為保證城鄉規劃區內的土地利用符合城市規劃，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十七條、第三十八條規定，由城鄉規劃行政主管部門(mén)核發(fā)《建設用地規劃許可證》，作為建設單位向土地主管部門(mén)申請征用、劃撥和有償使用土地的法律憑證。

　　第三十七條在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規劃許可證。

　　建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門(mén)劃撥土地。

　　第三十八條在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

　　以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設用地規劃許可證。

　　城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。