一建法規及相關(guān)知識教材解讀——建設工程法律體系
法的形式是指法律創(chuàng )制方式和外部表現形式。
包括四層含義:立法機關(guān)性質(zhì)和級別
法律規范外部表現形式
效力等級
地域效力。實(shí)質(zhì)是法的效力等級問(wèn)題——位高、權重、法力高
世界范圍內歷史上存在過(guò)的法律形式主要有:習慣法、宗教法、判例、規范性法律文件(制定法)、國際慣例、國際條約等。我國法的形式是制定法。
法的效力層級
1、憲法至上
2、上位法優(yōu)于下位法
3、特別法優(yōu)于一般法(前提為“同一機關(guān)制定”)
4、新法優(yōu)于舊法(前提為“同一機關(guān)制定”)
5、需要由有關(guān)機關(guān)裁決適用的特殊情況
同一機關(guān)制定:新的一般法與舊的特別法之間沖突;由制定機關(guān)裁決。
不同機關(guān)制定:
部門(mén)規章之間、部門(mén)規章與地方政府規章沖突;由國務(wù)院裁決。
部門(mén)規章與地方性法規沖突,由國務(wù)院提出意見(jiàn),若國務(wù)院認為應該適用部門(mén)規章,應當提請全國人大常委會(huì )裁決。
授權立法的法規(包括行政法規和地方法規)與法律規定不一致,由全國人大常委會(huì )裁決。
6、備案和審查(第三版教材新增內容,以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三版新增”)
備案:行政法規、地方性法規(含自治條例、單行條例)、規章應當在公布后的30日內,依照《立法法》的規定報有關(guān)機關(guān)備案。
審查:對違憲或違背法律的規范性文件進(jìn)行審查
提出主體: 國務(wù)院、中央軍委、兩高、省級人大常委會(huì )、全國人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì );
其他機關(guān)、團體、公民(不必然啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查)
審查對象: 行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、規章
審查主體: 全國人大常委會(huì )
法律后果: 制定機關(guān)修改;全國人大常委會(huì )予以撤銷(xiāo)
建設法律、行政法規與相關(guān)法律的關(guān)系
建設法是調整國家機關(guān)、法人、非法人組織、公民在建設活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì )關(guān)系的法律規范的總稱(chēng);由建設法律、行政法規為主體;與行政法、民法商法、社會(huì )法關(guān)系密切。


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