境,對市政工程設施建設做了大規模規化。因此,市政工程造價(jià),在市政建設項目中是一個(gè)重要的因素,是控制的主要目標之一。市政工程建設規模小、零亂分散、施工期短、質(zhì)量要求高、資金不到位等因素,并且還受到政府的指令要求,諸多因素制約著(zhù)市政工程的投資,因此,必須嚴格控制工程造價(jià)。

　　1加強技術(shù)與管理,嚴格控制投資

　　工程造價(jià)管理不僅是個(gè)工程經(jīng)濟問(wèn)題,它還綜合了技術(shù)與管理方面為一體。市政工程中造價(jià)控制人員除要有市政工程和工程造價(jià)方面的專(zhuān)業(yè)知識外,還要有一定的測量方面和計算機制圖的知識。下面著(zhù)重談?wù)勍潦�方工程的計量�?wèn)題。

　　工程量清單中土石方工程量由設計院根據地形圖計算,由于地形變化和采用地形圖的比例等問(wèn)題,清單的土石方與實(shí)際有出入工程單位進(jìn)場(chǎng)后,由建設、監理、施工、造價(jià)咨詢(xún)4家單位共同進(jìn)行實(shí)地測量的實(shí)際工程量作為結算依據。土石方工程的計量同工程測量緊密相關(guān),測量?jì)x器有全站儀、電子測距儀、電子經(jīng)緯儀,如果造價(jià)人員不懂測量知識、測量?jì)x器的使用,以及測量數據的計算、繪圖,就起不到現場(chǎng)計量控制作用。在現場(chǎng)計量應注意以下幾個(gè)方面:①應熟悉測量?jì)x器的使用;②了解現場(chǎng)內控制點(diǎn)的坐標和高程;③在橫斷面上應選擇地面變化較顯著(zhù)的點(diǎn)作為斷面點(diǎn),特別是挖方區標高低的斷面點(diǎn)、填方區標高和換填區標高低的斷面點(diǎn),現場(chǎng)測量中充分利用已復核的控制點(diǎn)進(jìn)行校核糾正測量的錯誤;④根據水平距離、水平角、豎直角數據計算各測量斷面點(diǎn)的X、Y、Z坐標,校核平面坐標是否在相應斷面上;⑤掌握用計算機進(jìn)行繪圖并計算工程量的方法。

　　應用一些工程專(zhuān)業(yè)軟件會(huì )事半功倍,本人選擇《工程測量數據處理系統》作為工程測繪數據處理軟件;現場(chǎng)測量數據整理編輯采用MicrosoftExcel表格方式;繪圖軟件采用基于A(yíng)UTOCAD平臺上的《天正市政軟件》、自動(dòng)繪圖和計算匯總。項目中填埋庫區根據現場(chǎng)測量面積大、高差起伏大、水平寬度大的實(shí)際情況,按設計圖每20m一個(gè)斷面無(wú)法較準確地反應實(shí)際地形情況,因此在測量時(shí)在20m范圍內視實(shí)際情況增加斷面,以保證測量及計算的準確性。

　　審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。優(yōu)化就是從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿(mǎn)足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案。我們對施工單位提交的施工組織設計、施工方案、技術(shù)措施,組織各專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員對其中有關(guān)涉及工程造價(jià)方面的內容進(jìn)行審查,結合現場(chǎng)實(shí)際,對其進(jìn)行經(jīng)濟分析,為業(yè)主提出合理化的建議,以達到控制工程造價(jià)的目的。

　　2認真做好招投標工作

　　工程項目招投標是項目實(shí)施階段的第一道工序,是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段,因此非常重要。招投標階段對工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應放在規范招投標活動(dòng)和招標方式的確定上,招標評標應實(shí)行合理低價(jià)中標。隨著(zhù)工程造價(jià)體制和管理模式改革,工程量清單計價(jià)規范在全國得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標由招標人按統一的工程量計算規則,計算并提供工程量清單,投標人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報價(jià)。配合工程量清單計價(jià)規范的有關(guān)規定,制定相應的工程量清單指引,首先在幾個(gè)較大型建設項目的招投標活動(dòng)中推行工程量清單計價(jià)。工程量清單計價(jià)對透明招投標活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著(zhù)非常積極的作用。

