一、合同風(fēng)險管理目的與內容

（一）目的

1．由于市政公用工程的特點(diǎn)和建筑市場(chǎng)的激烈競爭，工程承包風(fēng)險很大，范圍很廣；其中合同風(fēng)險管理已成為工程承包成敗的主要因素。

2．隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，合同風(fēng)險管理已成為衡量承包商管理水平的主要標志之一，也是合同管理的一項重要內容。

（二）主要內容

1．在合同簽訂前對風(fēng)險作全面分析和預測。主要考慮工程實(shí)施中可能出現的風(fēng)險種類(lèi)；風(fēng)險發(fā)生的可能性，可能發(fā)生的時(shí)間；風(fēng)險的影響，即風(fēng)險如果發(fā)生，對施工、工期和成本有哪些影響。

2．對風(fēng)險采取有效的對策和計劃，即考慮如果風(fēng)險發(fā)生應采取什么措施予以防止，或降低它的不利影響，為風(fēng)險作組織、技術(shù)、資金等方面的準備。

3．在合同實(shí)施中對可能發(fā)生，或已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行有效的控制。采取措施防止或避免風(fēng)險的發(fā)生；有效地轉移風(fēng)險，降低風(fēng)險的不利影響，減少己方的損失；在風(fēng)險發(fā)生的情況下對工程施工進(jìn)行有效的控制，保證工程項目的順利實(shí)施。

二、常見(jiàn)風(fēng)險種類(lèi)與識別

（一）工程常見(jiàn)的風(fēng)險種類(lèi)

1.工程項目的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的風(fēng)險�，F代工程規模大，功能要求高，需要新技術(shù)、新工藝、新設備，承包商的技術(shù)力量、施工力量、裝備水平、工程管理水平不足，在投標報價(jià)和工程實(shí)施過(guò)程中存在一些失誤；承包商資金供應不足，周轉困難；在國際工程中還常常出現對當地法律、語(yǔ)言不熟悉，對技術(shù)文件、工程說(shuō)明和規范理解不正確或誤解。

2．業(yè)主資信風(fēng)險。應對業(yè)主的資信進(jìn)行評價(jià)，以控制風(fēng)險程度。如業(yè)主的業(yè)績(jì)、管理運作能力、經(jīng)濟狀況。預防因業(yè)主無(wú)力支付工程款，致使工程被迫中止；業(yè)主的信譽(yù)差，有意拖欠或少支付工程款；業(yè)主因管理運作能力差經(jīng)常改變設計方案、實(shí)施方案，打亂工程施工秩序，但又不愿意給承包商以補償等。

3．外界環(huán)境的風(fēng)險。在國際工程中，工程所在國政治環(huán)境的變化，如發(fā)生戰爭、禁運、罷工、社會(huì )動(dòng)亂等造成工程中斷或終止；經(jīng)濟環(huán)境的變化，如通貨膨脹、匯率調整、工資和物價(jià)上漲；合同所依據的法律變化，如新的法律頒布，國家調整稅率或增加新稅種，新的外匯管理政策等�，F場(chǎng)條件復雜，干擾因素多{施工技術(shù)難度大，特殊的自然環(huán)境，如場(chǎng)地狹小，地質(zhì)條件復雜，氣候條件惡劣；水電供應、建材供應不能保證等。自然環(huán)境的變化，如百年未遇的洪水、地震、臺風(fēng)等，以及工程水文、地質(zhì)條件的不確定性。

4．合同風(fēng)險。工程承包合同中一般都有風(fēng)險條款和一些明顯的或隱含的對承包商不利的條款；合同條款風(fēng)險管理和控制首先必須在充分評估基礎上確定防范措施。

（二）合同風(fēng)險因素的識別

1．合同風(fēng)險因素的分類(lèi)

(1)按風(fēng)險嚴峻程度分為特殊風(fēng)險（非常風(fēng)險）和其他風(fēng)險。

(2)按工程實(shí)施不同階段分為投標階段的風(fēng)險、合同談判階段的風(fēng)險、合同實(shí)施階段的風(fēng)險。

(3)按風(fēng)險的范圍分為項目風(fēng)險、國別風(fēng)險和地區風(fēng)險。

(4)從風(fēng)險的來(lái)源性質(zhì)可分為政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、商務(wù)風(fēng)險、公共關(guān)系風(fēng)險和管理風(fēng)險等。

2．合同風(fēng)險因素的識別

(1)政治風(fēng)險；

(2)經(jīng)濟風(fēng)險；

(3)技術(shù)風(fēng)險；

(4)公共關(guān)系風(fēng)險。

3．合同風(fēng)險因素的分析

(1)在國際工程承包中，由于政治風(fēng)險要比國內大，情況更復雜，造成損失也會(huì )較大。

(2)在國際工程承包中，可能會(huì )遇到的經(jīng)濟風(fēng)險比較多，受制約面相對較廣。

(3)在國內工程總承包中，經(jīng)濟、技術(shù)、公共關(guān)系等方面風(fēng)險同時(shí)存在，有時(shí)會(huì )相互制約、發(fā)生連帶責任關(guān)系。

三、合同風(fēng)險的管理與防范

（一）合同風(fēng)險管理與防范應從遞交投標文件、合同談判階段開(kāi)始，到工程實(shí)施完成合同為止。

（二）管理與防范措施

1．合同風(fēng)險的規避

充分利用合同條款；增設保值條款；增設風(fēng)險合同條款；增設有關(guān)支付條款；外匯風(fēng)險的回避；減少承包方資金、設備的投入；加強索賠管理，進(jìn)行合理索賠。

2．風(fēng)險的分散和轉移

向保險公司投保；向分包商轉移部分風(fēng)險。

3．確定和控制風(fēng)險費

工程項目部必須加強成本控制，制定成本控制目標和保證措施。編制成本控制計劃時(shí)，每一類(lèi)費用及總成本計劃都應適當留有余地。