一、施工管理的主要內容

(一）圖紙會(huì )審和技術(shù)交底

圖紙是施工的直接依據，必須嚴肅認真組織圖紙會(huì )審。作為建設單位，對于工程的建設，始終應當處于組織和領(lǐng)導的地位。工程建設的具體依據是設計圖紙，建設單位有責任組織設計單位對于圖紙的設計意圖、工程質(zhì)量要求向施工單位做出明確的交代;建設單位本身以及施工單位對于設計的交低應當做到徹底了解融會(huì )貫通，并能發(fā)現問(wèn)題提出建議，把圖紙上的差錯和缺陷糾正和補充在施工之前。這項工作一定要做到嚴肅認真，各方都要事先選派專(zhuān)人熟悉圖紙，充分準備，會(huì )審時(shí)能夠拿出具體而明確的意見(jiàn)，不可例行公事趨于過(guò)場(chǎng)；更不可不做準備或臨時(shí)選派不通業(yè)務(wù)不明情況的人參加會(huì )審，到時(shí)無(wú)關(guān)痛癢互相客套而罷。

圖紙會(huì )審由建設單位主持，組織設計單位、施工單位、建設銀行以及建設單位的有關(guān)施工監理管理和物資供應等人員參加。

圖紙會(huì )審前，建設單位應先行預審，由技術(shù)負責人主持，工程監理、管理人員和使用部門(mén)參加，在會(huì )審前對設計達到心中有數。

圖紙會(huì )審時(shí)，先由設計單位進(jìn)行技術(shù)交底，詳細說(shuō)明設計意圖、工藝流程、建筑結構選型及水暖電的設計方案、標準構件采用、建筑材料選用要求、施工步驟、施工方法等，以使對設計圖紙統一認識、統一行動(dòng)。

圖紙會(huì )審要抓住重點(diǎn)，首先看設計是否滿(mǎn)足使用要求，其次是結構選型及水暖電設計方案是否經(jīng)濟合理，有何改進(jìn)建議;根據設計圖紙要求，施工單位的條件是否具備;施工現場(chǎng)能否滿(mǎn)足施工需要；圖紙各部尺寸是否正確；各類(lèi)圖紙在建筑、結構、管線(xiàn)、設備之間有無(wú)矛盾；各種管線(xiàn)走向是否合理，與地上建筑、地下構筑物交叉有無(wú)矛盾等。

會(huì )審提出的問(wèn)題由設計單位解答處理。會(huì )審要有專(zhuān)人做好記錄，會(huì )后要做出會(huì )審紀要。應著(zhù)重說(shuō)明處理和解決的意見(jiàn)和辦法，并注明會(huì )審時(shí)間、地點(diǎn)、主持單位、參加單位和參加人員。會(huì )審紀要經(jīng)參加會(huì )審的單位簽字認同后，根據需要一式若干份，分別送交有關(guān)單位處理、執行或存檔。

(二)施工組織設計

施工組織設計是基本建設工程在實(shí)施階段為具體指導施工而編制的一個(gè)帶有法規性的文件；它對全部施工活動(dòng)做出詳細的部署和安排，所以又是指導施工全過(guò)程的技術(shù)文件，是施工圖實(shí)施的具體措施。它通過(guò)對施工準備、施工組織、施工技術(shù)、施工經(jīng)濟等進(jìn)行全面的嚴密的組織計劃，指導施工活動(dòng)，從而達到加速施工進(jìn)度、縮短施工周期、降低損耗、節約投資、提高經(jīng)濟效益，最終體現基本建設投資效果的目的。

施工組織設計，一般應包括施工進(jìn)度計劃，主要施工方法，勞動(dòng)力，施工機械、運輸設備、建筑材料以及構件和制品的用量計劃，施工總平面圖，技術(shù)經(jīng)濟指標計算和分析，以及施工組織設計的說(shuō)明等幾個(gè)主要方面。

