隨著(zhù)科技的進(jìn)步、社會(huì )的發(fā)展，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中已占有舉足輕重的地位。建筑物的高度、結構、建筑風(fēng)格、多功能用途都發(fā)生了巨大的變化，在建工程中的安全運行就越來(lái)越顯得非常重要。“安全”本意是“無(wú)危則安、無(wú)損則全”，但“危”和“損”時(shí)時(shí)刻刻無(wú)形有形地阻撓著(zhù)建設工程的順利進(jìn)行，工程建設經(jīng)濟效益的高低決定了安全管理績(jì)效在企業(yè)的主導地位及形象。

近十幾年來(lái)，國家相繼出臺或修改了安全生產(chǎn)法律、行政法規和行業(yè)標準規范，基本原則、基本要求、安全投入和處罰力度都有了詳細明確的規定。自1991年起開(kāi)展第一個(gè)安全生產(chǎn)主題活動(dòng)周，到2002年起開(kāi)展第一個(gè)安全生產(chǎn)主題活動(dòng)月至今，在全國范圍內加大安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查、考評工作，其目的要使安全生產(chǎn)形勢根本好轉，逐步使安全生產(chǎn)走向科學(xué)發(fā)展的標準化、規范化、制度化、定型化、工具化，這就促使我們對JGJ59-2011標準化規范條文細化內容認真理解嚴格執行。

建筑業(yè)是高危行業(yè)，如何落實(shí)人身安全第一、預防為主、權責一致、社會(huì )監督和綜合治理、依法從重處罰五項基本原則，以體現預防為主的安全意識在先、安全投入在先、安全責任在先、建章立制在先、隱患預防在先、監督執法在先的措施，是建筑企業(yè)十分艱巨復雜的安全管理基礎工作。筆者擬提出對應措施的認識。

一、抓好安全教育培訓

生產(chǎn)力的發(fā)展離不開(kāi)人的智慧，人能創(chuàng )造或改變一切。國家專(zhuān)項出臺了安全教育培訓管理辦法，細化了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓學(xué)時(shí)，對建筑業(yè)安全教育培訓有了明確的指導方向。建筑企業(yè)管理人員技術(shù)素質(zhì)相對較高，關(guān)鍵是企業(yè)應積極主導正確對待：一是利用有豐富實(shí)踐技術(shù)經(jīng)驗、有責任性、有注冊執業(yè)資格的安全技術(shù)人員加強到安全設備部門(mén)，與有關(guān)技術(shù)部門(mén)共同策劃對應的安全目標管理，每年都要有計劃地分期分批組織各部門(mén)和生產(chǎn)一線(xiàn)管理人員脫產(chǎn)參加安全教育培訓（可利用春節后工程開(kāi)工前或項目竣工前的閑時(shí)）；二是獲得企業(yè)主要負責人對安全管理工作高度重視和支持，促進(jìn)管理人員在安全生產(chǎn)實(shí)際工作中占據主動(dòng)性、責任性和集體榮譽(yù)感，對國家法律、行政法規和行業(yè)規范條文加深理解和適應發(fā)展進(jìn)步的認識，明確在實(shí)際工作中的權利、責任和義務(wù)；三是堅持管生產(chǎn)必須先管好安全、先防護后施工的原則，努力創(chuàng )造性改變安全環(huán)境；四是加強對重大危險源辨識和應對措施及應急救援預案策劃等專(zhuān)項方案的落實(shí)并逐步完善。加大督促項目部對施工人員開(kāi)展多種形式的安全教育培訓和現場(chǎng)安全宣傳管理工作，進(jìn)行生產(chǎn)安全事故教訓案例分析，加強對現場(chǎng)隱患檢查并及時(shí)有效整改完善；五是企業(yè)對管理人員的業(yè)績(jì)考評制度予以?xún)冬F，獎罰分明。

