工程總承包是指承包商受業(yè)主的委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。負責工程總承包的承包商對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負責。工程總承包對提高建筑承包商競爭力有很大幫助。

在當今的國際市場(chǎng)上，EPC等工程總承包模式已成為主流.雖然這些模式本身存在較大風(fēng)險，但是它們還是因為具有培育技術(shù)創(chuàng )新型企業(yè)等重要作用而為諸多國家的政府看好。

目前，國內很多建筑承包商普遍存在技術(shù)創(chuàng )新能力低、核心競爭力低等問(wèn)題，激烈的競爭使得企業(yè)之間競相壓價(jià)，彼此間均得不到合理的利益，利潤微薄，長(cháng)此以往，只能形成行業(yè)內的惡性循環(huán)。而工程總承包模式下的合理利潤，恰恰給了有技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)力和有實(shí)力的企業(yè)以發(fā)展空間，將他們從一般施工生產(chǎn)中解脫出來(lái)，釋放出企業(yè)固有的活力。

工程總承包目前存在著(zhù)設計采購施工（EPC）、設計—施工總承包（D-B）、設計—采購總承包（E-P）、采購—施工總承包（P-C）等方式，其中以EPC工程總承包模式最為國內的建筑承包商所熟悉。EPC（Engineer-Purchase-Construct）模式即設計-采購-施工一體化的工程總承包模式，是一種包括設計、設備采購、施工、安裝和調試，直至竣工移交并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負責的工程總承包模式。

一、EPC模式下承包商工期風(fēng)險的承擔范圍

在EPC模式下，業(yè)主往往將項目履行過(guò)程中可能會(huì )發(fā)生的絕大部分工期風(fēng)險分配給承包商承擔。以FIDIC銀皮書(shū)為例，該文本第4條第12款對于“不可預見(jiàn)之困難”的規定“除合同另有說(shuō)明外：（a）承包商應被認為已取得了對工程可能產(chǎn)生影響或作用的有關(guān)風(fēng)險、意外和其他情況的全部必要資料；（b）通過(guò)簽署合同，承包商接受對預見(jiàn)到的為順利完成工程的所有困難和費用的全部職責；（c）合同價(jià)格對任何未預見(jiàn)到的困難和費用不應考慮予以調整”，這也就是說(shuō)，除非合同另有約定，否則，承包商在簽訂合同時(shí)應充分預見(jiàn)到對工期可能產(chǎn)生影響或作用的各類(lèi)因素，即使發(fā)生不可預見(jiàn)的困難，合同價(jià)格不予調整。

在傳統的施工總承包方式下，工期延誤由于非承包商原因導致的，承包商不承擔責任；而在EPC模式下，工期相對具有確定性，異常不利的氣候條件以及流行病、政府行為等風(fēng)險因素則作為承包人的風(fēng)險范圍，發(fā)生該類(lèi)風(fēng)險時(shí)，工期不予調整。換言之，與施工總承包相比，在EPC模式下，工程總承包中承包商幾乎承擔了項目履行過(guò)程中的全部風(fēng)險，施工總承包方式下的勘察、設計以及甲方供料原因等所致延誤風(fēng)險此時(shí)已從業(yè)主處轉移到承包商。

二、EPC模式下影響工期的原因

在EPC模式下影響工期的原因有很多，但歸納下來(lái)，主要有以下四個(gè)方面的原因：

（一）承包商對項目可能會(huì )影響工期的因素沒(méi)有充分預見(jiàn)。國內承包商在承建海外EPC項目時(shí)，往往還是秉承國內低價(jià)中標的策略，卻對項目履行過(guò)程中可能會(huì )影響工期的因素沒(méi)有進(jìn)行充分論證，制定的投標文件中的工期遠低于實(shí)際施工工期。