施工組織設計一般由施工單位編制，大型項目由建設單位和設計單位會(huì )同參加編制。但是為了對工程進(jìn)行確實(shí)的全面監理，無(wú)論一般工程或大型項目，作為建設單位，都要積極主動(dòng)參與施工組織設計或施工方案的編制和審定。在對施工組織或施工方案審定時(shí)，要把重點(diǎn)放在施工進(jìn)度安排、施工方法、技術(shù)經(jīng)濟措施、施工平面布置等方面。這樣一方面共同研究，及時(shí)提出建議；另一方面，從宏觀(guān)或微觀(guān)上熟悉掌握指導施工的綱領(lǐng)和具體措施，便于進(jìn)行全面監理。

(三)施工測量

施工測量的主要內容是平面控制和高程控制。測量的最終成果必須精確地反映在地面上，埋設穩定牢固的平面控制點(diǎn)標樁和水準點(diǎn)標樁。由標樁導出基線(xiàn)和主軸線(xiàn)，再設置控制網(wǎng)或控制點(diǎn)。當建筑物的定位和標高測定后，即可放出建筑物的各個(gè)軸線(xiàn)設軸線(xiàn)樁，釘龍門(mén)板。這一系列工作都必須在開(kāi)工前完成并在開(kāi)工時(shí)進(jìn)行復核。對于標樁和主軸線(xiàn)的標志，一定要妥善保護，不得發(fā)生移動(dòng)，其控制功能應一直延伸至工程建成觀(guān)測終止。施工測量是由施工單位進(jìn)行，建設單位亦要會(huì )同參與，以期心中有數，便于監理。

(四）施工技術(shù)管理

一項工程的施工技術(shù)管理，從施工前的各項技術(shù)準備開(kāi)始，一直到施工實(shí)踐、竣工驗收、交付使用，貫穿整個(gè)工程從開(kāi)始到終了的全部過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，工程所有的環(huán)節，工程的各個(gè)部分、分項，其質(zhì)量和具體做法，都要按照一定的規范、規程所規定的標準來(lái)要求和衡量，務(wù)必使其不折不扣達到標準，以確保工程質(zhì)量。

規范和規程是工程施工的準則，在技術(shù)管理上有法的作用。施工管理人員必須認真學(xué)習、熟練掌握，嚴格執行。

對于一項工程來(lái)說(shuō)，應將其主要部位、主要結構和隱蔽工程納入重點(diǎn)管理內容，因為這些地方出了差錯，影響較大，而且極易造成隱患，即使事后及時(shí)發(fā)現，亦往往難于補救，勢必造成浪費和損失。

對于工程質(zhì)量的檢查監理是隨時(shí)隨地都需要進(jìn)行的。不同的施工班組、不同的配料批量，隨時(shí)都有發(fā)生與施工工藝、技術(shù)措施、操作規程不相符合的可能。因此要求檢查監理除重點(diǎn)進(jìn)行外，一般仍應跟班作業(yè)，隨時(shí)督導。

建筑材料直接影響建筑工程的質(zhì)量。越是工程的重要部位，其影響就越大。所以對于所有的建筑材料、成品、半成品及其零部件的質(zhì)量，必須進(jìn)行嚴格的檢驗，嚴格按照規定使用。

施工技術(shù)管理的另一項主要內容是工程技術(shù)資料的管理。工程技術(shù)資料是施工情況的真實(shí)反映，是評定工程質(zhì)量的主要依據和工程技術(shù)檔案的主要內容，同時(shí)也是工程交付使用后，在維修與擴建、改建以及管理方面的重要技術(shù)依據，務(wù)必嚴肅認真做好。

工程技術(shù)資料要在施工實(shí)踐形成中取得，要確保其時(shí)間的真實(shí)性，要及時(shí)記載，不可后補，更不能編造。對于技術(shù)數據，必須要求準確，不可弄虛作假，不可隨便涂改。必須按照規定的資料種類(lèi)和內容，系統地逐項進(jìn)行檢查驗收，務(wù)求全面完整反映工程質(zhì)量的真實(shí)狀況。

(五）安全管理

安全管理的內容包括很多方面。除施工作業(yè)必須遵照一定的章程之外，尚有環(huán)境、交通、防火、防盜、材料堆放、電氣和設施使用的防護，以及閑雜人員禁絕入場(chǎng)等都要全面考慮，做出規定，采取措施，否則就會(huì )影響施工。

