[案例4.62]競爭性談判小組成員的資格條件

    [ 背景]某采購代理機構代理25臺筆記本電腦采購項目，全部使用財政性資金，并經(jīng)政府財政部門(mén)批準，采用競爭性談判方式進(jìn)行采購。采購人組建了五人談判小組，其中采購人代表一人，采購代理機構代表一人，當地建設行政主管部門(mén)組建的評標專(zhuān)家庫中隨機抽取三名。成員情況為：

    采購人代表： 成本會(huì )計，有注冊會(huì )計師資格；

    采購代理機構代表： 工民建專(zhuān)業(yè)，有高級工程師資格；

    抽取專(zhuān)家1： 電梯工程專(zhuān)業(yè)，工程師；

    抽取專(zhuān)家2： 計算機軟件工程專(zhuān)業(yè)， 高級工程師；

    抽取專(zhuān)家3： 通風(fēng)空調工程專(zhuān)業(yè)， 工程師。

    隨后，由談判小組組織了本次競爭性談判工作。

    [問(wèn)題]

    （1）采購人組建談判小組的方法及人員構成是否滿(mǎn)足政府采購要求？

    （2）小組人員的專(zhuān)業(yè)是否滿(mǎn)足評審要求？

    [分析] 《政府采購法》第三十八條規定，談判小組由采購人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數組成，其中專(zhuān)家的人數不得少于成員總數的三分之二。注意，采購代理機構派代表參加談判，視同采購人代表�！墩�府采購評審專(zhuān)家管理辦法》第八條對專(zhuān)家的資格條件進(jìn)行了規定，其中（二）要求評審專(zhuān)家需具有本科（含本科）以上文化程度，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，精通業(yè)務(wù)、熟悉產(chǎn)品情況，在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)。第十九、二十一條對評審專(zhuān)家的來(lái)源進(jìn)行了規定，即原則上由采購人或采購代理機構的經(jīng)辦人在財政部門(mén)監督下隨機抽��；特殊情況，可以由采購人、采購代理機構按有關(guān)規定確定評審專(zhuān)家人選，報財政部門(mén)同意后方可進(jìn)行評審。這些規定，是采購人確定談判小組成員基本條件。

    [參考答案]

    （1）談判小組人員構成不符合《政府采購法》要求。采購代理機構派代表參加談判，視同采購人代表。所以本案中采購人代表數超過(guò)了談判小組總人數的三分之一。

    談判小組的組建方法不符合財政部、監察部《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》第十九條、二十一條對評審專(zhuān)家來(lái)源的規定，即采購人或采購代理機構的經(jīng)辦人在財政部門(mén)監督下，在政府采購評審專(zhuān)家庫中隨機抽取。在財政部門(mén)沒(méi)有組建評審專(zhuān)家庫的地區，采購人、采購代理機構按有關(guān)規定確定評審專(zhuān)家人選，須先報財政部門(mén)審查同意后方可與供應商進(jìn)行談判。本案中，由于采購人組建的談判小組成員沒(méi)有報財政部門(mén)審查同意，其成員資格，特別是其中兩個(gè)僅具有工程師職稱(chēng)的專(zhuān)家，是否滿(mǎn)足政府采購法的要求就成了問(wèn)題。

    （2）談判小組成員的專(zhuān)業(yè)不能滿(mǎn)足談判需求。本次采購筆記本電腦，要求專(zhuān)家對筆記本電腦或是電腦的品牌、性能、生產(chǎn)狀況、保修以及性?xún)r(jià)比熟悉，這樣才能采購到符合需求的筆記本電腦。談判小組成員構成中，僅有一位專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)計算機軟件工程專(zhuān)業(yè)，剩下兩位專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)，一位為電梯工程專(zhuān)業(yè)，另一位為通風(fēng)空調工程專(zhuān)業(yè)，同時(shí)兩位采購人代表的專(zhuān)業(yè)分別為成本會(huì )計、工民建專(zhuān)業(yè)，均與采購標的物不相干，不滿(mǎn)足談判技術(shù)需求。很難相信，這樣組成的談判小組能夠代采購人采購到滿(mǎn)足需求的產(chǎn)品。