建設監理制度逐步完善雖然建設監理制度已經(jīng)在全國范圍內推行，但業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監督機構對實(shí)行工程監理的意義及其重要性還是缺乏認識，對監理人員的地位及與各方的關(guān)系也不甚了解。有些業(yè)主認為監理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著(zhù)想，按自己的要求辦事。質(zhì)量監督機構認為監理人員代替了自己的職能，因而忽視了對工程質(zhì)量的監管。由于對監理人員工作的模糊認識，使工程建設各方在關(guān)系的協(xié)調上不順暢，監理人員的決定不能實(shí)施，監理效果不夠理想，工程質(zhì)量監督工作出現漏洞。當工程出現質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，還容易出現互相推諉扯皮的現象。

　　為了解決上述問(wèn)題，從1992年2月1日施行《工程建設監理單位資質(zhì)管理試行辦法》開(kāi)始，到2008年5月，中華人民共和國住房和城鄉建設部、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布《建設工程監理合同示范文本（征求意見(jiàn)稿）》。政府及相關(guān)部門(mén)也相繼出臺了許多與建設工程監理關(guān)系密切的法律、法規、規章、規范。如《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》、《建設工程監理規范》和《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法（試行）》等。

　　上述法律法規各有其作用，其中，《建筑法》的實(shí)施，為維護建筑市場(chǎng)的秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全提供了法律保障，也為建筑工程的監督管理提供了法律依據�！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》為工程質(zhì)量提供了詳盡的規范，彌補了以往一些質(zhì)量管理規定因籠統而產(chǎn)生的漏洞，可操作性得到極大提高�！豆こ瘫O理企業(yè)資質(zhì)管理規定》明確了從事建設工程監理活動(dòng)的企業(yè)取得工程監理企業(yè)資質(zhì)的合法程序�！督ㄔO工程監理規范》進(jìn)一步明確了工程監理的定義，解決了建設單位與施工單位之間信息不對稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)化監督管理缺失的問(wèn)題�！斗课萁ㄖ�工程施工旁站監理管理辦法（試行）》明確了旁站監理人員的職責和獎罰辦法，使其在旁站的監理過(guò)程中及時(shí)發(fā)現并處理問(wèn)題，進(jìn)一步細化了監理人員的工作職責。