溫州市政府要求加快安置房建設，使廣大拆遷戶(hù)盡快按時(shí)如約回遷，舊城改建步伐正在不斷加快，一批批工程相繼要進(jìn)行竣工預驗和竣工驗收。進(jìn)度控制問(wèn)題已經(jīng)成為最近幾年人民群眾普遍關(guān)心的熱門(mén)話(huà)題之一。工程監理最主要的目的之一就是進(jìn)度控制，進(jìn)度控制是監理最重要的日常工作之一。定位于技術(shù)服務(wù)的監理在現場(chǎng)擔當了三大控制的重要角色，監理的工作如何能在堅持監理規范的前提下，做到讓業(yè)主滿(mǎn)意，讓住戶(hù)滿(mǎn)意，始終是監理單位追求的最高目標，也是監理事業(yè)得以良好發(fā)展的基石。監理對三大控制中感覺(jué)較難的亦偏偏主要是對進(jìn)度的控制，而恰恰是進(jìn)度的控制，業(yè)主也頗感撓頭，對監理的期望值有高有低。本文對此作以探討。

　　影響施工進(jìn)度的因素 

　　影響進(jìn)度的因素很多，根據來(lái)源劃分，歸納起來(lái)有以下五方面的原因。

　　建設單位原因：資金投資不足，并不能及時(shí)到位； 圖紙未及時(shí)到位； 甲供之工程材料設備未及時(shí)到施工現場(chǎng)；應確定事項未及時(shí)確定；場(chǎng)地拆遷不徹底等。

　　承建單位原因：包括總承包單位、各專(zhuān)業(yè)分承包單位、材料供應單位、設備制造安裝單位，由于人力、技術(shù)力量投入不足；施工方案欠佳；出現施工質(zhì)量問(wèn)題需處理；所采用的工程材料、產(chǎn)品質(zhì)量差需要整改；工程材料不足供應不及時(shí)；資金調用失控，出現資金短缺現象。

　　設計單位原因：未及時(shí)向業(yè)主提交滿(mǎn)足進(jìn)度計劃的設計文件；現場(chǎng)施工與設計圖紙有矛盾需修改；現場(chǎng)發(fā)現配套專(zhuān)業(yè)設計與土建設計有矛盾；變更設計較多。

　　不利自然條件：發(fā)生了不可抗力，如臺風(fēng)、暴雨、非典、電網(wǎng)不正常停電、不明障礙物等。

　　外部單位原因：與工程有關(guān)的市政、規劃、消防、電力、自來(lái)水公司、電信等部門(mén)沒(méi)有及時(shí)協(xié)調而影響等。

　　在施工招投標時(shí)確定中標單位并簽訂施工承發(fā)包合同后，按承發(fā)包合同規定的施工工期為監理進(jìn)度控制目標。如果業(yè)主要求提前完工或承包商承諾提前竣工，則監理機構將全力支持、配合、協(xié)調、監督施工單位采取一定組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同措施力保按期完工。

　　技術(shù)措施控制工程進(jìn)度 

　　進(jìn)度控制很大程度上是基于對承包商的前期工作、期間工作以及期后工作信息的收集和分析。作為監理工程師應該具備對承包商現場(chǎng)狀態(tài)的洞察能力，進(jìn)度控制的內容也無(wú)非是對承包商的資源投入狀態(tài)、資源過(guò)程利用狀態(tài)以及資源使用后與目標值的比較狀態(tài)三個(gè)方面內容的控制。對這三方面的控制就是監理對進(jìn)度要素的控制。監理進(jìn)度控制的方法即對這些要素具體的綜合運用。

　　工程開(kāi)工時(shí)，監理機構指令施工單位及時(shí)上報項目實(shí)施總進(jìn)度計劃及網(wǎng)絡(luò )圖�？偙O理工程師審核施工單位提交的總進(jìn)度計劃是否滿(mǎn)足合同總工期控制目標的要求，進(jìn)行進(jìn)度目標的分解和確定關(guān)鍵線(xiàn)路和節點(diǎn)的進(jìn)度控制目標，制定監理進(jìn)度控制計劃。

　　為了做好工期的預控，即施工進(jìn)度的事前控制，監理主要按照建設工程監理規范的要求，審批承包單位報送的施工總進(jìn)度計劃；審批承包單位編制的年、季、月度施工進(jìn)度計劃；專(zhuān)業(yè)監理工程師對進(jìn)度計劃實(shí)施情況檢查、分析；當實(shí)際進(jìn)度符合計劃進(jìn)度時(shí)，要求承包單位編制下一期進(jìn)度計劃；當實(shí)際進(jìn)度滯后于計劃進(jìn)度時(shí)，專(zhuān)業(yè)監理工程師書(shū)面通知承包單位采取糾偏措施并監督實(shí)施技術(shù)措施：如縮短工藝時(shí)間，減少技術(shù)間歇，實(shí)行平行流水立體交叉作業(yè)等；

　　采取口頭方式對承包商進(jìn)度控制的作用不可低估，一方面承包商認為是對其工作的一種幫助和支持，從而可得到承包商的認可。從當前中國監理狀況來(lái)看，我們的監理還必須落在監幫結合的平臺上，監而不幫在許多情況下不會(huì )使業(yè)主滿(mǎn)意，更不會(huì )得到承包商的支持，有的承包商會(huì )認為監理是麻煩的制造者，從大的方面也不利于實(shí)現監理的最終進(jìn)度目標

