一、設計概算作用

（一）建設項目設計概算是設計文件的重要組成部分，是確定和控制建設項目全部投資的文件，是編制固定資產(chǎn)投資計劃、實(shí)行建設項目投資包干、簽訂承發(fā)包合同的依據，是簽訂貸款合同、項目實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制管理以及考核項目經(jīng)濟合理性的依據。

（二）工程設計概算是初步設計或擴大初步設計階段，由設計單位按設計內容概略算出該工程立項開(kāi)始到交付使用之間的全過(guò)程發(fā)生的建設費用文件。設計單位根據初步設計或擴大初步設計的圖紙及說(shuō)明，利用國家或地區頒發(fā)的概算指標、概算定額或綜合指標預算定額、設備材料預算價(jià)格等資料，按照設計要求，概略地計算建筑物或構筑物的造價(jià)文件。其特點(diǎn)是編制工作較為簡(jiǎn)單，在精度上沒(méi)有施工圖預算準確。采用兩階段設計的建設項目，初步設計階段必須編制設計概算；采用三階段設計的，擴大初步設計階段必須編制修正概算。

（三）設計概算分級

通�？煞譃閱挝还こ谈潘�、單項工程綜合概算、建設工程總概算三級。

1．單位工程概算：市政公用工程的單位工程往往包括多個(gè)專(zhuān)業(yè)的建設內容，如道路、橋梁、給水、排水、供熱、燃氣、垃圾填埋等專(zhuān)業(yè)工程，其單位工程概算包含這些有關(guān)專(zhuān)業(yè)的工程概算，同時(shí)還包含與之配套的設備及安裝工程的概算。

2．單項工程綜合概算：是確定單項工程所需建設費用的文件，由各單位工程概算匯編而成。當不編制建設項目總概算時(shí)，單項工程綜合概算除應包括各單位工程概算外，還應列出工程建設其他費用概算。

3．建設工程總概算：是確定整個(gè)建設工程從立項到竣工驗收所需建設費用的文件。它由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用以及預備費用概算匯總編制而成。

二、設計概算應包括的主要內容

（一）編制說(shuō)明

1．項目概況：簡(jiǎn)述建設項目的建設地點(diǎn)、設計規模、建設性質(zhì)（新建、擴建或改建）、工程類(lèi)別、建設期（年限）、主要工程內容、主要工程量、主要工藝設備及數量等。

2．主要技術(shù)經(jīng)濟指標：項目概算總投資（有引進(jìn)的給出所需外匯額度-）及主要分項投資、主要技術(shù)經(jīng)濟指標（主要單位投資指標）等。

3．資金來(lái)源：按資金來(lái)源不同渠道分別說(shuō)明，發(fā)生資產(chǎn)租賃的說(shuō)明租賃方式及租金。

4．編制依據。

5．其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

6．總說(shuō)明附表：

(1)建筑、安裝工程工程費用計算程序表；

(2)引進(jìn)設備材料清單及從屬費用計算表；

(3)具體建設項目概算要求的其他附表及附件。

（二）概算總投資

1．概算總投資由工程費用、其他費用、預備費及應列入項目概算總投資中幾項費用組成。工程費用（第一部分費用）按單項工程綜合概算組成編制，采用二級編制的按單位工程概算組成編制。市政公用建設項目一般排列順序為：主體建（構）筑物、輔助建（構）筑物、配套系統；工業(yè)建設項目一般排列順序為：主要工藝生產(chǎn)裝置、輔助工藝生產(chǎn)裝置、公用工程、總圖運輸，生產(chǎn)管理服務(wù)性工程、生活福利工程、廠(chǎng)外工程}預備費包括基本預備費和價(jià)差預備費；應列入項目概算總投資中的幾項費用，一般包括建設期利息、鋪底流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)投資方向調節稅（暫停征收）等。

