進(jìn)入21世紀以來(lái)，我國建筑市場(chǎng)開(kāi)放程度不斷提高，建筑業(yè)發(fā)展迅速。我國已有建筑企業(yè)及其分支機構23萬(wàn)家，從業(yè)者約3400萬(wàn)人；工程勘察、設計、監理、招投標代理等工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)近3萬(wàn)家，從業(yè)者已超過(guò)200萬(wàn)人。

　　當前建筑業(yè)仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：建筑企業(yè)數量過(guò)多，產(chǎn)業(yè)結構不合理，特別是房屋建筑企業(yè)和市政基礎設施建設企業(yè)供過(guò)于求的矛盾比較突出；各類(lèi)注冊人員分布不均衡，部分地區注冊人員與企業(yè)數量、建設規模不匹配；轉包、違法分包工程現象仍存在，拖欠農民工工資等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；建筑市場(chǎng)監管體系不健全，市場(chǎng)清出機制不完善，重準入、輕監管的現象依然存在。

　　為解決建筑市場(chǎng)上存在的問(wèn)題，加快完善我國的建筑市場(chǎng)監管體系，嚴格市場(chǎng)準入清出管理，住房和城鄉建設部印發(fā)了《關(guān)于加強建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

　　質(zhì)量安全事故一票否決制

　　《意見(jiàn)》指出，各級住房和城鄉建設主管部門(mén)應按照《建設工程質(zhì)量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，將工程質(zhì)量安全作為建筑市場(chǎng)資質(zhì)、資格動(dòng)態(tài)監管的重要內容，認真落實(shí)質(zhì)量安全事故一票否決制。

　　質(zhì)量安全事故發(fā)生后，在依法進(jìn)行調查處理的同時(shí)，事故發(fā)生地縣級以上住房和城鄉建設主管部門(mén)應在事故發(fā)生之日起3個(gè)工作日之內，將事故情況、與事故有關(guān)的企業(yè)和注冊人員的簡(jiǎn)要情況上報省級住房和城鄉建設主管部門(mén)；對非本省市的企業(yè)和注冊人員，事故發(fā)生地的省級住房和城鄉建設主管部門(mén)接到報告后，應在3個(gè)工作日之內通報事故責任企業(yè)注冊地的省級住房和城鄉建設主管部門(mén)。事故責任企業(yè)注冊地的省級住房和城鄉建設主管部門(mén)應在接到報告或通報之日起3個(gè)工作日之內，作出在事故調查處理期間暫停事故責任企業(yè)資質(zhì)升級、增項的處理。

　　根據事故調查報告應吊銷(xiāo)有關(guān)責任企業(yè)和注冊人員資質(zhì)、資格證書(shū)的，原發(fā)證機關(guān)應在作出行政處罰決定后7個(gè)工作日之內將其證書(shū)注銷(xiāo)，并向社會(huì )公布。對事故負有責任但未受到降級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)處罰的企業(yè)，1年之內不得申請資質(zhì)升級、增項。