1、政府法律和監管方面原因

我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應現在的建筑生產(chǎn)方式，因此一直由政府主導的安全管理出現了很多管理漏洞，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規不健全，政府監管效率低，社會(huì )監督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。另一方面，我國法律的“環(huán)境與健康”過(guò)于薄弱；現行《建筑法》僅在“第五章建筑安全生產(chǎn)管責分工，負責有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監督管理。”這表明了目前我國建設工程安全管理工作實(shí)際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致，傷亡事故統計數據失真，管理工作職責交叉不清，形成了“沒(méi)利監管失控，有利打架不順”的局面。

2、企業(yè)安全管理方面的原因

一是建設單位將建筑工程的勘查、設計、施工、監理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個(gè)體承包商，或沒(méi)有向施工單位提供準確完整的地下管線(xiàn)、水文觀(guān)測、氣象以及相

鄰建筑物的資料。這可能導致施工中挖斷管線(xiàn)、損傷地下設施和影響場(chǎng)內和周?chē)�建筑物的安全。二是勘察、設計單位不按規范進(jìn)行勘察或設計，或改變勘察設計文件、法律、法規和強制性標準，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全，而工程監理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或專(zhuān)項安全施工方案進(jìn)行認真的審查，在施工過(guò)程中也沒(méi)有對施工單位落實(shí)安全措施的情況進(jìn)行認真監理，發(fā)現事故隱患也未采取果斷措施予以整改和消除。三是隨著(zhù)國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準入政策的調整，使得施工企業(yè)數量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年，個(gè)體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動(dòng)中處于主體和核心的地位，建筑安全問(wèn)題主要出在施工單位的身上。主要表現在安全管理組織機構不健全；安全管理制度不落實(shí)；對新工藝的認識和準備不足；市場(chǎng)行為不規范等方面。

3、安全投入問(wèn)題

由于建筑市場(chǎng)的競爭十分激烈，建設單位在工程招投中肆意壓價(jià)，甚至將發(fā)包價(jià)格低于成本價(jià)格。對確保施工安全的措施費用的不予認同拒絕支付合理的安全費用。為追求最大的經(jīng)濟利益，強求施工單位不合理的工期要求，而施工單位為了保證施工進(jìn)度和工期，把有限的資金優(yōu)先用于生產(chǎn)上，設備和安全防護措施落后、工人勞動(dòng)條件得不到有效的改善。