　　(1)工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個(gè)方面。招標文件的編制應當非常嚴密而準確,以免引起不必要的糾紛及爭議,也可有效地避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程,由于工程材料所占投資比例較大,不可預見(jiàn)因素較多,所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。

　　(2)施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據,也是工程建設質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費用控制的主要依據。因此,在簽訂合同時(shí)應謹慎,凡是采用費率招標時(shí),更應弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風(fēng)險費,必須把握其費用的內涵,這對于市政工程來(lái)說(shuō)是非常重要的。

　　3嚴格控制工程變更

　　設計變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設計變更應盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。因此施工前,要組織施工人員到現場(chǎng)踏勘,并對圖紙進(jìn)行會(huì )審和技術(shù)交底,避免施工中出現不應有的返工;對于通過(guò)設計變更擴大建設規模和提高建設標準的情況,看是否有原審批部門(mén)的批準;盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應不予認可。

　　4嚴格現場(chǎng)簽證管理

　　現行的市政工程項目一般都實(shí)行監理負責制。作為進(jìn)駐施工現場(chǎng)的監理人員在熟練掌握現場(chǎng)施工和管理的同時(shí),應熟悉工程造價(jià)知識,對由施工單位填寫(xiě)的簽證,一定要認真核實(shí)后方能簽字蓋章,對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證,結算時(shí)搞突擊,互相扯皮的現象應嚴格審查。市政工程項目的建設,地下隱蔽工程較多,一個(gè)不符合現場(chǎng)實(shí)際的簽證往往對工程造價(jià)造成重大的損失。比如,市政道路工程中的石碴基層填筑,石碴方量的計算一般采用現場(chǎng)丈量體積,按實(shí)結算。但如果在丈量時(shí)施工單位弄虛作假,或監理人員不負責任,簽證時(shí)填筑厚度比實(shí)際厚度多出10cm,則對于一個(gè)面積在10萬(wàn)m來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )的道路工程,石碴方量則增加1萬(wàn)m3,按石碴填筑綜合單價(jià)40元/m3計算,則只此項造價(jià)就增加40萬(wàn)元。又如,某市政管道開(kāi)槽鋪設工程,在預算編制時(shí),溝槽開(kāi)挖工作面按每側1∶0.75放坡系數考慮,溝槽底寬按定額規定進(jìn)行計算,但實(shí)際施工時(shí),由于地質(zhì)、施工方案等因素,溝槽開(kāi)挖工作面每側僅按1∶0.3放坡系數考慮,溝槽底寬也比原來(lái)減少了近1/3,這樣以來(lái),土方開(kāi)挖量及回填量都比原預算方量少了很多,如果監理人員不及時(shí)做好現場(chǎng)丈量簽證工作,項目完工后實(shí)際結算時(shí)工程量則難以復查,只能按定額規定進(jìn)行結算,從而造成造價(jià)費用的大大增加。因此,現場(chǎng)簽證的準確性和及時(shí)性就顯得十分必要。

　　5做好結算工作

　　目前太原市工程項目結算大多仍采用定額計價(jià),因此在結算時(shí)應重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據,考慮變更工程量,特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則,并對整個(gè)工程的設計和施工有系統的認識。定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作,因為在結算審查時(shí)經(jīng)常會(huì )出現定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況,而這些都對造價(jià)造成重大的影響。因此,把好工程結算關(guān),對合理定價(jià),減少不必要的投資具有深遠的意義。

　　總之,城市市政工程造價(jià)控制是一項系統工程,需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制。我們只有加強對每個(gè)環(huán)節的造價(jià)控制和審查,通過(guò)控制來(lái)發(fā)現項目投資管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節,促使投資管理的不斷完善,提高投資效果。投資管理中應充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能,并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革,實(shí)行建設項目的法人管理制度,改革現行的定額計價(jià)模式,實(shí)行量?jì)r(jià)分離,形成以量為主的企業(yè)定額系統,建立以市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機制。只有這樣才能杜絕不必要的浪費,為國家節省資金,造福人民。