摘要：合同管理是工程項目管理的主要內容，是降低工程造價(jià)、提高經(jīng)濟效益、預防經(jīng)濟風(fēng)險、保證工程質(zhì)量的有效途徑。注重對合同管理的研究，建立符合中國實(shí)際的合同管理為核心的項目管理體系，是達到提高項目管理水平的必經(jīng)之路。

　　引言

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程建設正以前所未有的速度發(fā)展，工程建設市場(chǎng)也日趨完善和成熟，工程項目管理也逐漸與國際接軌。當前，我國已逐漸實(shí)行建設項目法人制、招標投標制、建設監理制，明確合同工程師的職責就是進(jìn)行嚴格的合同管理�，F在國內的外資項目已按國際慣例進(jìn)行管理，如采用FIDIC合同條件，對工程合同的具體管理任務(wù)一般由專(zhuān)業(yè)人士完成。當前我們研究項目管理，就不能不研究合同管理，研究如何制訂與執行合同，實(shí)行嚴格的合同管理，如何提高經(jīng)濟效益，降低經(jīng)濟風(fēng)險。本文擬就工程項目管理中合同管理展開(kāi)論述，以利于提高我們的工程建設項目管理水平。

　　1、建設工程合同內容

　　1.1合同的法律基礎我國的建設工程施工合同文本適應我國的法律、行政法規。如果工程需要適應特殊的法律、法規及規章，則雙方在專(zhuān)用條款中規定。

　　1.2合同文本的范圍施工合同的構成文件及解釋的優(yōu)先次序一般如下：①雙方簽署的合同協(xié)議書(shū)（含評標期間和合同談判過(guò)程中的澄清文件和補充資料）；②中標通知書(shū)；③投標書(shū)及其附件；④本合同專(zhuān)用條款。專(zhuān)用條款是結合具體工程實(shí)際，經(jīng)雙方協(xié)商達成一致的條款。其條款號與通用條款相同，是對通用條款相關(guān)內容的具體化、補充或修改；⑤本合同通用條款；⑥本合同所適用的標準、規范及有關(guān)技術(shù)文件。在專(zhuān)用條款中約定；⑦圖紙；⑧工程量清單；⑨工程量報價(jià)單或預算書(shū)等資料。

　　1.3合同價(jià)格：合同價(jià)格是指在合同協(xié)議書(shū)中規定，用以支付承包人按照合同要求完成承包范圍內的全部工程并承擔保修責任的條款。合同價(jià)款約定后，任何一方不得擅自改變，但它經(jīng)常不是最終的合同結算價(jià)格。最終合同結算價(jià)格還包括工程過(guò)程中發(fā)生、經(jīng)監理工程師確認后追加的合同價(jià)款，以及發(fā)包人按照合同規定對承包商的扣減工程款。

　　1.4工期及進(jìn)度控制：合同工期指在協(xié)議書(shū)中約定，按總日歷天數計算的承包天數。因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書(shū)約定的開(kāi)工日期開(kāi)工，或開(kāi)工后被強迫中斷，發(fā)包人應承擔承包人因此發(fā)生的損失，且相應順延工期。如業(yè)主不能按時(shí)交出施工用地、業(yè)主提供的水泥鋼材不能及時(shí)送到工地等，承包人應及時(shí)辦理費用索賠和工期索賠手續。

　　1.5質(zhì)量檢查、驗收和工程維修：工程質(zhì)量應達到協(xié)議書(shū)約定的質(zhì)量標準，對已交付使用的工程在保修期內承擔質(zhì)量保修責任。

　　1.6工程變更：由于施工中不確定因素和設計圖紙固有的錯、撞、碰、漏，工程設計變更在所難免。變更通常由發(fā)包人、承包人和工程師三方提出。對變更的管理首先要注意完善申報、審查程序。無(wú)論是發(fā)包人還是承包人提出的變更，均在監理工程師審查同意后，由發(fā)包人轉變原設計單位編制設計變更文件或在監理工程師的權利許可范圍內進(jìn)行設計變更。承包人要及時(shí)在合同規定的時(shí)間內提交的工程變更申報表，闡述變更項目的原因、工程量、單價(jià)、總價(jià)等。

　　1.7索賠：由于施工現場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現索賠。索賠是工程承包中竟成發(fā)生的正�，F象。

　　1.8風(fēng)險：工程建設施工工期有長(cháng)有短，施工條件千差萬(wàn)別，施工過(guò)程中面臨的未知因素也較多，因此，風(fēng)險相對較大。合同執行過(guò)程中的各種風(fēng)險是客觀(guān)存在的，為盡量減少風(fēng)險，避免由于風(fēng)險造成的損失和爭執，業(yè)主在招標文件中應盡可能提供充足的資料，制定明確的合同條款和規范，承包方則應認真研究招標文件，仔細的分析和估計可能出現的風(fēng)險，慎重編制投標文件。在合同執行過(guò)程中，如雙方出現爭端則應盡量通過(guò)協(xié)商解決，不要輕易訴諸法律程序。

　　1.9違約責任：違約責任是指合同一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定所應承擔的責任。發(fā)包人承擔違約責任，賠償其違約給承包人造成的經(jīng)濟損失，延誤的工期相應順延。承包人違約賠償其違約給發(fā)包人造成的損失。賠償損失的計算方法在專(zhuān)用條款中有約定。

