控制是指管理人員為了保證實(shí)際工作與計劃一致，有效地實(shí)現目標而采取的一切行為。

工程項目管理系統及其外部環(huán)境是復雜多變的，管理系統在運行中將出現大量的為管理主體不可控制的隨機因素，即系統的實(shí)際運行軌跡是由預期量和千擾量共同作用而決定的。在項目實(shí)施過(guò)程中，得到的中間結果可能與預期目標不符，甚至相差甚遠，因此必須及時(shí)調整人力、時(shí)間及其他資源，改變施工方法，以期達到預期的目標和納人原計劃的軌道。如果這樣做仍不能奏效，就不得不調整或修改目標。這個(gè)過(guò)程稱(chēng)為項目的控制。

工程項目控制的主要任務(wù)有兩個(gè)方面：一是把計劃執行情況與計劃目標進(jìn)行比較，找出差異，對比較的結果進(jìn)行分析，排除產(chǎn)生差異的原因.使總體目標得以實(shí)現。這個(gè)過(guò)程可歸納為“出現偏差——糾偏——再偏——再糾編”。稱(chēng)為被動(dòng)控制。二是預先找出項目目標的干擾因素，預先控制中間結果對計劃目標的偏離。以保證目標的實(shí)現，稱(chēng)為主動(dòng)控制。

（1）被動(dòng)控制

工程項目的控制一般包括：

1）監督。即從項目的各個(gè)活動(dòng)中收集信息，準確掌握工程項目施工活動(dòng)狀況。

2）比較。把收集到的信息加以處理并與項目目標聯(lián)系起來(lái)，按項目計劃進(jìn)行對比評價(jià)。

3）凋整。根據評價(jià)結果，決定對項目目標、項目計劃或項目實(shí)施活動(dòng)進(jìn)行調整。

（2）主動(dòng)控制

預先對特定條件下的項目干擾因素進(jìn)行分析，并事先主動(dòng)地采取決策措施，以盡可能地減少、甚至避免計劃值與實(shí)際值的偏離。這種控制是主動(dòng)的、積極的，因此稱(chēng)為主動(dòng)控制。

建筑工程項目的干擾因素一般包括以下幾方面：人的因素;材料、設備的因素;機具因素;地基因素;資金因素;環(huán)境因素。一般認為人的因素對工程項目目標干擾最大。專(zhuān)家進(jìn)一步分析了上述干擾因素，認為常見(jiàn)的有以下幾種情況：

1）錯誤估計了項目的特點(diǎn)及項目實(shí)現的條件

具體體現在：低估了項目實(shí)現在技術(shù)上的困難;沒(méi)有考慮到某些設計和施工問(wèn)題的解決必須進(jìn)行科研和實(shí)驗，而這既需要資金，也需要時(shí)間;低估了多個(gè)單位參加項目建設將產(chǎn)生工作協(xié)調的困難;對環(huán)境因素了解不夠，如交通運輸、供水供電等條件事先沒(méi)摸清;對物資供應的條件、市場(chǎng)價(jià)格的變化趨勢了解不夠等。

2）項目參加者的工作錯誤

包括：設計者拖延設計進(jìn)度;編制的概算、預算不準確;建設單位沒(méi)有作出必要的決策;總包施工單位將任務(wù)發(fā)包給不夠格的分包施工單位;國家、地方建設管理部門(mén)、監理機構拖延審批時(shí)間等。

3）不可預見(jiàn)的事件發(fā)生

例如，工人罷工;工程事故;企業(yè)倒閉;惡劣氣候和政治事件等。

在項目實(shí)施之前和實(shí)施過(guò)程中加強對干擾因素的分析，并作出預先性的決策，以實(shí)現對工程項目的主動(dòng)控制。

被動(dòng)控制是一種反饋控制，整個(gè)控制過(guò)程形成反饋閉合回路。不能把被動(dòng)控制視為一種消極的控制，它是一種極其重要的控制方式。主動(dòng)控制是一種前饋式控制，是一種事前控制，是面向未來(lái)的控制。兩者都是監理工程師實(shí)施目標控制所必須采用的控制方式。有效地控制是將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密地結合起來(lái)，力求增大主動(dòng)控制在控制過(guò)程中的比例，同時(shí)進(jìn)行定期、連續的被動(dòng)控制。