在環(huán)境安全方面，除了施工場(chǎng)區的環(huán)境外，尚應考慮場(chǎng)區周?chē)�環(huán)境。如噪聲、煙火、毒氣等凡能波及四鄰的，影響他人的因素都有必要考慮。否則出現事后交涉，往往影響施工。

安全管理的各項內容和具體要求，在我國現行的三大法規:《建筑安裝工程安全技術(shù)規程》、《關(guān)于加強建筑安裝企業(yè)安全施工的規定》、《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規程》中已有明確規定，應熟悉掌握。

施工安全的管理，主要由乙方負責，甲方可以配合督促檢查。對于嚴重影響安全的現象，必要時(shí)可以鄭重干預或加以制止。應當認識到不安全的因素會(huì )對工程本身帶來(lái)難以估計的不良影響，甚至是危害。從體現對全部工程的組織領(lǐng)導的角度出發(fā)，甲方應當參與安全管理。

(六)施工場(chǎng)地管理

施工前的現場(chǎng)準備工作，一般有拆遷安置、清理障礙、平整場(chǎng)地、修建暫設工程、鋪設臨時(shí)供水供電線(xiàn)路、組織材料和機具進(jìn)場(chǎng)等。這些施工前的現場(chǎng)條件，都應根據施工平面圖的部署逐一檢點(diǎn)落實(shí)，才能不誤施工。

施工場(chǎng)地應按批準的平面圖布置，需要調整變動(dòng)時(shí)，應事先辦理手續，不可擅自變動(dòng)。

對于節水、節電、修建臨時(shí)廚廁及其衛生管理等，最好列入合同附則，有所約束，并及時(shí)管理，以使施工現場(chǎng)清潔衛生，文明施工。

二、施工管理的組織領(lǐng)導

(一)建設單位及其管理人員的職責

在整個(gè)工程建設中，建設單位應當自始至終處于組織領(lǐng)導地位，起督導作用。作為甲方代表，是建設單位派駐施工現場(chǎng)代表甲方與設計和施工單位處理有關(guān)工程事宜的具體工作人員，其主要職責是：

1.認真貫徹國家有關(guān)基本建設的政策、法令、規定、要求，嚴格執行基本建設程序和工程施工程序；

2.確實(shí)執行國家批準的建設計劃，盡全力確保計劃實(shí)現；

3.嚴格執行與各單位簽訂的合同條款；

4.組織設計、施工及有關(guān)單位進(jìn)行施工圖會(huì )審和技術(shù)交底；

5.審查施工圖預算；

6.組織聯(lián)系落實(shí)應由建設單位供應的材料、設備等建設物資的供應；

7.參與施工組織設計或施工方案的編制和審定；

8.檢查工程質(zhì)量，簽證設計修改通知單，辦理現場(chǎng)技術(shù)經(jīng)濟簽證；

9.了解及督促施工進(jìn)度，為施工進(jìn)度順利進(jìn)行創(chuàng )造條件，收集審查各種統計資料，及時(shí)編報有關(guān)報表；

10.組織和參與有關(guān)工程的工作會(huì )議；

11.控制工程預算，審查工程進(jìn)度撥款，參加年終盤(pán)點(diǎn)和工程結算；

12.復核主要原材料、成品、半成品、零部件的質(zhì)量證件或出廠(chǎng)合格證明，組織設備出庫、開(kāi)箱檢驗工作，參與設備試車(chē)運轉；

13.辦理、參加單項工程交工驗收的初驗預驗工作，參加質(zhì)量評定；

14.填寫(xiě)施工日志，收集整理文件資料，做好歸檔準備工作。

(二)施工管理的組織機構

由于當前基本建設管理體制尚未形成一個(gè)統一的模式，一般都由建設單位組織管理。建設單位應根據工程項目的大小和繁簡(jiǎn)程度，建立相應的管理機構，配備專(zhuān)職人員，制訂必要的管理制度，組織、協(xié)調建設工程的計劃、設計、施工、材料、財務(wù)統計、資料等方面的工作，并落實(shí)到具體人員。

