1.緊急情況的識別與確定

1.1項目部應根據危險源及環(huán)境識別評價(jià)情況，確定需要采取應急措施的潛在事故或緊急情況。這些事故或緊急情況可能包括潛在的坍塌、觸電、高處墜落、機械傷害、物體打擊、爆炸、交通事故、火災、中毒、傳染疾病、職業(yè)病、地震、臺風(fēng)、雷電、突水突泥、泥石流、洪水等。

1.2針對確定的潛在事故或緊急情況，應進(jìn)一步確定可能發(fā)生的重點(diǎn)區域、場(chǎng)所或地點(diǎn)。

2.應急預案編制

各級單位、項目部應根據《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）編制應急預案，其中局、子分公司編制綜合應急預案；局指揮部原則上只需編制綜合應急預案，但如現場(chǎng)實(shí)際需要、上級部門(mén)等有要求的也應編制專(zhuān)項應急預案；各子分公司項目部需編制綜合、專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案。

2.1項目部應針對確定的各種潛在事故或緊急情況，分別編制針對性的應急救援預案，經(jīng)項目經(jīng)理審批后及時(shí)發(fā)布，并發(fā)放到每一位領(lǐng)導小組、職能部門(mén)、下級單位和相關(guān)場(chǎng)所,做好發(fā)放記錄。

2.2綜合應急救援方案應至少包括以下內容：

a)總則

1)編制目的:簡(jiǎn)述應急預案編制的目的、作用等。

2)編制依據:簡(jiǎn)述應急預案編制所依據的法律法規、規章，以及有關(guān)行業(yè)管理規定、技術(shù)規范和標準等。

3)適用范圍:說(shuō)明應急預案適用的區域范圍，以及事故的類(lèi)型、級別。

4)應急預案體系:說(shuō)明本單位應急預案體系的構成情況。

5)應急工作原則:說(shuō)明本單位應急工作的原則，內容應簡(jiǎn)明扼要、明確具體。

b)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(項目部)的危險性分析

1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況：主要包括單位地址、從業(yè)人數、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場(chǎng)所和周邊布局情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說(shuō)明。

2)危險源與風(fēng)險分析：主要闡述本單位存在的危險源及風(fēng)險分析結果。

c)組織機構及職責

1)應急組織體系:明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來(lái)。

2)指揮機構及職責：明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據事故類(lèi)型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責。

d)預防與預警

1)危險源監控:明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。

2)預警行動(dòng):明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

3)信息報告與處置:按照有關(guān)規定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。

--信息報告與通知:明確24小時(shí)應急值守電話(huà)、事故信息接收和通報程序。

--信息上報:明確事故發(fā)生后向上級主管部門(mén)和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時(shí)限。

--信息傳遞:明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門(mén)或單位通報事故信息的方法和程序。

e)應急響應

1)響應分級:針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

2)響應程序:根據事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動(dòng)、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。

3)應急結束:明確應急終止的條件。事故現場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現場(chǎng)應急指揮機構批準后，現場(chǎng)應急結束。應急結束后，應明確：

--事故情況上報事項；��

--需向事故調查處理小組移交的相關(guān)事項；��

--事故應急救援工作總結報告。

f)信息發(fā)布:明確事故信息發(fā)布的部門(mén)，發(fā)布原則。事故信息應由事故現場(chǎng)指揮部及時(shí)準確向新聞媒體通報事故信息。

g)后期處置:主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過(guò)程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。

h)保障措施

1)通信與信息保障:明確與應急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。

2)應急隊伍保障:明確各類(lèi)應急響應的人力資源，包括專(zhuān)業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。

3)應急物資裝備保障:明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類(lèi)型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內容。

4)經(jīng)費保障:明確應急專(zhuān)項經(jīng)費來(lái)源、使用范圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急經(jīng)費的及時(shí)到位。

5)其他保障:根據本單位應急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫療保障、后勤保障等）。

i)培訓與演練

1)培訓:明確對本單位人員開(kāi)展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

2)演練:明確應急演練的規模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。

j)獎懲:明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容。

k)附則

1)術(shù)語(yǔ)和定義:對應急預案涉及的一些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。

2)應急預案備案:明確本應急預案的報備部門(mén)。

3)維護和更新:明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進(jìn)行評審，實(shí)現可持續改進(jìn)。

4)制定與解釋:明確應急預案負責制定與解釋的部門(mén)。

5)應急預案實(shí)施:明確應急預案實(shí)施的具體時(shí)間。

2.3專(zhuān)項應急預案的主要內容:

a)事故類(lèi)型和危害程度分析:在危險源評估的基礎上，對其可能發(fā)生的事故類(lèi)型和可能發(fā)生的季節及事故嚴重程度進(jìn)行確定。

b)應急處置基本原則:明確處置安全生產(chǎn)事故應當遵循的基本原則。

c)組織機構及職責

1)應急組織體系:明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來(lái)。

2)指揮機構及職責:根據事故類(lèi)型，明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。應急救援指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負責人職責。

d)預防與預警

1)危險源監控:明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。

2)預警行動(dòng):明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

e)信息報告程序

1)確定報警系統及程序；

2)確定現場(chǎng)報警方式，如電話(huà)、警報器等；

3）確定24小時(shí)與相關(guān)部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò )方式；

4）明確相互認可的通告、報警形式和內容；

5）明確應急反應人員向外求援的方式。

f)應急處置

1)響應分級:針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

2)響應程序:根據事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動(dòng)、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。

3)處置措施:針對本單位事故類(lèi)別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險性，制定的應急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災、透水等事故應急處置措施，危險化學(xué)品火災、爆炸、中毒等事故應急處置措施）。

g)應急物資與裝備保障:明確應急處置所需的物質(zhì)與裝備數量、管理和維護、正確使用等。

2.4現場(chǎng)處置方案的主要內容

a)事故特征

1)危險性分析，可能發(fā)生的事故類(lèi)型；

2)事故發(fā)生的區域、地點(diǎn)或裝置的名稱(chēng)；

3)事故可能發(fā)生的季節和造成的危害程度；

4)事故前可能出現的征兆。

b)應急組織與職責

1)基層單位應急自救組織形式及人員構成情況；

2)應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車(chē)間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關(guān)崗位和人員的應急工作職責。

c)應急處置

1)事故應急處置程序。根據可能發(fā)生的事故類(lèi)別及現場(chǎng)情況，明確事故報警、各項應急措施啟動(dòng)、應急救護人員的引導、事故擴大及同企業(yè)應急預案的銜接的程序。

2)現場(chǎng)應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機動(dòng)車(chē)輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現場(chǎng)處置、事故控制，人員救護、消防、現場(chǎng)恢復等方面制定明確的應急處置措施。

3)報警電話(huà)及上級管理部門(mén)、相關(guān)應急救援單位聯(lián)絡(luò )方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內容。

d)注意事項

1)佩戴個(gè)人防護器具方面的注意事項；

2)使用搶險救援器材方面的注意事項；

3)采取救援對策或措施方面的注意事項；

4)現場(chǎng)自救和互救注意事項；

5)現場(chǎng)應急處置能力確認和人員安全防護等事項；

6)應急救援結束后的注意事項；

7)其他需要特別警示的事項。