改革開(kāi)放以來(lái)，建筑業(yè)持續快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸加強。尤其是1998年以來(lái)，建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩定在6.6%～6.8%之間，在國民經(jīng)濟各部門(mén)中居第四位，僅次于工業(yè)、農業(yè)、批發(fā)和零售貿易餐飲業(yè)，已成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，相對于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)更應該強調安全生產(chǎn)。本文通過(guò)分析建筑工程安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題產(chǎn)生的原因，探尋解決問(wèn)題的對策。

一、當前建設工程安全的現狀

我國現有建筑工人約3893萬(wàn)人，約占世界建筑從業(yè)人數的25%，是世界上最大的行業(yè)勞動(dòng)群體，但是他們的勞動(dòng)環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問(wèn)題。由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀(guān)念、社會(huì )發(fā)展水平等社會(huì )現實(shí)，建筑工程安全生產(chǎn)形勢嚴峻，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門(mén)中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。目前我國正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規模的基本建設，如2001年建筑企業(yè)完成單位工程施工個(gè)數近80萬(wàn)個(gè)，施工面積18.8億㎡，單位工程施工個(gè)數超過(guò)50萬(wàn)個(gè)，竣工面積9.8億㎡。同時(shí)，我國建筑業(yè)每年由于安全事故死亡的從業(yè)人員超過(guò)千人，直接經(jīng)濟損失逾百億元。近年來(lái)，隨著(zhù)各級政府對建筑安全生產(chǎn)工作非常重視，全國的建筑工程安全狀況有所好轉，死亡人數呈基本下降趨勢，但安全生產(chǎn)的整體態(tài)勢還是比較嚴峻。

二、原因分析

1、法律法規方面

建設工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規和技術(shù)標準體系有待進(jìn)一步完善，相關(guān)標準也需要完善。據統計，我國自建國以來(lái)頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障方面的主要法律法規約280余項。其中以法的形式出現，對安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護具有十分重要的作用的是1994年7月5日頒布實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)法》和1992年11月7日頒布實(shí)施的《中華人民共和國礦山安全法》。以及后來(lái)的1997年實(shí)施的《中華人民共和國建筑法》、2004年施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》無(wú)疑對規范我國建筑市場(chǎng)，加強我國建筑工程安全生產(chǎn)起到了積極作用。

但必須承認的是，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，已暴露出不少缺陷和問(wèn)題。與工業(yè)發(fā)達國家相比存在的差距是：建筑法律法規的可操作性差；法律法規體系不健全，部分法律法規還存在者重復和交叉等問(wèn)題。

2、政府監管方面

建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監督管理基本上還停留在突擊的安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監督管理制度和措施。監管體系不夠完善，資金不落實(shí)，監管力度不夠，手段落后，不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。

3、人員素質(zhì)方面

建筑行業(yè)整體素質(zhì)低下，建筑業(yè)是吸納農村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)。農民工進(jìn)入建筑業(yè)不僅是完成大規模任務(wù)和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的需要，也是增加農民收入，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，改變城鄉二元經(jīng)濟結構的重要途徑。行業(yè)整體素質(zhì)低下體現：一是在3000多萬(wàn)從業(yè)人員中，農民工比例占到80%，有的施工現場(chǎng)甚至90%都是農民工，其安全防護意識和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓卻遠遠不夠；二是全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少，技術(shù)人員和管理人員都僅占5%；三是專(zhuān)職安全管理人員更少，素質(zhì)低，遠達不到工程安全管理的需要。

4、企業(yè)安全管理方面

隨著(zhù)改革的深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，投資主體日益多元化，私人和外商投資越來(lái)越多，房地產(chǎn)和市政建設投資進(jìn)一步加大。由于大部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后，在安全管理方面存在著(zhù)相當大的缺陷，與發(fā)達國家有很大差距。施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，基礎薄落，企業(yè)違背客觀(guān)規律，一味強調施工進(jìn)度，輕視安全生產(chǎn)，蠻干、亂干，搶工期，在僥幸中求安全的現象相當普遍。各方從業(yè)人員過(guò)分注意自身的經(jīng)濟利益，忽視自身安全，致使在對企業(yè)的安全監督管理方面出現有章不循、紀律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴、監督不力和違反勞動(dòng)紀律事件處罰不嚴，致使安全生產(chǎn)監督管理更加嚴峻。

三、解決對策

建設工程安全生產(chǎn)管理狀況的改變，必須有政府與社會(huì )各界的廣泛參與，必須有政策、法律、環(huán)境等多方面的支持，就是通過(guò)全社會(huì )的共同努力，提高安全意識，增強防范能力，大幅度地減少事故。筆者認為要通過(guò)建立三道防線(xiàn)來(lái)不斷增強建筑工程安全管理。

1、從思想上增強安全意識

安全生產(chǎn)體現了“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”的思想。隨著(zhù)社會(huì )化大生產(chǎn)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的地位不斷提高，人的生命價(jià)值也越來(lái)越受到重視�，F階段在“與時(shí)俱進(jìn)、持續發(fā)展”的經(jīng)濟建設方針指導下，安全生產(chǎn)符合“三個(gè)代表”重要思想，已成為全面建設小康社會(huì )的根本要求之一。

從業(yè)人員要對國家頒布的法律、法規及部門(mén)規章，施工安全技術(shù)標準進(jìn)行學(xué)習，并在生產(chǎn)過(guò)程中依法辦事，不斷提高安全意識，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，才能把人的不安全因素和事故隱患降至最低限度，從而做到預防事故，減少人身傷亡。

2、從物質(zhì)上增強安全條件

在生產(chǎn)過(guò)程中，除了增強安全意識，提高必要的安全條件是實(shí)現安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎。施工單位應當將施工現場(chǎng)的辦公、生活區與作業(yè)區分開(kāi)設置，并保持安全距離。在進(jìn)入不同區域要有明顯標志，如進(jìn)入作業(yè)區，必須頭戴安全帽。在我校施工的工程項目，都有發(fā)現工人或管理人員進(jìn)入作業(yè)區不戴安全帽的現象，我們都從一開(kāi)始就嚴格執行，此后養成習慣，就可以杜絕此類(lèi)現象。在施工起重機械、臨時(shí)用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口等都要有設置不同的安全警示標志。高空作業(yè)或井下作業(yè)都要提供必要的安全設備，方可進(jìn)行工作。

3、從制度上增強安全保障

在安全保障管理過(guò)程中，靠人管人很難做到有效管理，只有通過(guò)建立規章制度，才能真正落實(shí)實(shí)施。施工單位應當在施工現場(chǎng)建立安全生產(chǎn)、消防安全責任制度。施工單位應當為施工現場(chǎng)從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。施工單位應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織操練。建立安全生產(chǎn)責任制，要對各級負責人，各職能部門(mén)以及各類(lèi)施工人員在管理和施工過(guò)程中，應當承擔的責任作出明確的規定。組織有關(guān)人員集中檢查和日常檢查相結合的制度。在我校外語(yǔ)樓施工過(guò)程中，經(jīng)檢查發(fā)現腳手架搭設不規范，我�；�建部門(mén)、管理單位等堅決要求整改，并督促專(zhuān)職安全人員到位，才允許繼續施工。并也可通過(guò)各種獎勵措施來(lái)督促安全生產(chǎn)。