合同一方向另一方提出的索賠要求，都應該提出一份具有說(shuō)服力的證據資料作為索賠的依據。這也是索賠能否成功的關(guān)鍵因素。由于索賠的具體事由不同，所需的論證資料也有所不同。索賠一般依據包括：

1、招標文件

招標文件是承包商投標報價(jià)的依據，它是工程項目合同文件的基礎。招標文件中一般包括的通用條件、專(zhuān)用條件、施工圖紙、施工技術(shù)規范、工程量表、工程范圍說(shuō)明、現場(chǎng)水文地質(zhì)資料等文本，都是工程成本的基礎資料。它們不僅是承包商參加投標競爭和編標報價(jià)的依據，也是索賠時(shí)計算附加成本的依據。

2、投標書(shū)

投標書(shū)是承包商依據招標文件并進(jìn)行工地現場(chǎng)勘察后編標計價(jià)的成果資料，是投標競爭中標的依據。在投標報價(jià)文件中，承包商對各主要工種的施工單價(jià)進(jìn)行了分析計算，對各主要工程量的施工效率和施工進(jìn)度進(jìn)行了分析，對施工所需的設備和材料列出了數量和價(jià)值，對施工過(guò)程中各階段所需的資金數額提出了要求，等等。所有這些文件，在中標及簽訂合同協(xié)議書(shū)以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為索賠的基本依據。

3、合同協(xié)議書(shū)及其附屬文件

合同協(xié)議書(shū)是合同雙方（業(yè)主和承包商）正式進(jìn)人合同關(guān)系的標志。在簽訂合同協(xié)議書(shū)以前，合同雙方對于中標價(jià)格、工程計劃、合同條件等問(wèn)題的討論紀要文件，亦是該工程項目合同文件的重要組成部分。在這些會(huì )議紀要中，如果對招標文件中的某個(gè)合同條款作了修改或解釋?zhuān)瑒t這個(gè)紀要就是將來(lái)索賠計價(jià)的依據。

4、來(lái)往信函

在合同實(shí)施期間，合同雙方有大量的往來(lái)信函。這些信件都具有合同效力，是結算和索賠的依據資料，如監理工程師（或業(yè)主）的工程變更指令，口頭變更確認函，加速施工指令，工程單價(jià)變更通知，對承包商問(wèn)題的書(shū)面回答等。這些信函（包括電傳、傳真資料）可能繁雜零碎，而且數量巨大，但應仔細分類(lèi)存檔。

5、會(huì )議記錄

在工程項目從招標到建成移交的整個(gè)期間，合同雙方要召開(kāi)許多次的會(huì )議，討論解決合同實(shí)施中的問(wèn)題。所有這些會(huì )議的記錄，都是很重要的文件。工程和索賠中的許多重大問(wèn)題，都是通過(guò)會(huì )議反復協(xié)商討論后決定的。如標前會(huì )議紀要、工程協(xié)調會(huì )議紀要、工程進(jìn)度變更會(huì )議紀要、技術(shù)討論會(huì )議紀要、索賠會(huì )議紀要等。

對于重要的會(huì )議紀要，要建立審閱制度，即由作紀要的一方寫(xiě)好紀要稿后，送交對方（以及有關(guān)各方）傳閱核簽，如有不同意見(jiàn)，可在紀要稿上修改，也可規定一個(gè)核簽的期限（如7天），如紀要稿送出后7天以?xún)炔环祷睾撕炓庖?jiàn)，即認為同意。這對會(huì )議紀要稿的合法性是很必要的。

6、施工現場(chǎng)紀錄

承包商的施工管理水平的一個(gè)重要標志，是看他是否建立了一套完整的現場(chǎng)記錄制度，并持之以恒地貫徹到底。這些資料的具體項目甚多，主要的如施工日志、施工檢查記錄、工時(shí)記錄、質(zhì)量檢查記錄、施工設備使用記錄、材料使用記錄、施工進(jìn)度記錄等。有的重要記錄文本，如質(zhì)量檢查、驗收記錄，還應有工程師或其代表的簽字認可。工程師同樣要有自己完備的施工現場(chǎng)記錄，以備核查。

7、工程財務(wù)記錄

在工程實(shí)施過(guò)程中，對工程成本的開(kāi)支和工程款的歷次收入，均應做詳細的記錄，并輸人計算機備查。這些財務(wù)資料如工程進(jìn)度款每月的支付申請表，工人勞動(dòng)計時(shí)卡和工資單，設備、材料和零配件采購單，付款收據，工程開(kāi)支月報等。在索賠計價(jià)工作中，財務(wù)單證十分重要，應注意積累和分析整理。

8、現場(chǎng)氣象記錄

水文氣象條件對工程實(shí)施的影響甚大，它經(jīng)常引起工程施工的中斷或工效降低，有時(shí)甚至造成在建工程的破損。許多工期拖延索賠均與氣象條件有關(guān)。施工現場(chǎng)應注意記錄的氣象資料，如每月降水量、風(fēng)力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、洪水流量、施工基抗地下水狀況等等。如遇到地震、海嘯、颶風(fēng)等特殊自然災害，更應注意隨時(shí)詳細記錄。

9、市場(chǎng)信息資料

大中型工程項目，一般工期長(cháng)達數年，對物價(jià)變動(dòng)等報導資料，應系統地搜集整理。這些信息資料，不僅對工程款的調價(jià)計算是必不可少的，對索賠亦同樣重要。如工程所在國官方出版的物價(jià)報導、外匯兌換率行情、工人工資調整決定等。

10、政策法令文件

這是指工程所在國的政府或立法機關(guān)公布的有關(guān)工程造價(jià)的決定或法令，如貨幣匯兌限制指令，外匯兌換率的決定，調整工資的決定，稅收變更指令，工程仲裁規則等。由于工程的合同條件是以適應工程所在國的法律為前提的，因此該國政府的這些法令對工程結算和索賠具有決定性的意義，應該引起高度重視。對于重大的索賠事項，如涉及大宗的索賠款額，或遇到復雜的法律問(wèn)題時(shí)，還需要聘請律師，專(zhuān)門(mén)處理這方面的問(wèn)題。