建質(zhì)[2009]87號  

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，中央管理的建筑企業(yè)：

為進(jìn)一步規范和加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，我們組織修定了《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二00九年五月十三日

危險性較大的分部分項工程安全管理辦法

第一條 為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專(zhuān)項施工方案編制內容，規范專(zhuān)家論證程序，確保安全專(zhuān)項施工方案實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規制定本辦法。

第二條 本辦法適用于房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑工程”）的新建、改建、擴建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動(dòng)及安全管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì )影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見(jiàn)附件一。

危險性較大的分部分項工程安全專(zhuān)項施工方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。

第四條 建設單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監督手續時(shí)，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。

第五條 施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專(zhuān)項方案；對于超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專(zhuān)家對專(zhuān)項方案進(jìn)行論證。超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍見(jiàn)附件二。

第六條 建筑工程實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著(zhù)式升降腳手架等專(zhuān)業(yè)工程實(shí)行分包的，其專(zhuān)項方案可由專(zhuān)業(yè)承包單位組織編制。

第七條 專(zhuān)項方案編制應當包括以下內容：

（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

（二）編制依據：相關(guān)法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。

（三）施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料與設備計劃。

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監測監控等。

（六）勞動(dòng)力計劃：專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

（七）計算書(shū)及相關(guān)圖紙。

第八條 專(zhuān)項方案應當由施工單位技術(shù)部門(mén)組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負責人簽字。實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項方案應當由總承包單位技術(shù)負責人及相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字。

不需專(zhuān)家論證的專(zhuān)項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。

第九條 超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程專(zhuān)項方案應當由施工單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )。

下列人員應當參加專(zhuān)家論證會(huì )：

（一）專(zhuān)家組成員；

（二）建設單位項目負責人或技術(shù)負責人；

（三）監理單位項目總監理工程師及相關(guān)人員；

（四）施工單位分管安全的負責人、技術(shù)負責人、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專(zhuān)項方案編制人員、項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

（五）勘察、設計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員。

第十條 專(zhuān)家組成員應當由5名及以上符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求的專(zhuān)家組成。本項目參建各方的人員不得以專(zhuān)家身份參加專(zhuān)家論證會(huì )。

第十一條 專(zhuān)家論證的主要內容：

（一）專(zhuān)項方案內容是否完整、可行；

（二）專(zhuān)項方案計算書(shū)和驗算依據是否符合有關(guān)標準規范；

（三）安全施工的基本條件是否滿(mǎn)足現場(chǎng)實(shí)際情況。

專(zhuān)項方案經(jīng)論證后，專(zhuān)家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見(jiàn)，并在論證報告上簽字。該報告作為專(zhuān)項方案修改完善的指導意見(jiàn)。

第十二條 施工單位應當根據論證報告修改完善專(zhuān)項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實(shí)施。

實(shí)行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字。

第十三條 專(zhuān)項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。

第十四條 施工單位應當嚴格按照專(zhuān)項方案組織施工，不得擅自修改、調整專(zhuān)項方案。如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專(zhuān)項方案應當按本辦法第八條重新審核。對于超過(guò)一定規模的危險性較大工程的專(zhuān)項方案，施工單位應當重新組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。

第十五條 專(zhuān)項方案實(shí)施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應當向現場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

第十六條 施工單位應當指定專(zhuān)人對專(zhuān)項方案實(shí)施情況進(jìn)行現場(chǎng)監督和按規定進(jìn)行監測。發(fā)現不按照專(zhuān)項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區域。施工單位技術(shù)負責人應當定期巡查專(zhuān)項方案實(shí)施情況。

第十七條 對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監理單位應當組織有關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。

第十八條 監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實(shí)施細則，應當針對工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施。

第十九條 監理單位應當對專(zhuān)項方案實(shí)施情況進(jìn)行現場(chǎng)監理；對不按專(zhuān)項方案實(shí)施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時(shí)向建設單位報告；建設單位接到監理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時(shí)向住房城鄉建設主管部門(mén)報告。

第二十條 各地住房城鄉建設主管部門(mén)應當按專(zhuān)業(yè)類(lèi)別建立專(zhuān)家庫。專(zhuān)家庫的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別及專(zhuān)家數量應根據本地實(shí)際情況設置。專(zhuān)家名單應當予以公示。

第二十一條 專(zhuān)家庫的專(zhuān)家應當具備以下基本條件：

（一）誠實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴謹；

（二）從事專(zhuān)業(yè)工作15年以上或具有豐富的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗；

（三）具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

第二十二條 各地住房城鄉建設主管部門(mén)應當根據本地區實(shí)際情況，制定專(zhuān)家資格審查辦法和管理制度并建立專(zhuān)家誠信檔案，及時(shí)更新專(zhuān)家庫。

第二十三條 建設單位未按規定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責令施工單位停工整改的，未向住房城鄉建設主管部門(mén)報告的；施工單位未按規定編制、實(shí)施專(zhuān)項方案的；監理單位未按規定審核專(zhuān)項方案或未對危險性較大的分部分項工程實(shí)施監理的；住房城鄉建設主管部門(mén)應當依據有關(guān)法律法規予以處罰。

第二十四條 各地住房城鄉建設主管部門(mén)可結合本地區實(shí)際，依照本辦法制定實(shí)施細則。

第二十五條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。原《關(guān)于印發(fā)和的通知》（建質(zhì)[2004]213號）中的《危險性較大工程安全專(zhuān)項施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》廢止。

附件一：危險性較大的分部分項工程范圍

附件二：超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