加強群眾安全生產(chǎn)監督員工作:

自2012年4月群眾安全生產(chǎn)監督員活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，公司所屬各單位按照股份公司的統一部署，通過(guò)選拔聘任、組織培訓、聯(lián)合互檢、觀(guān)摩研討、宣傳推進(jìn)等一系列方法措施，做了大量卓有成效的工作，推動(dòng)了群安員活動(dòng)在一線(xiàn)的廣泛開(kāi)展，培養了一批有能力、有素質(zhì)、有責任感的群眾安全生產(chǎn)監督員，有效遏制了安全生產(chǎn)措施不落實(shí)、違章指揮、違章操作和自我保護意識不強等問(wèn)題，營(yíng)造了良好的安全生產(chǎn)氛圍，在促進(jìn)全公司安全生產(chǎn)形勢穩定好轉中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

但目前全公司安全生產(chǎn)形勢并不樂(lè )觀(guān)，一些慣性事故、險性事故仍有發(fā)生。部分單位對群眾安全生產(chǎn)監督工作不重視，分工不明確、制度不落實(shí)、培訓不系統、人員不到位、津貼發(fā)放不及時(shí)，影響了群安員作用的有效發(fā)揮。為提高群眾保安全的工作成效，緩解公司安全生產(chǎn)壓力，現就進(jìn)一步加強群眾安全生產(chǎn)監督工作有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導，明確職責分工

各級領(lǐng)導要統一思想，提高認識，真正把群眾安全監督工作納入日程，常抓不懈，切實(shí)發(fā)揮群安員群防群治的防控作用。各單位要按照股份公司的統一部署，根據本單位工作進(jìn)展情況，認真總結經(jīng)驗，查找存在不足，進(jìn)一步加強領(lǐng)導，明確責任，確�；顒�(dòng)向縱深發(fā)展。

（一）健全組織，加強領(lǐng)導。各單位要成立以黨政領(lǐng)導為組長(cháng)的群眾安全監督工作領(lǐng)導組，全面領(lǐng)導、推動(dòng)本單位群眾安全監督工作的開(kāi)展，并督促所屬各三級子分公司（指揮部）及工程項目部成立組織領(lǐng)導機構，加強對群安員隊伍的組織管理。股份公司成立群眾安全監督工作領(lǐng)導小組。

組長(cháng)：

副組長(cháng)：

領(lǐng)導小組辦公室設在工會(huì )生產(chǎn)宣傳部，負責日常工作。辦公室主任：

（二）明確職責，合理分工。各級工會(huì )組織要發(fā)揮好牽頭人的作用，加強與安質(zhì)部門(mén)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的配合，共同推動(dòng)群眾安全生產(chǎn)監督工作的深入開(kāi)展。各集團公司重點(diǎn)負責方案制定、檢查推進(jìn)、人員培訓、典型選樹(shù)等工作；各三級子分公司（指揮部）重點(diǎn)負責方案實(shí)施、人員選聘、檢查考核、評選推薦等工作；各項目部工會(huì )主要負責日常群安員隊伍建設、評選表彰、獎勵、總結等工作；項目安質(zhì)部門(mén)主要負責群安員的日常管理、檢查指導、月度考核，參與群安員業(yè)務(wù)培訓，牽頭組織群安員安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現問(wèn)題的處理等工作。各級人力資源部門(mén)重點(diǎn)抓好群安員的培訓等工作，各級財務(wù)部門(mén)重點(diǎn)負責群安員兼職津貼的預算管理、相應資金的籌集、發(fā)放等工作。各系統、各部門(mén)要相互配合，大力協(xié)作，真正形成專(zhuān)群結合、群防群治、齊抓共管的良好局面。

（三）科學(xué)管理，規范流程。群眾安全生產(chǎn)監督員是兼職開(kāi)展安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護的監督檢查者，是專(zhuān)職安全員隊伍的補充，通過(guò)告知、巡查、反映、建議、制止、寫(xiě)實(shí)等基本形式協(xié)助專(zhuān)職安全員工作，履行的是安全預防、隱患排查、“兩違”監察、安全示范等基本職能。各單位要進(jìn)一步明確群安員的工作職責，制定群安員工作規程，包括監督檢查的內容、過(guò)程、方法及結果處理等。

二、納入管理體系，建立長(cháng)效機制

群眾安全監督是一項長(cháng)期有效地的工作，必須建立長(cháng)效機制，抓好基礎管理工作。因此，要著(zhù)重實(shí)現“五個(gè)納入”：

（一）納入安全管理體系。根據股份公司5•21會(huì )議精神，各單位要將群眾安全生產(chǎn)監督工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系并有效運行，在項目安全管理體系中要明示群安員隊伍及工作職責、工作范圍等內容，并予以公告，為群安員發(fā)揮作用創(chuàng )造前提條件。

（二）納入單位集體合同。群眾安全生產(chǎn)監督是職工維護合法權益、履行監督職責的重要體現。各單位要將群眾安全生產(chǎn)監督工作納入公司集體合同當中，明確各自責任，體現雙方意愿。在公司一屆一次職代會(huì )上，股份公司已將群眾安全監督工作納入集體合同之中，請各單位抓緊落實(shí)，認真實(shí)施。

（三）納入各單位安全稽查、安全大檢查的重要內容。安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題。各單位要組織好群安員積極參加各單位開(kāi)展的安全稽查、安全大檢查活動(dòng)，要把群眾安全監督工作作為安全稽查、安全生產(chǎn)大檢查的重要內容之一，同部署、同檢查、同考核、同獎懲，使群眾安全監督工作更加規范化、標準化，使群安員有更多的機會(huì )、更大的舞臺為企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護航。

