第二節　設備采購評標

　　設備采購招標包括單純性的設備采購招標（指標準設備及通用設備的采購招標）、設備設計與制造的一攬子招標以及設計采購施工（EPC，即交鑰匙工程）招標。

　　一、設備采購招標與評標

　　根據《中華人民共和國招標投標法》的規定，在中華人民共和國境內進(jìn)行與工程建設有關(guān)的重要設備等的采購，必須進(jìn)行招標。這就為在我國推行設備采購招標工作提供了法律依據。設備采購招標的具體程序和要求見(jiàn)《合同管理》。

　　評標是招投標過(guò)程中的核心環(huán)節�！吨腥A人民共和國招標投標法》對評標做出了原則性規定。2001年7月，國家計委、國家經(jīng)貿委等7個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布了《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》，對整個(gè)評標過(guò)程作了更為細致的規范。

　　例5、依據《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》，評標過(guò)程應分為評標準備、初步評審和詳細評審三個(gè)步驟。其中初步評審的內容包括對評標文件的（　 ）。

　　A．符合性評審

　　B．綜合性評審

　　C．經(jīng)濟性評審

　　D．技術(shù)性評審

　　E．商務(wù)性評審

　　答案：ADE

　　分析：依據《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》，評標過(guò)程應分為評標準備、初步評審和詳細評審三個(gè)步驟。其中初步評審的內容包括對評標文件的符合性評審、技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。

　　二、經(jīng)評審的最低投標價(jià)法

　　經(jīng)評審的最低投標價(jià)法，亦稱(chēng)合理低標價(jià)法。該方法要求能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價(jià)的投標，應當推薦為中標候選人。這種評標方法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低標價(jià)作為中標的主要條件。

　　經(jīng)評審的最低投標價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的設備招標項目。

　　經(jīng)評審的最低投標價(jià)法并不保證最低的投標價(jià)中標，在比較價(jià)格時(shí)仍需考慮一些修正因素。

　　根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法完成詳細評審后，評標委員會(huì )應當擬定一份“標價(jià)比較表”，連同書(shū)面評標報告提交招標人。“標價(jià)比較表”應當載明投標人的投標報價(jià)、對商務(wù)偏差的價(jià)格調整和說(shuō)明以及經(jīng)評審的最終投標價(jià)。

　　例6、經(jīng)評審的最低投標價(jià)法并不保證（　 ）中標，在比較價(jià)格時(shí)仍需考慮一些修正因素。

　　A．倒數第二最低的投標價(jià)

　　B．最低的投標價(jià)

　　C．最高的投標價(jià)

　　D．平均最低的投標價(jià)

　　答案：B

　　分析：經(jīng)評審的最低投標價(jià)法并不保證最低的投標價(jià)中標，在比較價(jià)格時(shí)仍需考慮一些修正因素。按照《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》的規定，采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，評標委員會(huì )應當根據招標文件中規定的評標價(jià)格調整方法，對所有投標人的投標報價(jià)以及投標文件的商務(wù)部分做必要的價(jià)格調整。需考慮的修正因素包括對一定條件下優(yōu)惠的修正和提前交貨對報價(jià)的修正等。

　　三、綜合評估法

　　（一）綜合評估法的含義

　　綜合評估法要求最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準的投標，應當推薦為中標候選人。

　　綜合評估法的特點(diǎn)是，對合格標書(shū)進(jìn)行評審比較時(shí)，不僅要看所報價(jià)格的高低，還要考慮招標單位在貨物運抵現場(chǎng)過(guò)程中可能要支付的其他費用，設備在預定的壽命期內可能投入的運營(yíng)和管理費用，以及交貨期、制造能力等各種綜合因素。

　　按照《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》規定，采用綜合評估法的評標要求如下：

　�、俸饬客稑宋募�是否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項評價(jià)標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法；

　�、谠u標委員會(huì )對各個(gè)評審因素進(jìn)行量化時(shí)，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性；

　�、蹖�技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標委員會(huì )應當對這兩部分的量化結果進(jìn)行加權，計算出每一投標的綜合評估價(jià)或者綜合評估分；

　�、芨鶕�綜合評估法完成評標后，評標委員會(huì )應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書(shū)面評標報告提交招標人，“綜合評估比較表”應當載明投標人的投標報價(jià)、所做的任何修正、對商務(wù)偏差的調整、對技術(shù)偏差的調整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結果。

　　例7、按照《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》規定，采用綜合評估法的評標要求有（ �。�。

　　A．衡量投標文件是否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項評價(jià)標準

　　B．評標委員會(huì )對各個(gè)評審因素進(jìn)行量化時(shí)，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性

　　C．對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標委員會(huì )應當對這兩部分的量化結果進(jìn)行加權，計算出每一投標的綜合評估價(jià)或者綜合評估分

　　D．根據綜合評估法完成評標后，評標委員會(huì )應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書(shū)面評標報告提交招標人

　　E．評標委員會(huì )必須推薦中標人

　　答案：ABCD

　　分析：按照《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》規定，采用綜合評估法的評標要求如下：

　�、俸饬客稑宋募�是否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項評價(jià)標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法；

　�、谠u標委員會(huì )對各個(gè)評審因素進(jìn)行量化時(shí)，應當將量化指標建立在同一基礎或者同一標準上，使各投標文件具有可比性；

　�、蹖�技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標委員會(huì )應當對這兩部分的量化結果進(jìn)行加權，計算出每一投標的綜合評估價(jià)或者綜合評估分；