人的生理因素、心理素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)對從事建筑業(yè)非常重要，主要受制于建筑業(yè)高空作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多的工作環(huán)境和條件影響。企業(yè)要用行動(dòng)來(lái)體諒、關(guān)心、愛(ài)護、幫助從業(yè)人員，包括身體、生活、家庭狀況，提供較好地安全施工環(huán)境和休息環(huán)境，使其在這個(gè)“大家庭”得到實(shí)際溫暖。從業(yè)人員中多數來(lái)自農民工，農忙時(shí)在田間，農閑時(shí)在建筑工地，接受專(zhuān)業(yè)的安全培訓教育相對較少。人的素質(zhì)是多方面的，在能夠接受建筑業(yè)的生理和心理因素的前提下，只有提供良好學(xué)習條件、配套齊全的設施和較為豐富的培訓資料，包括國家法律、行政法規、生產(chǎn)安全事故案例等視頻宣傳教育，通過(guò)系統地、認真地、多種教育活動(dòng)形式啟發(fā)，來(lái)提高從業(yè)人員對安全培訓教育的興趣和重視，提高他們加深安全意識的認識。企業(yè)內部的三級安全教育，從組織培訓到考核要結合實(shí)際，要滿(mǎn)足各類(lèi)人員規定的培訓學(xué)時(shí)。特別是項目安全教育，利用氣候停工時(shí)節或在晚上不影響從業(yè)人員休息前提下，結合現場(chǎng)實(shí)際對重大危險源辨識、防范措施及應急救援預案詳細耐心地講解、宣傳法律法規規范和項目安全管理目標。班前要進(jìn)行針對性地安全技術(shù)交底內容，切不可走過(guò)場(chǎng)或漏掉一名從業(yè)人員的培訓教育。很多人員產(chǎn)生“三違”行為甚至導致生產(chǎn)安全事故災難的傷害，都是與接受安全教育認識不夠或未認真接受安全教育培訓而產(chǎn)生的，是最致命的危險源。項目部管理人員及負責分管安全的專(zhuān)業(yè)人員，要堅持平時(shí)深入施工現場(chǎng)，對從業(yè)人員特別是農民工在崗安全檢查、隱患排查整改及注意事項等逐一耐心地提醒說(shuō)服，讓從業(yè)人員明確自己的安全權利、責任和義務(wù)，同時(shí)要有學(xué)習培訓、交底的實(shí)際簽名記錄。建設工程利用現場(chǎng)安全通道及防護等設施有利空間，加大安全宣傳力度，使任一視角都能看到醒目安全標志、安全警示語(yǔ)等宣傳標語(yǔ)，同時(shí)以醒目的企標顯現，樹(shù)立企業(yè)形象。

特種作業(yè)人員在建筑業(yè)有著(zhù)十分復雜高風(fēng)險的特性，接受高等教育、技術(shù)培訓、安全技術(shù)教育程度相比之下都不高，有多數未參加專(zhuān)業(yè)培訓就取得上崗證，發(fā)證部門(mén)應承擔責任嚴格套緊這一關(guān)。特種作業(yè)人員心理素質(zhì)、安全技術(shù)素質(zhì)的偏低，給項目安全管理就帶來(lái)了沉重壓力，這必須經(jīng)有資質(zhì)部門(mén)來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓教育考核合格持雙證上崗。但是施工現場(chǎng)安全管理人員自身技術(shù)素質(zhì)要高，要精通專(zhuān)業(yè)技術(shù)，才能有細心地做好傳幫帶、耐心地進(jìn)行安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓和安全技術(shù)交底、時(shí)時(shí)檢查督促特種作業(yè)人員嚴格遵章守紀管理的威信。

二、確保本質(zhì)安全

隨著(zhù)建筑業(yè)高速發(fā)展，機械化施工利用率明顯提高，相應減輕了勞動(dòng)強度、縮短了施工周期。從基礎到主體結構施工，塔式起重機、施工升降機、物料提升機等（簡(jiǎn)稱(chēng)起重機械）在工程中活動(dòng)范圍大，垂直和水平載物的依賴(lài)性強。高樓層工程中起重機械多臺作業(yè)，面臨著(zhù)起重傷害、機械傷害、觸電、墜落、物體打擊和傾覆等重大危險源的演變，存在著(zhù)高風(fēng)險潛在嚴峻壓力。而各類(lèi)動(dòng)力機械交叉作業(yè)十分復雜，這就警示我們對施工現場(chǎng)所有機械設備、用電機具從策劃到入場(chǎng)安拆、檢測驗收、運行、維護及設備操作必須進(jìn)行嚴格地專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理。首先要確保機械本質(zhì)安全系數符合規范要求，使用正規的和國家特定的機械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。特別是起重機械，包括多塔作業(yè)的專(zhuān)項方案策劃、論證、安裝、運行、維護到拆卸都必須嚴格按規范有序進(jìn)行，把關(guān)對持證操作人員進(jìn)行嚴格地安全技術(shù)培訓、交底，分解安全責任，嚴格執行定人、定位、定安全責任追究制。整套方案、特檢（月?lián)欤�驗收、運行、安拆、日常保養、維護修理必須如實(shí)完善記錄、設備檔案資料必須齊全。

