建設程序是指建設項目從設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程中應當遵守的內在規律和組織制度。

建設程序主要包括以下幾個(gè)階段和內容：

（1）項目建議書(shū)階段

項目建議書(shū)是要求建設某一具體項目的建議文件，是建設程中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。

（2）可行性研究階段

項目建議書(shū)批準后，應緊接著(zhù)進(jìn)行可行性研究�？尚行匝芯渴菍�項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。在可行性研究的基礎上，編制可行性研究報告，并報告審批�？尚行匝芯繄蟾姹慌鷾屎�，不得隨意修改和變更。

（3）建設地點(diǎn)的選擇階段

選擇建設地點(diǎn)主要考慮三個(gè)問(wèn)題：一是工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等自然條件是否可靠;二是建設時(shí)所需水、電、運輸條件是否落實(shí);三是項目建成投產(chǎn)后原材料、燃料等是否具備，同時(shí)對生產(chǎn)人員生活條件、生產(chǎn)環(huán)境等也應全面考慮。

（4）設計工作階段

設計是對擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟上所進(jìn)行的全面而詳細的安排，是項目建設計劃的具體化，是組織施工的依據。一般項目進(jìn)行兩階段設計，即初步設計和施工圖設計。技術(shù)上復雜而又缺乏設計經(jīng)驗的項目，在初步設計后加技術(shù)設計。

（5）建設準備階段

其主要內容包括：征地、拆遷和場(chǎng)地平整;完成施工用水、電、路等工程：組織設備、材料訂貨;準備必要的施工圖紙;組織施工招標投標、擇優(yōu)選定施工單位，簽訂承包合同。

（6）編制年度建設投資計劃階段

建設項目要根據經(jīng)過(guò)批準的總概算和工期，合理地安排分年度投資。年度計劃投資的安排要與長(cháng)遠規劃的要求相適應。保證按期建成。

（7）建設施工階段

建設項目經(jīng)批準新開(kāi)工建設，項目便進(jìn)人建設施工階段。這是項目決策的實(shí)施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節。新開(kāi)工建設的時(shí)間，是指項目計劃文件中規定的任何一項永久性工程第一次破土開(kāi)槽開(kāi)始施工的日期。建設工期從新開(kāi)工時(shí)算起。

（8）生產(chǎn)準備階段

生產(chǎn)準備的內容很多，不同類(lèi)型的項目對生產(chǎn)準備的要求也各不相同，但從總的方面看，生產(chǎn)準備的主要內容有：招收和培訓人員;生產(chǎn)組織準備;生產(chǎn)技術(shù)準備;生產(chǎn)物資準備。

（9）竣工驗收階段

竣工驗收是工程建設過(guò)程的最后一環(huán)，是全面考核建設成本、檢驗設計和施工質(zhì)量的重要步驟，也是項目由建設轉入生產(chǎn)或使用的標志。通過(guò)竣工驗收，一是檢驗設計和工程質(zhì)量，保證項目按設計要求的技術(shù)經(jīng)濟指標正常生產(chǎn);二是有關(guān)部門(mén)和單位可以總結經(jīng)驗教訓;三是建設單位對經(jīng)驗收合格的項目可以及時(shí)移交固定資產(chǎn)，使其由建設系統轉入生產(chǎn)系統或投人使用。

（10）后評價(jià)階段

項目后評價(jià)就是在項目建成投產(chǎn)或投入使用后一定時(shí)刻，對項目的運行進(jìn)行全面評價(jià)，即對投資項目的實(shí)際成本——效益進(jìn)行系統審計，將項目的預期效果與項目實(shí)施后的終期實(shí)際結果進(jìn)行全面對比考核。對建設項目投資的財務(wù)、經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境等方面的效益與影響進(jìn)行全面科學(xué)的評價(jià)。

建設項目的類(lèi)型不同.后評價(jià)的內容也有所不同，一般來(lái)說(shuō)，后評價(jià)包括以下幾方面內容：目標評價(jià)，即通過(guò)實(shí)際產(chǎn)生的一些經(jīng)濟、技術(shù)指標與項目審批決策時(shí)的目標進(jìn)行比較，檢查項目是否達到了預期目標或達到目標的程度。從而判斷項目是否成功;執行情況評價(jià)：成本效益評價(jià);影響評價(jià)，即對項目建成投產(chǎn)后對國家、項目所在地區的社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展、健康教育、生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的實(shí)際影響所進(jìn)行的評價(jià)，據此判斷項目的決策宗旨是否實(shí)現;持續性評價(jià)，即對項目在未來(lái)運營(yíng)中實(shí)現既定目標以及持續發(fā)揮效益的可能性進(jìn)行預測分析。這幾方面的內容是對項目后評價(jià)的整體而言，在進(jìn)行具休評價(jià)時(shí)，根據項目的具體情況進(jìn)行選擇。