近年來(lái)，隨著(zhù)用工制度的改革，大量的外包工進(jìn)入了施工現場(chǎng)，不少企業(yè)的一線(xiàn)工人中已有90%以上是外包工。外包工流動(dòng)性大，文化素質(zhì)較低，大部分又是放下鐮刀鋤頭就拿起瓦刀??頭的季節性建筑新兵，對施工規律不熟悉，對安全操作規范、規程不了解，往往出現盲目操作、冒險蠻干的現象，因此由于對外包工管理不善引發(fā)的事故在建筑行業(yè)傷亡事故中占有相當大的比例。如何把外聯(lián)隊伍的安全管理納入科學(xué)化、規范化、系統化的軌道，是建筑行業(yè)當前應該非常重視的問(wèn)題。根據筆者多年從事建筑安全管理的經(jīng)驗，談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同仁共勉。

1、外聯(lián)隊伍的選擇使用

選擇外聯(lián)隊伍要本著(zhù)“擇優(yōu)使用、優(yōu)勝劣汰”的原則，使用那些有施工實(shí)力，有安全管理經(jīng)驗，工人安全思想素質(zhì)高，安全技術(shù)熟練，綜合管理的能力強的隊伍，禁止使用無(wú)建制的“雞窩隊”。企業(yè)在這方面應有專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)選擇引進(jìn)機構，堅持統一調配、合理選用、層層把關(guān)，杜絕施工項目私拉亂用。進(jìn)場(chǎng)之前，企業(yè)要組織施工、質(zhì)量、安全等幾大部門(mén)對外聯(lián)隊伍的已施工程、證照情況、隊伍素質(zhì)等進(jìn)行評審。進(jìn)場(chǎng)隊伍必須四證（營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)等級證書(shū)、法人委托證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證）齊全有效;嚴禁外聯(lián)隊伍使用童工、未成年工等不符合國家和企業(yè)規定的人員入場(chǎng)施工。安全部門(mén)要嚴把評審關(guān)，簽署評審意見(jiàn)，評審達不到要求的隊伍堅決不用;評審合格可以留用的隊伍要將有關(guān)資料保存備查，包括四證復印件、評審表、花名冊等。

2、嚴把外聯(lián)隊伍的入場(chǎng)教育關(guān)

評審合格的外聯(lián)隊伍進(jìn)場(chǎng)后，企業(yè)應該做的第一件事就是要立即進(jìn)行入場(chǎng)安全教育。首先要求外聯(lián)隊伍提供隊伍花名冊，選出責任心強、敢說(shuō)敢管、樂(lè )于為隊伍安全工作負責的專(zhuān)職安全員，協(xié)助施工項目勞資、安全、公安等部門(mén)進(jìn)行安全教育。項目勞資（或專(zhuān)管教育的部門(mén)）要擬出教育培訓計劃，將教育時(shí)間、地點(diǎn)、講課人、教育方式、受教育隊伍等安排情況提前通知講課人和受教育方。安全教育講課人要準備好講課資料，內容以《勞動(dòng)法》、國家安全生產(chǎn)方針、政策、規程、規范、標準和企業(yè)的安全生產(chǎn)規章制度等為主，同時(shí)要對民工進(jìn)行安全知識教育。要千方百計讓安全法規、規程、安全知識真正融入到每個(gè)工人的心靈之中并落實(shí)到行動(dòng)上。教育結束后要進(jìn)行考試，考試合格方準入場(chǎng)施工，成績(jì)不合格者應清退出場(chǎng)。受教育者要在教育臺帳上簽名，自覺(jué)遵守培訓秩序，認真聽(tīng)、認真記，勞資部門(mén)做好考勤。要求入場(chǎng)安全教育不漏一人，教育率達100%。

入場(chǎng)教育并非一勞永逸，各項目還應堅持經(jīng)常性的安全教育，教育外包工加強自我防護，按安全操作規程施工，服從現場(chǎng)安全管理，執行部頒安全標準，遵守勞動(dòng)安全紀律。

3、施工過(guò)程中的安全管理

（1）外聯(lián)隊伍入場(chǎng)應與企業(yè)安全管理部門(mén)簽訂安全施工管理合同，明確雙方責權，認真履行合同條款。外聯(lián)隊伍要建立安全保證體系，配備專(zhuān)職安全員，嚴格根據合同接受管理。合同雙方應堅持政治上平等，工作上支持、生活上關(guān)心的原則。企業(yè)要將外聯(lián)隊伍當成自身職工隊伍，不得歧視、打罵，更不允許有違反國家法律的行為。

（2）外聯(lián)隊伍班組必須認真開(kāi)展班組班前安全活動(dòng)，活動(dòng)要有針對性，要有記錄。通過(guò)活動(dòng)分析班組安全狀況，查找并消除安全隱患;通過(guò)活動(dòng)提高班組成員的安全意識和操作水平，同時(shí)互相監督，認真整改，確保施工安全。

（3）堅持特種作業(yè)人員持證上崗制度，未持證者一律不準從事特種作業(yè)。特別是電器、機械操作等工作。持特種作業(yè)操作證的外包工要在安全部門(mén)備案，并要定期接受培訓，發(fā)現無(wú)證從事特種作業(yè)的人員，要從重處罰，對因此而發(fā)生的事故，要追究有關(guān)責任人的責任。

（4）施工過(guò)程中工長(cháng)（施工員）要對外聯(lián)隊施工班組進(jìn)行分部分項安全技術(shù)交底，針對施工部位、施工內容提出一般安全要求和安全施工注意重點(diǎn)，寫(xiě)出書(shū)面的交底書(shū)。外聯(lián)隊伍人員要嚴格執行安全規章制度，服從管理，正確使用個(gè)人防護用品，不得隨意拆除、挪用現場(chǎng)安全防護設施。交底雙方要在交底書(shū)上簽字，安全部門(mén)要檢查交底的執行情況，真正將安全技術(shù)交底作為實(shí)現外包工安全施工的重要手段。

（5）為便于管理，外聯(lián)隊伍進(jìn)場(chǎng)人員必須辦理胸卡，配合施工項目搞好文明工地建設;施工區域要做到“工完料盡場(chǎng)清”，生活區不準亂拉電線(xiàn)、使用電爐，不得亂潑臟水，亂倒垃圾及隨地大小便。安全管理部門(mén)和安全執法隊在糾正違章行為時(shí)，可以通過(guò)胸卡對照給違章者曝光，起到教育和警示的作用。

4、強調安全管理的一票否決權

與外聯(lián)隊伍進(jìn)行經(jīng)濟的結算中，安全部門(mén)應充分行使一票否決權，這一點(diǎn)要讓外聯(lián)隊伍在入場(chǎng)時(shí)就認識到。安全管理部門(mén)在經(jīng)濟結算中把關(guān)，目的是提高安全工作的地位，讓大家認識到安全工作的重要性，但是要避免以此作為某些人謀取私利的手段，企業(yè)在這方面也應有所規定。這樣，對于外聯(lián)隊伍的安全管理就貫穿了整個(gè)施工的全過(guò)程，對于消除事故，提高企業(yè)經(jīng)濟效益將大有益處。