　　1.10合同終止：合同雙方履行合同規定的全部義務(wù)，在發(fā)包人支付了工程結算款，承包人向發(fā)包人交付竣工工程缺陷責任期滿(mǎn)后即告終止。

　　2、工程合同管理在工程項目管理中的核心表現

　　2.1工程管理合同決定著(zhù)工程項目的目標。工程項目管理的合同其實(shí)也就是項目管理目的在工程管理中的目標和依據。在工程承包合同中，一般都必須明確提出要求施工達到的質(zhì)量等級；工程進(jìn)度的目標是在何時(shí)完工等；工程中標價(jià)多少萬(wàn)元，因而工程合同管理控制著(zhù)質(zhì)量管理，進(jìn)度管理，成本管理等目標。

　　2.2合同規定是雙方的最高行為準則。合同一經(jīng)簽訂，只要有效，雙方的經(jīng)濟關(guān)系就限制在合同范圍內。由于雙方權利和義務(wù)互為條件，所以合同雙方都只能利用合同，保護各自利益，限制和制約對方。合同不但決定雙方在工程過(guò)程中的經(jīng)濟地位，而且合同地位受法律保護，在當事人之間，合同是至高無(wú)上的，如果不履行合同或違反合同規定，就必將受到經(jīng)濟甚至法律的制裁。

　　2.3合同是解決雙方爭執的依據。在工程施工中爭執經(jīng)常發(fā)生。合同對爭執的解決有兩個(gè)重要的作用：①爭執的判定以合同作為法律依據。即以合同條文判定爭執的性質(zhì)，誰(shuí)對爭執負責，負什么樣的責任等。②爭執的解決方案和程序由合同規定。

　　3、工程項目合同管理應注重的方面

　　3.1提高法律意識，加強合同觀(guān)念。隨著(zhù)我國建筑業(yè)的飛速發(fā)展，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的完善，我國公民的法律和合同意識在逐步提高，但人們的法律意識和合同意識是極為淡薄的，合同管理仍然是我國工程管理中的最薄弱環(huán)節之一。在許多工程實(shí)施過(guò)程中，承包商、分包商、業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成損失，迫使在項目管理中加強合同管理，提高項目管理人員深刻學(xué)習法律和合同知識，提高合同意識。

　　3.2提高索賠意識。長(cháng)期以來(lái)，我國受計劃經(jīng)濟影響，合同當事人索賠意識淡薄，工程索賠行為現象較少。而工程建設索賠是國際慣例，索賠是一種正當的權利要求，同守約并不矛盾。實(shí)踐證明，索賠的健康開(kāi)展對于培養和發(fā)展社會(huì )主義建設市場(chǎng)，促進(jìn)雙方加強內部管理，更快地熟悉國際慣例，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，提高工程建設的效益，起著(zhù)非常重要的作用。

　　3.3盡量預防來(lái)自合同方的風(fēng)險。就承包人的合同另一方的風(fēng)險而言，主要有業(yè)主方面、分包人方面的風(fēng)險。

　　3.3.1業(yè)主方的對承包人的風(fēng)險主要有：①業(yè)主中途夭折或資金不到位的風(fēng)險。②招標時(shí)帶來(lái)的風(fēng)險。③項目實(shí)施過(guò)程中業(yè)主方帶來(lái)的風(fēng)險。

　　3.3.2分包人的對承包人的風(fēng)險主要有：①分包人不具備施工分包項目的資質(zhì)和能力或分包人具有分包項目的資質(zhì)和能力。②簽定分包合同由于施工內容不全或責權利不明確帶來(lái)的風(fēng)險。③由于分包人施工管理不善給承包人造成的風(fēng)險。

　　3.4表達真實(shí)意思，嚴密合同內容。簽定合同要求全面覆蓋事件的內容，準確表達自己所要表達的真實(shí)意思，按照公平、公正的原則，合同內容全面、嚴密、符合法律規定，避免出現漏洞和缺陷。

　　3.5加強內部管理，完善合同管理制度。加強內部管理，制定項目的印章管理制度、合同管理制度，有利于項目管理真正體現管理層的意圖和要求，有利于合同的履行和避免合同糾紛的發(fā)生。加強印章管理，避免私蓋公章，引起項目的合同糾紛，加強合同管理，便于查閱、檢索、保密和執行合同，避免個(gè)別領(lǐng)導的拍腦袋工程，避免工程先施工后簽合同和結算的發(fā)生。

　　3.6建立合同管理組織、培養專(zhuān)業(yè)合同管理人員。由于合同管理涉及經(jīng)營(yíng)、預算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，專(zhuān)業(yè)性強，必須有專(zhuān)門(mén)的人員、專(zhuān)門(mén)的機構從事這項工作。建立工程項目管理系統，建立更加科學(xué)的，包括合同管理職能的項目管理組織機構、工作流程和信息流程、規章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統的界面，將合同管理融于工程項目管理全過(guò)程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同時(shí)又是專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性強、極為復雜的管理工作。要提高工程項目管理效益，就必須培養一批掌握合同管理技能的專(zhuān)業(yè)人才。