現實(shí)中的施工現場(chǎng)臨時(shí)用電，仍然存在著(zhù)導線(xiàn)及架設不符合規范要求、亂接亂拉現象十分嚴重、潮濕的地方臨時(shí)用電不規范等重大危險隱患。隱患發(fā)生的周期集中在主體結構砌體、內外裝飾施工過(guò)程中，所以這期間安全檢查重點(diǎn)之一在樓層臨時(shí)施工用電。必須重點(diǎn)對臨時(shí)用電及配置采用TN-S系統、對配電導線(xiàn)及架設、對接地與接零保護、對配電箱及配置、潮濕區域臨時(shí)用電等都要依據JGJ46-2005規范進(jìn)行日常嚴格檢查整改，切不可有一絲疏忽，否則就會(huì )產(chǎn)生重大觸電傷亡事故。要明確“三級配電、逐級保護”的技術(shù)要求，規范對導線(xiàn)及架設、現場(chǎng)照明、配電箱內配置使用要求一定要堅決執行，并且督促值守電工責任人嚴格檢查，不符合臨時(shí)用電規范的一定要及時(shí)拆除或重新設置，排除用電隱患，還要對用電不規范的行為人和事進(jìn)行嚴厲處罰，堅決制止“三違”行為。只有這樣才能逐步實(shí)現施工用電的本質(zhì)安全。

深基坑施工、模板施工、防護設施搭設、腳手架搭拆、卸料平臺搭拆、洞口防護、臨邊防護和個(gè)人安全防護用品都要符合本質(zhì)安全系數。本質(zhì)存在不安全因素，就會(huì )演變?yōu)樽畲蟮臐撛谖ｋU源，必須及時(shí)有效地排除隱患。從周密策劃專(zhuān)項方案到實(shí)施作業(yè)都要進(jìn)行嚴格地審核、檢測驗收、檢查排除故障，都必須依據標準化規范規定內容有序進(jìn)行，實(shí)際操作中切不可有半點(diǎn)馬虎和疏漏，同時(shí)要有詳細地周期檢測驗收記錄和跟蹤檢查故障排除記錄。

三、環(huán)境對應措施

利用有限的條件創(chuàng )造良好的施工環(huán)境，是項目創(chuàng )建文明施工的重要手段之一，施工中的減噪防塵環(huán)境保護也明顯關(guān)系著(zhù)企業(yè)的形象及在市場(chǎng)經(jīng)濟競爭中的印象。施工區域、辦公區域、生活區域的布置，都要符合標準化、規范化要求進(jìn)行策劃。再狹窄的施工場(chǎng)地也要布局合理，材料分類(lèi)堆放齊整，特別是易燃易爆危險化學(xué)品的分類(lèi)存放，要加強安全監管分解到責任人。生活區域的治安、用電、消防監管責任也要落實(shí)到班組及責任人，并且定期或不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現隱患及時(shí)整改，其配套設施也要隨之逐步完善齊全。

建設工程的施工環(huán)境是不規則的，特別在城區建設場(chǎng)地狹窄、原建筑物與在建物相鄰，周邊道路車(chē)來(lái)人往密集，地下有管路，地上有架空輸電導線(xiàn)或電信線(xiàn)路，給項目施工及起重機械運行增加了重大危險源高風(fēng)險的壓力及限制。面對現實(shí)就要對安全生產(chǎn)施工方案進(jìn)行細致的策劃，繪制平面布置及起重機械限制作業(yè)區域。周邊的安全防護設施得加強，在建物外架的立面加密封閉防護、水平防護得延伸加寬。著(zhù)重防范對周邊行人傷害、車(chē)輛傷害和防范起重設備與架空線(xiàn)路、原建筑物碰撞事故等，都要精心策劃到最佳安全防護效果、追加安全投入、認真設置相互配合、嚴防死守責任到人，才能確保平平安安。

惡劣自然災害對在建工程產(chǎn)生的危害必須進(jìn)行嚴格控防。雷暴雨時(shí)節切不可在高空露天作業(yè)，起重機械要重復接地，在建物外防護鋼管腳手架必須與工程接地點(diǎn)相連，臨時(shí)用電及配置與其它施工機械也必須按JGJ46-2005規范工作接地電阻不大于4Ω，重復接地電阻不大于10Ω，并進(jìn)行檢測記錄。冬季零下結冰溫度或雨雪大霧時(shí)節切不可在高空、臨邊或露天冒險作業(yè)，必要時(shí)采取防滑措施或清除結冰層。在獲取大風(fēng)信息前，必須對臨邊設施和施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查，防止物體吹倒或墜落傷害。大風(fēng)時(shí)，禁止懸空作業(yè)和臨邊作業(yè)。起重機械遇有12m/s及以上的大風(fēng)、大雨、大雪或大霧天氣時(shí)應停止運行。這些措施必須在分部分項安全技術(shù)交底時(shí)有針對性地用文字交代清楚，還要嚴格督促檢查落實(shí)。

