隨著(zhù)我國公路建設事業(yè)的快速發(fā)展，公路工程項目作為路建企業(yè)的“窗口”、生產(chǎn)和管理的基點(diǎn)、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的創(chuàng )源，以工程項目管理為中心，提高項目的運作質(zhì)量是路建部門(mén)生產(chǎn)和發(fā)展永恒的主題。其作用和意義日漸凸現。

　　項目管理是一門(mén)應用科學(xué)，它反映了項目運作和項目管理的客觀(guān)規律，是在實(shí)踐的基礎上總結研究出來(lái)的，同時(shí)又用來(lái)指導實(shí)踐活動(dòng)。項目管理的目的是通過(guò)對工程項目施工活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的計劃、組織、控制和協(xié)調，使工程項目在約定的時(shí)間和批準的預算內，按照業(yè)主要求的質(zhì)量，實(shí)現最終的路建產(chǎn)品，使項目取得成功。我們在工程項目投標時(shí)，已經(jīng)按照招標文件的要求編制了初步的施工組織方案和施工進(jìn)度計劃，但中標后，還應按現場(chǎng)施工的具體條件和合同中的工期及其他要求編制出更詳細的、在工程實(shí)施中執行的施工進(jìn)度計劃。計劃的內容應包括開(kāi)工前的各項準備工作、施工方法等。

　　施工項目管理的對象是項目，管理作業(yè)計劃、施工任務(wù)書(shū)，就是項目的目標。該目標界定了工程項目管理的主要內容，即三控制、二管理、一協(xié)調，那就是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、合同管理、安全管理和組織協(xié)調。這里我們僅討論路建工程項目施工管理中的“三大控制”。

　　一、進(jìn)度控制

　　我們進(jìn)行進(jìn)度控制的目的，是要按照承包合同規定的進(jìn)度和時(shí)間要求完成工程建設任務(wù)。在工程項目施工管理的工作中，進(jìn)度控制的內容和職責應該包括以下幾個(gè)部分：制定進(jìn)度計劃。施工項目實(shí)施階段的進(jìn)度控制“標準”是施工進(jìn)度計劃。施工進(jìn)度計劃是表示施工項目中各個(gè)單位各個(gè)工種在施工中的銜接與配合、安排勞動(dòng)力和各種施工物資材料的供應時(shí)間，確定各分部、分項工程的計劃的要求進(jìn)行。在必要時(shí)，為保證在合同工期內竣工，必須對進(jìn)度計劃進(jìn)行必要的調整和補充。施工進(jìn)度的檢查與進(jìn)度計劃的實(shí)施是融匯在一起的。施工進(jìn)度計劃的檢查是計劃執行情況的反饋和信息來(lái)源，是調整和分析施工進(jìn)度的依據，是進(jìn)度控制最重要的步驟。進(jìn)度計劃的檢查主要是通過(guò)把實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計劃進(jìn)行比較，從中找出項目實(shí)際執行情況與進(jìn)度計劃的偏差，以便及時(shí)進(jìn)行修正和調整。因此加強進(jìn)度控制必須抓好工序管理，并落實(shí)到每一具體環(huán)節：

　　一是要求各級技術(shù)干部現場(chǎng)盯崗。在施工中，要求各級領(lǐng)導干部和工程技術(shù)人員堅持現場(chǎng)辦公。提出工程技術(shù)人員不盯施工現場(chǎng)就等于脫崗。關(guān)鍵工序開(kāi)工前，必須有項目經(jīng)理部總工、處技術(shù)負責人在現場(chǎng)與職工同甘共苦，及時(shí)解決施工中出現的各種問(wèn)題。

　　二是合理安排工序順序，把進(jìn)度細化，布置到位，落實(shí)到班組，調配好人力、物資和資金。同時(shí)在施工過(guò)程中及時(shí)檢查、記錄和發(fā)現影響進(jìn)度的問(wèn)題，掌握施工現場(chǎng)的實(shí)際情況，并采取適當的技術(shù)和組織措施，做好協(xié)調工作，排除施工中出現的矛盾。文明施工，減少污染。各工序實(shí)行流水作業(yè)，每道工序施工完，不給下道工序留有尾巴。實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡，保證工程項目的施工工作嚴格按照進(jìn)度實(shí)施。

　　二、質(zhì)量控制

　　隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入和發(fā)展，我國的路建工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平不斷加強。在路建工程領(lǐng)域，大家已經(jīng)清醒的認識到，工程質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全，同時(shí)還直接影響到工程項目的投資和工程施工成本的高低，最終將直接影響到我們社會(huì )的經(jīng)濟發(fā)展。

