在工程開(kāi)發(fā)任務(wù)當中，招投標里的施工組織設計又占有相當重要的位置。它是投標書(shū)的重要組成部分，是為獲取工程承包權而編制的，它的主要作用不是用于指導施工，而是在以下兩個(gè)方面：一是論證作用；二是承諾和要約作用。

　　一、施工組織設計的創(chuàng )新

　　在今天開(kāi)發(fā)任務(wù)緊張而又繁重的同時(shí)，各種制度、規定卻越來(lái)越完善，越來(lái)越苛刻，在編寫(xiě)施工組織設計當中，一個(gè)小小的錯誤可能導致廢標或者中標后巨大的經(jīng)濟損失。

　　因此編寫(xiě)施工組織設計以前必須完成的幾項重要工作：現場(chǎng)考察、材料調查和圖紙學(xué)習。

　　1.寫(xiě)施工組織設計可靠的依據，提高真實(shí)可靠性。

　　2.新技術(shù)、新工藝在本次工程中的合理運用。

　　3.沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權，這是信息收集的重要渠道。

　　二、公路工程施工組織設計編制所存在的一些問(wèn)題

　　1.由于規范及范本對施工組織設計的編制只是建議書(shū)類(lèi)型，而業(yè)主在招投標過(guò)程中對編寫(xiě)施工組織設計的格式要求又各不相同，再加上編制施工組織設計人員的水平參差不齊，使得施工組織設計在格式和內容上，深度和廣度上千姿百態(tài)，極其混亂，嚴重制約著(zhù)施工組織設計作用的發(fā)揮。

　　2.編制的施工組織設計只是單純側重技術(shù)管理制度以及各種施工方案、方法的堆砌，它主要追求施工效益而很少考慮管理效益，對中標后的各種管理保證措施只是單純套用格式，簡(jiǎn)單幾條敷衍了事，以至在實(shí)施過(guò)程中不講成本，盲目追求經(jīng)濟效益的目標。

　　3.編制中對所積累的施工技術(shù)資源不能有效、充分的應用，對早已有的成功經(jīng)驗不進(jìn)行借鑒，所編制的內容缺乏新技術(shù)、新工藝，沒(méi)有起到提高效率、降低資源消耗的作用；編制中只是對技術(shù)規范進(jìn)行照抄，而未對具體工程的特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的規劃和設計，沒(méi)有起到指導施工的作用。

　　4.編制的施工組織設計必須對每個(gè)工程逐個(gè)進(jìn)行編寫(xiě)，以適應不同工程的特點(diǎn)，但不同編制人員對同類(lèi)型的施工工藝在進(jìn)行編制工作的同時(shí)，作了大量不必要的重復勞動(dòng)，降低了工作效率。

　　5.編制的施工組織設計只是簡(jiǎn)單的剪貼，各相關(guān)內容的堆砌，經(jīng)常是設計與實(shí)施分離，不能充分利用計算機極其網(wǎng)絡(luò )系統對其進(jìn)行優(yōu)化組合，同時(shí)更缺乏新技術(shù)、新工藝等的詳細論述和編制，以至造成施工組織設計只是個(gè)形式，沒(méi)有真正起到指導施工的作用。

　　6.編制的施工組織設計為了迎合業(yè)主及招標文件的要求，把企業(yè)最好的或者全部的都編寫(xiě)上去，結果中標后人員或者設備不能到場(chǎng)而受罰；一定要根據實(shí)際情況來(lái)挖掘企業(yè)資源，來(lái)滿(mǎn)足投標要求。

　　三、提高公路施工組織設計的智能化編制，以及計算機及其網(wǎng)絡(luò )在施工組織設計中的應用

　　首先，具有市場(chǎng)競爭力的施工組織設計應由核心部分和骨架部分組成，核心部分必須根據該工程特點(diǎn)，結合自己的實(shí)際情況，編制出施工組織設計的閃亮點(diǎn)，特別是關(guān)于新技術(shù)、新工藝的內容；骨架部分由工程概況、施工、質(zhì)量保證等構成，寫(xiě)出它的輕重緩急來(lái)，從而賦予它生命活力和競爭力。

　　1.可以加快編制速度，提高編制質(zhì)量，有利于及時(shí)修改。

　　2.可以?xún)?yōu)化、檢查、控制施工組織設計的編寫(xiě)。

　　3.可以及時(shí)獲取、處理和利用各種有用信息。

　　具體實(shí)施辦法如下：

　�。�1）運用系統的觀(guān)念和方法，建立施工組織設計編制工作的標準。工程管理部門(mén)對建筑工程中的項目施工組織設計進(jìn)行收集，經(jīng)過(guò)分析和歸納，整理并發(fā)布，則能使先進(jìn)的施工組織設計更具效益，減少編制人員重復勞動(dòng)，而且能推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

　�。�2）施工組織設計的內容就是根據不同工程的特點(diǎn)和要求，根據現有的和可能創(chuàng )造的施工條件切實(shí)出發(fā)，決定各種生產(chǎn)要素的結合方式。

　�。�3）施工組織設計內容應簡(jiǎn)明扼要，突出目標，結合實(shí)際、滿(mǎn)足招標文件的需要，要具有競爭力，體現企業(yè)的勢力和信譽(yù)。

　�。�4）實(shí)行施工組織設計的模塊化編制，更多的運用現代化信息技術(shù)，選擇以前投標中施工方案作為大框架模塊，以便進(jìn)行積累、分組、避免重復應用，通過(guò)各個(gè)模塊的優(yōu)化組合，減少無(wú)效勞動(dòng)。

　�。�5）努力貫徹國家質(zhì)量管理體系標準，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，建立并完善科學(xué)的、規范的體系。逐項地編制質(zhì)量保證計劃，與施工組織設計工作同時(shí)進(jìn)行，并努力使二者有機結合起來(lái)。

　�。�6）施工組織設計應擴大深度和范圍，對設計圖紙的合理性和經(jīng)濟性做出評估，實(shí)現設計和施工的一體化，擴大技術(shù)積累，加快技術(shù)轉化，使新的技術(shù)成果在施工組織設計中得到應用。

　　從以上論述我們可以看到，公路工程項目施工組織設計規范化是當前公路建設項目管理工作中迫切需要解決的問(wèn)題。通過(guò)規范化，使施工組織設計和施工項目管理規劃能有序、有章可循地進(jìn)行，能真正起到指導施工全過(guò)程各項施工活動(dòng)的作用，從而取得最佳的社會(huì )效應，而不是為了應付發(fā)包人和監理工程師的監督。