2。綜合概算以單項工程所屬的單位工程概算為基礎，采用“綜合概算表”進(jìn)行編制，分別接各單位工程概算匯總成若干個(gè)單項工程綜合概算。對單一的、具有獨立性的單項工程建設項目，按二級編制形式編制，直接編制總概算。

（三）單位工程概算編制

1．單位工程概算是編制單項工程綜合概算（或項目總概算）的依據，單位工程概算項目根據單項工程中所屬的每個(gè)單體按專(zhuān)業(yè)分別編制。單位工程概算一般分建筑工程、設備及安裝工程兩大類(lèi)。

2．建筑工程概算采用“建筑工程概算表”編制，按構成單位工程的主要分部分項工程編制，根據初步設計工程量按工程所在省、市、自治區頒發(fā)的概算定額（指標）或行業(yè)概算定額（指標），以及工程費用定額計算。

3，設備及安裝工程概算費用由設備購置費和安裝工程費組成。

定型或成套設備購置費=設備出廠(chǎng)價(jià)格十運輸費十采購保管費

引進(jìn)設備費用分外幣和人民幣兩種支付方式，外幣部分按美元或其他國際主要流通貨幣計算。

非標準設備原價(jià)有多種不同的計算方法，如綜合單價(jià)法、成本計算估價(jià)法、系列設備插入估價(jià)法、分部組合估價(jià)法、定額估價(jià)法等。一般采用不同種類(lèi)設備綜合單價(jià)法計算，計算公式如下：

設備費=∑綜合單價(jià)（元/t）×設備單重(t)

工具、器具及生產(chǎn)家具購置費一般以設備購置費為計算基數，按照部門(mén)或行業(yè)規定的工具、器具及生產(chǎn)家具費率計算。

（四）概算調整

1．設計概算批準后，一般不得調整。由于下列原因需要調整概算時(shí)；由建設單位調查分析變更原因，報主管部門(mén)審批同意后，由原設計單位核實(shí)編制調整概算，并按有關(guān)審批程序報批。調整概算的原因：

(1)超出原設計范圍的重大變更；

(2)超出基本預備費規定范圍不可抗拒的重大自然災害引起的工程變動(dòng)和費用增加；

(3)超出工程造價(jià)調整預備費的國家重大政策性的調整。

2．影響工程概算的主要因素已經(jīng)清楚，工程量完成了一定量后方可進(jìn)行調整，一個(gè)工程項目只允許調整一次概算。

3．調整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設計概算，調整概算還應對工程概算調整的原因做詳盡分析說(shuō)明，所調整的內容在調整概算總說(shuō)明中要逐項與原批準概算對比，并編制調整前后概算對比表，分析主要變更原因。

4．在上報調整概算時(shí)，應同時(shí)提供有關(guān)文件和調整依據。

三、概算文件的編審程序和質(zhì)量控制

（一）設計概算文件編制的有關(guān)單位應當一起制定編制原則、方法，以及確定合理的概算投資水平，對設計概算的編制質(zhì)量、投資水平負責。

（二）項目設計負責人和概算負責人對全部設計概算的質(zhì)量負責；概算文件編制人員應參與設計方案的討論；設計人員要樹(shù)立以經(jīng)濟效益為中心的觀(guān)念，嚴格按照批準的工程內容及投資額度設計，提出滿(mǎn)足概算文件編制深度的技術(shù)資料；概算文件編制人員對投資的合理性負責。

（三）概算文件需經(jīng)編制單位自審，建設單位（項目業(yè)主）復審，工程造價(jià)主管部門(mén)審批。

（四）概算文件的編制與審查人員必須具有國家注冊造價(jià)工程師資格，或者具有省市（行業(yè)）頒發(fā)的造價(jià)員資格證，并根據工程項目大小按持證專(zhuān)業(yè)承擔相應的編審工作。

（五）各造價(jià)協(xié)會(huì )（或者行業(yè)）、造價(jià)主管部門(mén)可根據所主管的工程特點(diǎn)制定概算編制質(zhì)量的管理辦法，并對編制人員采取相應的措施進(jìn)行考核。