1、確定項目各方職責

無(wú)論是業(yè)主還是監理，對總承包商選擇分包均沒(méi)有干涉權，也不與分包單位存在利益關(guān)系，分包商在工程實(shí)施過(guò)程和結果只對總承包商負責，應按此原則確定各方責任。

2、分包商選擇和控制

分包商選擇是對分包商進(jìn)行安全管理的源頭，重點(diǎn)要做好分包商選擇、招投標控制和合同簽訂管理三方面的工作。應通過(guò)對供方履約能力、信譽(yù)和業(yè)績(jì)的考察，選擇在安全管理方面水平高的供方錄入合格供方數據庫，作為工程總承包項目分包商選擇的優(yōu)先對象。尤其要關(guān)注項目經(jīng)理在招標投標控制時(shí)，發(fā)布施工分包招標文件時(shí)就明確安全管理要求和工程安全防護、文明施工措施費用報價(jià)要求；評標時(shí)考察施工安全措施是否合理、有針對性，并驗證其安全防護、文明施工措施費用報價(jià)，確保響應招標文件要求；合同簽訂時(shí)，則應根據分包商投標文件的承諾，在簽訂施工分包合同時(shí)將承發(fā)包雙方安全職責、消防安全管理協(xié)議及安全管理獎罰辦法等作為合同附件一并簽署，使得在項目實(shí)施過(guò)程中安全管理有據可依。

3、安全管理計劃

工程總承包項目的安全管理計劃是指導開(kāi)展項目實(shí)施階段安全管理工作的主要依據，在合同簽訂和項目組織機構確定之后由安全經(jīng)理組織編制。主要內容包括工程概況、安全管理目標、依據、組織機構、危險源辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制策劃、應急預案，等等。

在考慮危險源辨識、風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制策劃時(shí)，作為工程總承包商，更多的應是從監督管理分包商按照合同和法規要求實(shí)施工程的角度進(jìn)行危險源識別，并進(jìn)行風(fēng)險評價(jià)和風(fēng)險控制策劃，制定系列措施充分調動(dòng)和發(fā)揮分包商自身安全管理體系的有效運行。

編制應急預案時(shí)，應針對項目需要總承包商綜合協(xié)調的重大危險源和緊急情況制訂應急救援預案，明確應急組織和人員職責，落實(shí)應急資源配備，制訂應急救援措施。重點(diǎn)是在安全事故發(fā)生時(shí)，工程總承包商如何啟動(dòng)相關(guān)分包商的應急預案，并協(xié)調其他分包商的應急資源和行動(dòng)。

4、實(shí)施安全管理的過(guò)程控制

項目實(shí)施和調試過(guò)程的安全管理應嚴格按照制訂的安全管理計劃執行，此階段工程總承包方安全管理工作的重點(diǎn)應放在調動(dòng)和發(fā)揮施工分包商自身安全管理體系的有效運行上，以監督和管理為主，采用主動(dòng)式和被動(dòng)式相結合的控制措施實(shí)施安全管理，動(dòng)態(tài)控制分包商施工過(guò)程安全，及時(shí)消除項目施工過(guò)程中出現的各類(lèi)風(fēng)險，以實(shí)現項目安全目標。