一、建筑節能的含義及其重要地位

　　建筑節能，是指在建筑物的規劃、設計、新建（改建、擴建）、改造和使用過(guò)程中，執行建筑節能標準，采用節能型的建筑技術(shù)、工藝、設備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調制冷制熱系統效率，加強建筑物用能系統的運行管理，利用可再生能源，在保證建筑綠色建筑的需要，在空調和照明的節能方面有實(shí)際意義。

　　我國的建筑能耗約占全國總用能量的四分之一，高居能耗首位。近年來(lái)隨著(zhù)建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建造和運行使用的能源數量越來(lái)越大，尤其是建筑的采暖和空調耗能方面，必須大力推進(jìn)建筑節能迫在眉睫。發(fā)達國家從20世紀70年代的能源危機起就開(kāi)始關(guān)注建筑節能，我國建筑節能的研究和實(shí)施起步較晚，開(kāi)始于20世紀80年代后期。如今，面臨全球性的能源短缺問(wèn)題，建筑節能十分重視，作為全國節能工作的重要組成部分，建筑節能是改善和提高建筑節約能源、促進(jìn)環(huán)境保護、減少溫室氣體排放量的重要措施之一，有很重要的意義。

　　建筑節能的重要作用：可以緩解能源的緊張局面，是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要；減輕大氣污染的需要；保護生態(tài)環(huán)境和提高建筑熱環(huán)境的質(zhì)量；建筑節能亦是發(fā)張綠色建筑的需要，在空調和照明的節能方面有實(shí)際意義。

　　二、我國建筑節能中存在的問(wèn)題分析

　　1法規政策、標準體系不完善

　　我國的建筑節能工作相對發(fā)達國家起步較晚，直到20世紀80年代初，才有一些建筑節能有關(guān)法律法規和節能標準陸續出臺，而這些法律、法規、標準只有總的要求和使用的局限范圍，缺少技術(shù)細節和可操作的標準，從而使各地執行不力，建筑節能仍然進(jìn)展緩慢。

　　一方面，我國建筑節能標準與發(fā)達國家之間存在差距。發(fā)達國家每隔幾年就修訂一次標準，比如：法國曾在1974年、1982年、1989年、2001年4次修訂建筑標準；德國從1977年第一部建筑節能法規“WSVO”開(kāi)始實(shí)施，至今也進(jìn)行了4次修訂，而且每次修訂后的標準均比上次的標準節能25％以上。而我國的圍護結構傳熱系數與國外標準中圍護結構傳熱系數限值進(jìn)行對比可以看出，我國即使全面執行現行的建筑節能標準，與發(fā)達國家相比仍存在相當大的差距。

　　另一方面，節能標準不完善，實(shí)施不力�！吨腥A人民共和國節約能源法》僅僅側重于工業(yè)節能，建筑節能內容相對薄弱；《中華人民共和國建筑法》中對于節能僅僅為“支持、鼓勵、提倡”，缺少強制性，且沒(méi)有具體的有關(guān)建筑節能的法律條款約束。因此導致相當一部分地區對建筑節能標準無(wú)動(dòng)于衷，有的工程甚至出現按節能標準設計和報批，卻不按圖施工，出現“陰陽(yáng)圖紙”的現象。

　　2缺乏有效的節能激勵政策。據有關(guān)資料測算，當住宅建筑節能30％以上時(shí)，要增加造價(jià)約3％～6％，當建筑節能50％時(shí)，造價(jià)增加可達6％～11％。節能建筑造價(jià)增加了，卻缺乏經(jīng)濟調控的激勵措施，這就使得建設單位缺少了實(shí)施建筑節能的主動(dòng)性和能動(dòng)性。

　　3節能技術(shù)、節能服務(wù)體系不完善。我國的建筑節能市場(chǎng)，缺乏成熟、完善、經(jīng)濟、適用的節能技術(shù)以及質(zhì)量合格、數量充足的節能產(chǎn)品，節能檢測及評估的市場(chǎng)還不夠完善。

　　4節能意識有待提高。在我國，目前大多數人對建筑節能事業(yè)比較陌生，這是因為政府對建筑節能工作的宣傳不到位，大部分人對我國的能源供求現狀不了解，缺乏節能方面的知識，不清楚節能是每個(gè)公民應盡的義務(wù)。而開(kāi)發(fā)商最關(guān)心的是怎樣用最少的錢(qián)蓋最多的房子，不會(huì )去考慮節能問(wèn)題；而大多數消費者購房時(shí)也不會(huì )注意所購房子是否節能。社會(huì )各方面節能意識的淡薄削弱了公眾對于建筑節能的積極性和自覺(jué)性。

