�。�1）編制全國統一的工程量計算規則。

　　目前全國各地工程量計算規則不盡相同，隨著(zhù)《招標投標法》的頒布，各投標單位可以參加各地區的招投標活動(dòng)，為適應這種形勢，�獞�編制全國統一的工程量計算規則。��

　�。�2）實(shí)行量?jì)r(jià)分離，編制行業(yè)成本消耗量定額。

　　首先，由于各省的生產(chǎn)率水平、施工技術(shù)、施工方法、有所不同，所以應編制全省統一的成本消耗量定額，且在編制時(shí)要充分考慮各類(lèi)施工企業(yè)的生產(chǎn)率水平，典型工程的選擇面盡可能大一點(diǎn)。其次定額消耗量的編制原則應由從前的社會(huì )平均水平改為現在的社會(huì )平均先進(jìn)水平，企業(yè)只有通過(guò)加強管理，提高技術(shù)水平，經(jīng)過(guò)努力才能達到，因此社會(huì )平均先進(jìn)水平的消耗量應是編制行業(yè)成本價(jià)的基礎。

　�。�3）實(shí)行綜合單價(jià)編制成本價(jià)的取費費率。

　　根據改革在先的地市的經(jīng)驗，筆者認為，綜合單價(jià)應為完成工作項目所消耗的人工費、材料費、施工機械使用費、綜合管理費、利潤和風(fēng)險金。因此在確定人工、材料、機械費以后，要編制成本價(jià)的取費費率，并將綜合費率分攤到各個(gè)子目中去（改變以前編制上限費率的做法，轉為編制下限成本價(jià)費率）。因此在編制取費費率時(shí)應擴大統計樣本，根據全省各所有制主體所完成的工作量所占的權重進(jìn)行取樣，并對固定費用和變動(dòng)費用進(jìn)行區分，對變動(dòng)費用這一塊進(jìn)行合理的分解，測算最低限及必須進(jìn)入費率的費用，不考慮利潤和風(fēng)險金（利潤和風(fēng)險金由企業(yè)根據自身情況和市場(chǎng)競爭激烈程度，報價(jià)時(shí)自行決定）。

　�。�4）改進(jìn)工程造價(jià)信息發(fā)布的方法。

　　當前由省信息中心發(fā)布安裝、市政等專(zhuān)用材料價(jià)格信息和由各地發(fā)布建筑材料價(jià)格信息的方式，隨著(zhù)招標投標方法的改進(jìn)，已不能適應形勢的需要。材料價(jià)格地域性很強，發(fā)布一個(gè)全省統一的價(jià)格供各市地參考，欠合理；各工種的人工單價(jià)信息、機械租賃價(jià)格信息等，也應由市地負責管理；一旦市場(chǎng)發(fā)育完善后，造價(jià)咨詢(xún)機構也可發(fā)布如人工、材料、機械價(jià)格信息，造價(jià)指數，投標價(jià)格指數等供各投標企業(yè)參考；同時(shí)發(fā)布的信息價(jià)要盡可能與實(shí)際成交價(jià)相接近，而不是當前以發(fā)布的信息價(jià)打一個(gè)折扣作為成交價(jià)的做法。此外，應測算各種結構類(lèi)型的參考工程成本價(jià)，以指導招標投標工作。

　�。�5）改進(jìn)工程造價(jià)計價(jià)方法。

　　比較合理的工程造價(jià)計算方式應該是：工程造價(jià)＝實(shí)物工程量×綜合單價(jià)＋開(kāi)辦費＋稅金。開(kāi)辦費是除實(shí)物工程價(jià)格以外所需施工配套而發(fā)生的，但又不形成實(shí)物工程量的費用，應由各投標單位根據項目具體情況分別報價(jià)。

　�。�6）取消以標底為基礎的上下限額，由企業(yè)自主報價(jià)。

　　隨著(zhù)《招標投標法》的貫徹實(shí)施，以標底為基礎的上下限幅度取有效標的做法既不利于市場(chǎng)競爭，也不符合《招標投標法》的要求。為此，應建立由企業(yè)根據企業(yè)消耗定額、市場(chǎng)行情、管理水平、技術(shù)水平、綜合實(shí)力自主報價(jià)的投標報價(jià)新機制，使業(yè)主通過(guò)招標競爭在確保工程質(zhì)優(yōu)的情況下，選擇價(jià)廉的投標人。

　�。�7）編制行業(yè)成本標底，以控制低于成本報價(jià)。

　　《招標投標法》規定“不得以低于成本的報價(jià)競爭”在實(shí)行由企業(yè)自主報價(jià)后，難免會(huì )遇到低于成本報價(jià)的情況，如何界定？筆者認為，必須以造價(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的消耗量定額編制行業(yè)成本價(jià)的標底（此標底對投標單位不公開(kāi)，但在開(kāi)標時(shí)可以向評標委員會(huì )公開(kāi)，并只作參考），作為控制低于成本的界限。但標底是行業(yè)成本，而不是企業(yè)個(gè)別成本，故當投標價(jià)低于標底時(shí)不應一概作為廢標，而應對低于行業(yè)成本的報價(jià)進(jìn)行分析。