（二）承包商的自身技術(shù)和管理水平。承包商自身的技術(shù)和管理水平的高低直接影響工期能否順利執行。如果承包商技術(shù)能力薄弱，缺乏管理人才和經(jīng)驗或者籌集資金的能力不足，或者承包商和其分包商都具備履行合同的技術(shù)、財務(wù)、認知和管理能力，但由于其主觀(guān)重視不夠或其它原因，這些均可能會(huì )導致工期延誤。

（三）承包商的對外協(xié)調能力。在EPC項目的履行過(guò)程中，承包商需要與業(yè)主、工程所在國政府、供應商、承運商、分包商、保險公司、擔保/貸款銀行等眾多單位發(fā)生工作聯(lián)系，這就需要承包商具有極高的對外協(xié)調能力，能夠對工程進(jìn)度統籌安排，否則，上述任何一個(gè)單位的工作遲延均可能導致整個(gè)工期的延誤。

（四）各種不可預見(jiàn)的風(fēng)險因素。主要有自然災害風(fēng)險，如地震、洪水等；社會(huì )政治風(fēng)險，如戰爭和內亂，國有化、征用、沒(méi)收外資，項目所在國的法律發(fā)生變化等；經(jīng)濟風(fēng)險，如匯率浮動(dòng)、通貨膨脹等；道德風(fēng)險，如業(yè)主不付款或拖延付款、分包商故意違約等。

三、工期風(fēng)險防范的建議

（一）在項目承接之前應對項目所在地的政治環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、自然環(huán)境、法律環(huán)境、業(yè)主的資金來(lái)源及可靠程度進(jìn)行充分的調查研究，尤其是要對項目的施工工程量、成本、工程技術(shù)難度反復研究，只有在此基礎上，才能對工期有正確的判斷。同時(shí)，應認真研究招標文件的條款，確定合理的投標報價(jià)并制定相應的投標文件。以中國中鐵承建的波蘭A-2高速公路項目A、C標段項目為例，由于中國中鐵在投標時(shí)，對波蘭業(yè)主提供的項目PFU（功能說(shuō)明書(shū)），地質(zhì)情況等均沒(méi)有進(jìn)行充分的調查研究，導致合同執行中實(shí)際工程量與投標工程量出現較大偏差，同時(shí)存在大量索賠項，工程投入大大超過(guò)原計劃，最終不得不以終止合同履行，甚至面臨業(yè)主主張巨額賠償及罰款為結局。

（二）在項目實(shí)施階段，在確保工程質(zhì)量的前提下，承包商應協(xié)調好勘察、設計、采購、施工等各方面主體的關(guān)系，確�；ハ嗯浜�，工程銜接順利，加快施工進(jìn)度，縮短工期。

以中鐵建承建的沙特輕軌工程項目為例，之所以最終造成如此巨大虧損，其原因之一就是承包商并沒(méi)有處理好與業(yè)主、分包商之間的關(guān)系，其自身的管理水平有限，導致面對業(yè)主拆遷進(jìn)度緩慢、分包商消極怠工時(shí)束手無(wú)策。

（三）一旦發(fā)生業(yè)主原因導致的工期延誤，應積極地按照合同約定進(jìn)行索賠。而國內的承包商往往因對索賠缺乏足夠的認識，項目開(kāi)始時(shí)不重視，等到發(fā)現不能得到應得到的賠償時(shí)，才匆忙研究如何索賠，卻往往因為要么索賠時(shí)限已過(guò)、要么證據材料不足等原因，索賠通常很難獲得成功。

（四）在項目竣工驗收階段，承包商應及時(shí)做好相關(guān)人員的培訓，試車(chē)和維修工作，進(jìn)行工程竣工驗收、結算、移交的協(xié)調工作等，確保如期驗收合格。

在EPC模式下影響工期的原因有很多，這就需要承包商對可能影響工期的因素在承建項目前有充分的預見(jiàn)和認識，并通過(guò)有效的風(fēng)險管控措施對工期風(fēng)險予以防范。