　　經(jīng)濟措施控制工程進(jìn)度 

　　監理應該認真分析合同中經(jīng)濟條款內容，特別是在造價(jià)確定和支付手段上，對進(jìn)度達不到計劃規定要求比率的，有不少的合同規定將減付工程款，以給承包商一定的壓力來(lái)促進(jìn)進(jìn)度達到計劃要求。監理在控制過(guò)程中，可以對承包商進(jìn)行多方面多層次的交流。經(jīng)濟支付是杠桿，也將是不可缺少的方式之一，而且是最重要的進(jìn)度控制手段。在進(jìn)度控制過(guò)程中，從對進(jìn)度有利的前提出發(fā)，監理也可以促使甲乙雙方對合同的約定進(jìn)行合理的變更。比如，我們在某個(gè)項目上，原來(lái)合同規定的付款方式對承包商的資金周轉極為不利，同時(shí)也有條款失衡的傾向。在進(jìn)度嚴重拖期的情況下，監理通過(guò)與業(yè)主和承包商的溝通，使雙方協(xié)商一致的前提下在合同方面又進(jìn)行了合理的補充，對工程款的支付方式作了部分調整，最后達到了提前竣工的目標。承包商可采取的經(jīng)濟措施有：如采用包干獎金、提高計件單價(jià)，提高工期獎金等辦法確保工期。

　　目前國家標準《工程量清單計價(jià)規范》已實(shí)施，這標志著(zhù)由總價(jià)合同向單價(jià)合同的本質(zhì)轉變，每月驗工計價(jià)時(shí)，監理逐項審核已完工程量，套用承包商中標時(shí)的相應單價(jià)，確定當月應付工程款。完成多少按比例支付多少，對各方均公正、公平、有利。

　　組織措施控制 

　　工程進(jìn)度當監理的書(shū)面通知方式效果不佳時(shí)，一個(gè)又一個(gè)的監理通知卻沒(méi)有收到應有的效果，沒(méi)有引起承包商的高度重視時(shí)，這時(shí)監理組織一個(gè)進(jìn)度控制的專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的解決是最為適當的措施之一。召集現場(chǎng)各參建單位參加，組織召開(kāi)現場(chǎng)進(jìn)度協(xié)調會(huì )議，協(xié)調總包單位不能解決的內外關(guān)系。首先，在會(huì )議之前監理收集相關(guān)的進(jìn)度控制資料，比如，承包商的人員投入情況、機械投入情況、材料進(jìn)場(chǎng)和驗收情況、現場(chǎng)操作方法和施工措施環(huán)境情況。這些都將是監理組織進(jìn)度專(zhuān)題會(huì )議的基礎資料之一。通過(guò)這些事實(shí)，監理才能對承包商的施工進(jìn)度有一個(gè)真切的結論，除了指出了承包商進(jìn)度落后這一結論和要求承包商進(jìn)行改正的監理意思之外，監理還能建設性地對如何改正提出自己的看法，對承包商將要采取的措施得力與否進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)。試想如果沒(méi)有這樣全面的一手資料，承包商是不會(huì )輕易地認可監理的看法的，也就不會(huì )達到以理服人的效果。監理也不會(huì )對承包商采取的措施是否會(huì )達到預期的效果有一個(gè)正確的認識�，F場(chǎng)專(zhuān)題會(huì )議一般是由現場(chǎng)的項目經(jīng)理、副經(jīng)理、相關(guān)管理人員、各專(zhuān)業(yè)工種負責人、業(yè)主代表和監理人員參加。由項目總監理工程師主持，會(huì )議有記錄，會(huì )后編制會(huì )議紀要。

　　當實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度出現差異時(shí)，在分析原因的基礎上要求施工單位采取以下組織措施：如增加作業(yè)隊伍，工作人數，工作班次，開(kāi)內部進(jìn)度協(xié)調會(huì )等；必要時(shí)同步采取其它配套措施：如改善外部配合條件，勞動(dòng)條件，實(shí)施強有力的調度等。督促承包商調整相應的施工計劃，材料設備供應，資金供應計劃等，在新的條件下組織新的協(xié)調和平衡。

　　合同措施控制工程進(jìn)度 

　　運用合同措施是控制工程進(jìn)度最理性的手段，全面實(shí)際地履行合同是承包商的法律義務(wù)。當建設單位要求暫時(shí)停工、且工程需要暫停施工；或者為了保證工程質(zhì)量而需要進(jìn)行停工處理；或者施工出現了安全隱患，總監理工程師認為有必要停工以消除隱患；或者發(fā)生了必須暫時(shí)停止施工的緊急事件；或者承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項目監理機構管理時(shí)，總監理工程師按照《建設工程監理規范》的規定，有權簽發(fā)《工程暫時(shí)停工指令》。這往往發(fā)生在趕工時(shí)重進(jìn)度輕質(zhì)量狀況下，監理要采取強制干預措施，控制施工節奏。

　　當承包商提出工程延期要求符合施工合同文件的規定時(shí)，現場(chǎng)項目監理機構予以受理并作出判斷。

　　不能延長(cháng)工期：除非有確鑿證據證明由于業(yè)主的責任、監理工程師的責任、一個(gè)有經(jīng)驗的承包商無(wú)法預測的不利自然條件或障礙的影響、非承包商責任的暫時(shí)停工、以及由于應由業(yè)主負責的特殊風(fēng)險發(fā)生而使工程受到損害和延誤，可合理適當延長(cháng)工期外，一般正常情況下不能延長(cháng)工期。

　　同意工程延期：給予延長(cháng)的工期是以監理工程師對合同的理解和解釋?zhuān)�以及對在工程施工中涉及的有關(guān)情況的估價(jià)和承包商的工期索賠申請依據為基礎，在與業(yè)主和承包商充分協(xié)商之后，作出延期決定。

　　總之，在工程進(jìn)度管理中，建設單位起主導作用，施工單位起中心作用，監理單位起重要作用。只有三者有機結合，再加上其他單位的大力配合，才能使工程順利進(jìn)行，按期竣工。