　　5建筑節能缺乏全過(guò)程的監管。節能在宏觀(guān)層面上涉及規劃、設計、施工、監理、竣工驗收、調試、運行管理等多個(gè)環(huán)節，而政府部門(mén)對于設計環(huán)節的監管較為重視，對于其他環(huán)節的監管卻未引起足夠的重視，而且在管理體制上各級主管部門(mén)存在職責不清、溝通不暢，最終導致節能流于形式。

　　三、當前我國發(fā)展建筑節能的主要途徑分析

　　1健全法規和行業(yè)規范。

　　雖然國家出臺了很多的鼓勵建筑節能的文件，但多為指導性文件，沒(méi)有針對性很強的行業(yè)規范，當然這也和目前的建筑節能技術(shù)不夠成熟有關(guān)。很多節能標準僅僅以部門(mén)的條例出現，如《民用建筑節能管理規定》，由于缺少法律約束和強有力的執行機制，從可行性上看比較弱，遠遠不能滿(mǎn)足建筑節能工作開(kāi)展的需要。

　　2新的高效節能材料的發(fā)展。

　　開(kāi)發(fā)由新的節能材料做成的結構部件，以更好地滿(mǎn)足保溫、隔熱、透光、通風(fēng)等各種需求，甚至可根據變化了的外界條件隨時(shí)改變其物理性能，在維護室內良好物理環(huán)境的同時(shí)降低能源消耗。這是實(shí)現建筑節能的基礎技術(shù)和必需產(chǎn)品。比如基于相變材料的蓄熱型圍護結構，基于高分子吸濕材料的調濕型內飾面材料，電致變色玻璃窗等。

　　3優(yōu)化節能建筑政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

　　現在要做的一項重要工作是加快建筑節能政策法規體系建設。充實(shí)和完善建筑節能工作機制、建筑節能監管體系，強化以貫徹執行建筑節能強制性標準為主要內容的工程全過(guò)程監管，加強監管力度，對建筑所使用的材料和設備均標明節能標準要求，使建筑節能專(zhuān)項檢查制度化；把建筑節能情況作為工程評優(yōu)的重要內容，并出臺建筑節能經(jīng)濟激勵政策和獎懲措施。

　　當然，把能耗降下來(lái)，除了政府引導。還應該遵循市場(chǎng)原則，依靠經(jīng)濟杠桿撬動(dòng)。對新建建筑推廣節能、節地、節水、節材和對既有建筑進(jìn)行節能改造給予適當的稅收優(yōu)惠政策，對節能項目給予貼息優(yōu)惠政策；鼓勵社會(huì )資金和外資投資參與既有建筑改造等。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制和經(jīng)濟杠桿的作用，注重運用價(jià)格、財稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、消費政策、外貿政策，促進(jìn)資源的節約和有效利用。

　　4進(jìn)一步完善建筑節能技術(shù)體系

　　積極開(kāi)展建筑節能技術(shù)和節能管理技術(shù)的研究、推廣和應用。推廣應用節約資源的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。優(yōu)勢資源共享，對成熟的節能技術(shù)進(jìn)行系統地整理，推廣可循環(huán)利用的新型建筑材料，限制和淘汰耗能高的建筑產(chǎn)品和技術(shù)。重視新能源和可再生能源利用，提高建筑品質(zhì)，延長(cháng)建筑物使用壽命。

　　在建筑物設計上，變革傳統的設計模式。超前設計，建筑物除滿(mǎn)足基本使用需求外，預留一定的功能拓展空間。在使用一定年限后，經(jīng)過(guò)小范圍、局部的維修、改建、擴建和配件更換，不落后于時(shí)代發(fā)展要求。把綠色建筑、智能建筑的思想貫穿于建筑設計、施工、管理全過(guò)程。盡量采用新型節能墻體和屋面保溫、隔熱技術(shù)與材料，使用高效的保暖層及雙層、三層玻璃或低輻射玻璃。設置綠屋頂或者高反射率屋頂，減低保暖及空調設備的能源用量。利用自然能源來(lái)提供建筑物部分的供暖及制冷（風(fēng)向與氣流的運用），合理利用太陽(yáng)能，盡量采用自然光照明，太陽(yáng)能熱水；在高層建筑上，可安裝風(fēng)力發(fā)電機。