高樓層施工消防安全是一項重要內容，主因是在建物周邊存在可燃物品，樓層施工中火源來(lái)自鋼筋對焊、金屬焊接、切割，在高層上作業(yè)很容易引燃物品，這類(lèi)案例發(fā)生率相當高，教訓深刻，影響也非常惡劣。雖然施工中的消防用水隨樓層上升已安裝，但動(dòng)火作業(yè)時(shí)仍有預案措施不到位現象。這就要求我們從動(dòng)火報告、動(dòng)火安全交底手續到實(shí)施操作，要嚴明厲害關(guān)系和措施，作業(yè)人就是責任人，必須先防護后施工，還要跟蹤督促排查消除火源。

建筑業(yè)存在著(zhù)多工種交叉作業(yè)，主要顯現臨邊或外墻交叉作業(yè)部位，其危險危害程度非常高，稍有失誤就會(huì )發(fā)生物體打擊、物體墜落或人員墜落生產(chǎn)安全事故。對現場(chǎng)作業(yè)人員安全交底時(shí)一定要針對性指出：一、個(gè)人安全防護必須到位；二、先檢查作業(yè)區域周邊環(huán)境，消除不安全因素；三、對物品按規定荷載存放并放穩；四、禁止人員垂直上下作業(yè)或集中作業(yè)；五、禁止丟拋任何物件；六、禁止損壞水平防護和臨邊防護設施；七、工完必須場(chǎng)清�，F場(chǎng)管理人員必須時(shí)時(shí)重點(diǎn)逐一排查不留隱患。

四、強化目標管理

強化安全目標管理首先是正確認識圍繞安全為先這重心轉的目的，要動(dòng)真格才能達到目的，切不可紙上談兵喊口號，否則就會(huì )超標。公司、項目部制定的安全目標管理體系，最終在項目工程安全管理實(shí)際行動(dòng)中落實(shí)。采取安全措施目的是創(chuàng )造良好地安全作業(yè)環(huán)境，要將人、物、環(huán)境、管理不安全因素進(jìn)行有效改變，正確對待“一打、二備、三看、四總結”良性循環(huán)安全管理模式：“一打”是針對危險源及時(shí)行動(dòng)采取有效地事前措施防護；“二備”是安全防護物質(zhì)包括安全費用要備齊滿(mǎn)足需要，預案在先；“三看”是每日都要在現場(chǎng)巡查細看，重點(diǎn)部位跟蹤查看，發(fā)現隱患及時(shí)督促整改完善，發(fā)現“三違”行為立即制止，及時(shí)糾正；“四總結”是在一周一次的項目例會(huì )上總結前期安全生產(chǎn)情況，找出存在的問(wèn)題，提出整改措施及協(xié)調下期安全工作安排。對于違章違紀行為要依據《安全管理協(xié)議》和《安全總交底》條文內容，該處罰的一定要進(jìn)行處罰，對事不對人決不能手軟，玩忽職守者要重罰，累教不改者必須清理出場(chǎng)。良性循環(huán)就是在總結的基礎上“一看、二備、三打”，一環(huán)扣一環(huán)促使全員自覺(jué)地配合關(guān)注安全、參與安全、遵章守紀的常態(tài)心理。同時(shí)利用現場(chǎng)宣傳欄加大安全宣傳投入，以最新安全動(dòng)態(tài)信息，從法律法規的公布到各地生產(chǎn)安全事故案例教訓和配圖及時(shí)宣傳，提示大家從中吸取教訓，從心理上、行動(dòng)中主動(dòng)接受安全管理工作。

進(jìn)入工程項目的各勞務(wù)班組及從業(yè)人員，在簽訂《勞務(wù)合同》的同時(shí)，必須簽訂《安全管理協(xié)議》和《安全總交底》，與《勞務(wù)合同》起同等制約利益關(guān)系。進(jìn)入施工現場(chǎng)分部分項從業(yè)人員必須接受班前專(zhuān)項《安全技術(shù)交底》，辦理簽字認可手續，讓從業(yè)人員明確并重視自己的權利、責任和義務(wù)。面對現實(shí)結合工程施工狀況，在安全管理工作中大家齊心協(xié)力、目標一致，按規范要求動(dòng)真格地、盡職盡責地認真完成各項日常該做的工作，排除各種不安全因素的桎梏，就會(huì )獲得良性而純潔的收獲。