（四）納入項目經(jīng)理和項目班子年度安全生產(chǎn)考核指標。群眾安全生產(chǎn)監督工作開(kāi)展在一線(xiàn)，重點(diǎn)在一線(xiàn)，作用在一線(xiàn)。項目經(jīng)理和項目班子作為工程項目的第一責任人和直接領(lǐng)導者，有義務(wù)承擔起項目安全生產(chǎn)責任，有義務(wù)抓好群眾安全生產(chǎn)監督工作。各集團公司及三級子分公司要將群眾安全監督工作納入對項目經(jīng)理和項目班子的年度安全生產(chǎn)考核內容，作為考核指標進(jìn)行考核檢查，督促一線(xiàn)各項目部開(kāi)展好群眾安全監督工作。

（五）納入安全文明標準化工地評比條件。安全文明標準化工地評選的宗旨即貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，提高施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工水平，具有廣泛的群眾性。因此，各單位要認真貫徹落實(shí)股份公司指示精神，將其納入安全文明標準化工地評選當中，作為評比考核的一項重要指標。

三、突出工作重點(diǎn)，拓展工作領(lǐng)域

各單位要把工作重點(diǎn)放在一線(xiàn)、放在項目部、放在群安員隊伍的素質(zhì)提升和作用發(fā)揮上，繼續堅持組織力量深入一線(xiàn)檢查、指導、推進(jìn)工作，最大限度地調動(dòng)廣大群安員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。有條件的單位可向質(zhì)量監督延展。

（一）要加大培訓力度，提高群安員素質(zhì)。群眾安全生產(chǎn)監督員是從一線(xiàn)職工中選拔出來(lái)的具有一定素質(zhì)的普通職工，需經(jīng)過(guò)安質(zhì)等部門(mén)的專(zhuān)項培訓，才能真正有效地發(fā)揮作用。群安員評聘上崗后，各單位特別是項目部要注重群安員的針對性培訓，尤其是在轉崗、轉場(chǎng)和工序轉換后，更要加大培訓力度，不但要進(jìn)行安全知識培訓、危險源識別排查培訓、安全操作技能培訓，更要教授安全防護知識、逃生技能、救護常識，以提高履職能力、工作質(zhì)量和自我保護意識，確保安全生產(chǎn)。各項目部人事部門(mén)和安質(zhì)部門(mén)要主動(dòng)承擔起培訓任務(wù)，定期對群安員進(jìn)行專(zhuān)項培訓。

（二）要加強考核獎懲，促進(jìn)群安員發(fā)揮作用。各單位要從群安員的群眾性、兼職性、流動(dòng)性特點(diǎn)出發(fā)，及時(shí)考核獎懲，及時(shí)、足額發(fā)放兼職津貼，保證每月檢查到位、考核到位、津貼到位，保護和激發(fā)廣大群安員參與安全監督檢查的積極性和主動(dòng)性。

（三）要拓寬工作領(lǐng)域，擴大群安員覆蓋面。在協(xié)作隊伍中設立群眾安全生產(chǎn)監督員，是群眾安全生產(chǎn)監督工作的關(guān)鍵所在，只有這樣才能真正實(shí)現不留死角、全面覆蓋。各單位要進(jìn)一步加大力度，探索途徑，在所有協(xié)作隊伍中全部設立群眾安全生產(chǎn)監督員，進(jìn)一步壯大隊伍、延伸手臂、增加耳目、實(shí)現全覆蓋。協(xié)作隊伍群安員津貼由各項目部統一發(fā)放，統一列支，確保職工群安員與協(xié)作隊伍群安員同選拔、同培訓、同管理、同考核、同獎罰。

（四）要注意選樹(shù)典型，提升群安員影響力。各單位要注意總結好的經(jīng)驗和做法，大力培養選樹(shù)先進(jìn)典型，努力建設一支高素質(zhì)、高效率、高水平的群安員隊伍。當前，要著(zhù)重總結推廣中鐵十局“實(shí)施五個(gè)納入，規范工作流程”、中鐵大橋局二公司“設立群安員活動(dòng)日，提升群安員精氣神”、中鐵八局二公司映汶高速公路項目部“通過(guò)協(xié)議形式在協(xié)作隊伍中設立群安員”的成功經(jīng)驗和做法。要通過(guò)企業(yè)內部宣傳陣地和載體，廣泛宣傳股份公司表彰的“十佳集體”和“百優(yōu)個(gè)人”的先進(jìn)事跡。要通過(guò)中央和地方等主流媒體，深度報道公司開(kāi)展群眾安全生產(chǎn)監督工作的重大意義和優(yōu)秀群眾安全生產(chǎn)監督員的典型案例，使群眾安全生產(chǎn)監督工作成為公司的知名品牌，擴大群安員的社會(huì )影響力。

四、簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率

根據一年來(lái)的運轉情況和項目工作實(shí)際，要簡(jiǎn)化群安員聘任、津貼發(fā)放等審批程序，減少中間環(huán)節，提高工作效率。

（一）直接選聘上崗。項目部可依據任職條件、培訓考核結果等，先行聘任上崗，但須報上級公司備查，對不符合條件的，上級公司有權解聘。

（二）直接發(fā)放津貼。群安員津貼可由項目部依據考核結果按月直接發(fā)放，報上級公司備查，對不符合規定的，上級公司有權糾正并取消。該項費用可直接在安全生產(chǎn)措施費中列支，具體列支方式由各單位根據實(shí)際自行確定。

群眾安全生產(chǎn)監督員活動(dòng)是利在當下、功在長(cháng)遠、有利于企業(yè)科學(xué)發(fā)展的群眾保安全活動(dòng)，是股份公司常抓不懈的一項重點(diǎn)工作，各單位一定要堅定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，將群眾安全生產(chǎn)監督工作扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展起來(lái)、推進(jìn)下去。