　�、芨鶕�綜合評估法完成評標后，評標委員會(huì )應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書(shū)面評標報告提交招標人，“綜合評估比較表”應當載明投標人的投標報價(jià)、所做的任何修正、對商務(wù)偏差的調整、對技術(shù)偏差的調整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結果。

　　（二）采用綜合評估法進(jìn)行設備采購評標時(shí)應考慮的因素

　　除投標價(jià)外，需考慮的因素主要包括以下8個(gè)方面。

　　1.投標價(jià)

　　2.運輸費用

　　3.交貨期

　　4.設備設計能力

　　5.設備性能和質(zhì)量

　　6.付款條件

　　7.備件價(jià)格

　　8.優(yōu)惠條件及服務(wù)承諾

　　另外，還包括其他與招標文件偏離或不符合的因素等。

　　（三）綜合評估的具體方法

　　1.綜合評標價(jià)法

　　綜合評標價(jià)法是以設備投標價(jià)為基礎，綜合考慮各種評標因素，并將這些因素用貨幣形式表示，重新計算出各個(gè)因素的評標價(jià)，綜合評標價(jià)格最低的投標書(shū)為最優(yōu)。

　　例8、綜合評標價(jià)法是以設備投標價(jià)為基礎，綜合考慮各種評標因素，并將這些因素用貨幣形式表示，重新計算出各個(gè)因素的評標價(jià)，（　 ）為最優(yōu)。

　　A．綜合評標價(jià)格最高的投標書(shū)

　　B．綜合評標價(jià)格最低的投標書(shū)

　　C．綜合評標價(jià)格居中的投標書(shū)

　　D．綜合評標價(jià)格接近標底的投標書(shū)

　　答案：B

　　分析：綜合評標價(jià)法是以設備投標價(jià)為基礎，綜合考慮各種評標因素，并將這些因素用貨幣形式表示，重新計算出各個(gè)因素的評標價(jià)，綜合評標價(jià)格最低的投標書(shū)為最優(yōu)。

　　2.評分法

　　評分法是按各評分因素的重要性確定得分標準，分別對各投標書(shū)的報價(jià)和各種服務(wù)進(jìn)行評審打分，得分最高者中標。

　　一般評審打分的要素包括：投標價(jià)格；運輸費、保險費和其他費用；投標書(shū)中所報的交貨期限；偏離招標文件規定的付款條件；備件價(jià)格和售后服務(wù)；設備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；技術(shù)服務(wù)和培訓等。評審要素確定后，還應確定各要素的權重和評分標準。

　　評分法的好處是比較簡(jiǎn)便，可將各種因素數量化后進(jìn)行比較，缺點(diǎn)是各評標人獨立給分，對評標人的水平要求高，否則主觀(guān)隨意性成分比較大。

　　例9、評分法是按各評分因素的重要性確定得分標準，分別對各投標書(shū)的報價(jià)和各種服務(wù)進(jìn)行評審打分，得分最高者中標。一般評審打分的要素包括（　 ）。

　　A．投標價(jià)格

　　B．運輸費、保險費和其他費用

　　C．投標書(shū)中所報的交貨期限

　　D．偏離招標文件規定的付款條件

　　E．生產(chǎn)設備廠(chǎng)家聲譽(yù)

　　答案：ABCD

　　分析：評分法是按各評分因素的重要性確定得分標準，分別對各投標書(shū)的報價(jià)和各種服務(wù)進(jìn)行評審打分，得分最高者中標。一般評審打分的要素包括：投標價(jià)格；運輸費、保險費和其他費用；投標書(shū)中所報的交貨期限；偏離招標文件規定的付款條件；備件價(jià)格和售后服務(wù)；設備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；技術(shù)服務(wù)和培訓等。

　　3.全壽命費用評標價(jià)法

　　全壽命費用評標價(jià)法是在綜合評標價(jià)法的基礎上，進(jìn)一步加上一定運行年限內的費用作為評審價(jià)格。在評標時(shí)，應首先確定一個(gè)統一的設備評審壽命期，然后再根據各投標書(shū)的實(shí)際情況，在投標價(jià)上加上該年限運行期內所發(fā)生的各項費用的貼現值（貼現率由招標文件中規定），作為最終的評標價(jià)格。

　　以貼現值計算的費用包括以下內容：

　�、俟浪銐勖�期內所需的燃料消耗費；

　�、诠浪銐勖�期內所需備件及維修費用，備件費可按投標單位在技術(shù)規范附件中提供的擔保數字或過(guò)去已用過(guò)可作參考的類(lèi)似設備實(shí)際消耗數據為基礎，以運行時(shí)間來(lái)計算；

　�、酃浪銐勖�期末的殘值（以負數列示）。

　　例10、采購生產(chǎn)線(xiàn)、成套設備、車(chē)輛等運行期內各種后續費用（如備件、油料及燃料、維修等）較高的設備時(shí)，通常采用全壽命費用評標價(jià)法。該方法是（　 ），進(jìn)一步加上一定運行年限內的費用作為評審價(jià)格。

　　A．在評分法的基礎上

　　B．在綜合評標價(jià)法的基礎上

　　C．在全壽命費用評標價(jià)法的基礎上

　　D．在技術(shù)標通過(guò)的的基礎上

　　答案：B

　　分析：采購生產(chǎn)線(xiàn)、成套設備、車(chē)輛等運行期內各種后續費用（如備件、油料及燃料、維修等）較高的設備時(shí)，通常采用全壽命費用評標價(jià)法。該方法是在綜合評標價(jià)法的基礎上，進(jìn)一步加上一定運行年限內的費用作為評審價(jià)格。