(三)施工管理人員的素質(zhì)

基本建設施工管理是一種多工種、多門(mén)類(lèi)、多學(xué)科的綜合管理，根據多年經(jīng)驗總結，施工管理人員應基本具備如下素質(zhì)：

1.思想素質(zhì)

認真負責，堅持原則，政策觀(guān)念強，吃苦耐勞；

2.技術(shù)素質(zhì)

有一定的本行業(yè)的工作經(jīng)驗，對本專(zhuān)業(yè)的理論基礎及專(zhuān)業(yè)知識有一定了解并能不斷更新知識，有一定的組織管理能力；

3.文化素質(zhì)

應具有高中以上文化水平，能簡(jiǎn)單明了扼要地寫(xiě)出文字報告和工作總結；

4.身體素質(zhì)

應有健康的體魄，并能適應在建筑工程的高空、地下等特殊作業(yè)環(huán)境中監理工程。

(四)施工管理的工作關(guān)系

建設單位在基本建設工作中起組織和督導作用，對國家全面負責。其中心工作是做好綜合協(xié)調和全面檢查，概括來(lái)說(shuō)就是及時(shí)發(fā)現及解決矛盾，保證各項工作按計劃有條理的進(jìn)行。

綜合協(xié)調的幾個(gè)主要方面是：

1.計劃投資與財務(wù)資金

基本建設投資額是按工程概算計算的，而財務(wù)資金（撥款）是進(jìn)行基本建設需要的金額。在建設初期當年所需財務(wù)資金要大于當年投資，因為除了當年進(jìn)行建設所需要的資金外，尚需為下年度進(jìn)行物資儲備。到了建設末期，由于有一定數量的結余資金（主要是庫存物資）可利用，當年的財務(wù)資金需要量可小于當年投資。為了保證現場(chǎng)正常施工，計劃投資與財務(wù)資金要相適應，要協(xié)調平衡。

2.建設物資與資金

事先用一定的物資儲備是建設的需要，但要按計劃進(jìn)度要求和工程施工需要安排。除了生產(chǎn)周期長(cháng)的大型專(zhuān)用設備，應早做安排外，一般建設物資不可過(guò)早過(guò)多儲備，以免積壓資金。

3.設計圖紙交付與工程計劃進(jìn)度

施工圖交付進(jìn)度必須按工程計劃進(jìn)度的要求提前安排，以便于按照施工圖的要求做好施工前的一切準備。設計圖要有儲備，設計年度要提前，應克服邊設計邊施工的現象。建設單位要積極協(xié)調，使設計圖按計劃交付。

4.基建工程與物資條件

建設單位對物資的準備（甲供部分)要以年度計劃的工程內容為依據，要防止盲目采購。物資要對路，即能滿(mǎn)足數量，又可確保規格、品種、型號與基建工程內容對口，做到物資不積壓、工程有保證、資金少占用。從另一方面講，在安排基建工程計劃時(shí)，也要充分考慮基建物資的供應可能，以防止計劃的盲目性。

5.基建工程與施工力量

施工力量應于年初落實(shí)，其數量多少要根據當年計劃工程內容所需施工力量安排，按施工組織設計組織調配。使工程內容和施工力量相互適應平衡，既避免力量過(guò)多造成窩工，又防止力量不足完不成計劃任務(wù)。

這五項主要內容，它們本身以及各項互相之間都有非常緊密的內在聯(lián)系，其中某一環(huán)節出現問(wèn)題，都要影響全局。建設單位必須隨時(shí)確實(shí)掌握其間的平衡，根據施工進(jìn)展情況，及時(shí)會(huì )同有關(guān)方面進(jìn)行相應的調整，使其不斷保持相對平衡，以確保工程計劃和進(jìn)度實(shí)施。

全面檢查的主要內容有:工程進(jìn)度，工程質(zhì)量，物資使用及消耗，建設資金運用，交叉施工和現場(chǎng)各單位的協(xié)調，生產(chǎn)(使用）與基建的交叉。