　　目前，質(zhì)量第一的重要性已經(jīng)在路建領(lǐng)域得到了廣泛的重視。在工程項目的建設中，工程施工涉及面非常廣，是一個(gè)極其復雜的過(guò)程，諸如設計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等都直接影響著(zhù)工程項目的質(zhì)量。因此要做到質(zhì)量第一，確實(shí)搞好質(zhì)量的管理和控制，我們應該充分了解質(zhì)量管理的內涵以及質(zhì)量管理體系中的每一個(gè)步驟。根據人、機、料、法、環(huán)五大要素的管理理論和對工程施工全過(guò)程進(jìn)行一般性的分析，明確項目質(zhì)量控制的內容。工作質(zhì)量的控制育和技術(shù)交底樹(shù)立全員的質(zhì)量意識，這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺(jué)行動(dòng)，才能形成人人關(guān)心質(zhì)量，個(gè)個(gè)重視質(zhì)量的風(fēng)氣。同時(shí)要實(shí)行競爭機制，激勵機制和獎懲機制，這樣才能提高工作質(zhì)量，以達到保證工程質(zhì)量的目的。

　　原材料的質(zhì)量控制工程所用路建材料是形成工程實(shí)體的原料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證路建材料按質(zhì)、按量的供應和使用是項目質(zhì)量控制的重要內容。對路建材料的質(zhì)量控制應采用“三把關(guān)，四檢驗”的制度，即材料供應人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢驗規方案的確定中，選用先進(jìn)的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設備，對保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別是對帶有計量性的設備，要定期進(jìn)行檢查和維護，使其達到額定的性能，以滿(mǎn)足工程質(zhì)量檢測的要求。

　　通過(guò)科技進(jìn)步，全面質(zhì)量管理，提高質(zhì)量控制水平。國家建設部《技術(shù)政策》中指出：“要樹(shù)立建筑產(chǎn)品觀(guān)念，各個(gè)環(huán)節中要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進(jìn)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這里闡明了新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量的關(guān)系。為了路建工程質(zhì)量，應重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。

　　在施工的全過(guò)程中，還要建立符合技術(shù)要求的工藝流程質(zhì)量標準、操作規程，建立嚴格的考核制度，不斷改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平。確保工程質(zhì)量。建立嚴密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制，各分部、分項工程均要全面實(shí)行到位管理，施工隊伍要根據自身情況和工程特點(diǎn)及質(zhì)量通病，確定質(zhì)量目標和攻關(guān)內容。制定具體的質(zhì)量保證計劃和攻關(guān)措施。明確實(shí)施內容、方法和效果。在實(shí)施質(zhì)量計劃和攻關(guān)措施中加強質(zhì)量檢查，其結果要定量分析，得出結論、經(jīng)驗，并轉化成今后保證質(zhì)量的“標準”和“制度”，形成新的質(zhì)保措施；發(fā)現的問(wèn)題則作為以后質(zhì)量管理的預控目標。

　　三、成本控制

　　施工項目成本是施工企業(yè)為完成施工項目的工程任務(wù)所耗費的各項生產(chǎn)費用的總和，它包括施工過(guò)程中所消耗的生產(chǎn)資料轉移價(jià)值和以工資補償費形式分配給勞動(dòng)者個(gè)人消費的那部分活勞動(dòng)消耗所創(chuàng )造的價(jià)值。工程項目成本控制，就是在工程項目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)適當的技術(shù)和管理手段對施工生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的生產(chǎn)資料轉移價(jià)值和活勞動(dòng)消耗創(chuàng )造的價(jià)值以及其他費用開(kāi)支和其他管理工作等進(jìn)行計劃、實(shí)施、監督、調節和控制，按照預先制定的目標計劃，通過(guò)對工程實(shí)施中已發(fā)生或將各個(gè)階段連續進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。多年來(lái)，不少施工企業(yè)一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾，癥結主要存在于粗放經(jīng)營(yíng)、重干輕管、先干后算、干而不算等問(wèn)題。因此，應當注重以下三方面的工作。

　　1.切實(shí)轉變觀(guān)念，強化成本意識。一是要樹(shù)立“企業(yè)管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營(yíng)理念；二是要樹(shù)立集約經(jīng)營(yíng)，精耕細作和挖潛增效的觀(guān)念；三是要樹(shù)立責任、成本、效益意識，營(yíng)造企業(yè)整體重視，項目部全員參與，施工生產(chǎn)全過(guò)程控制成本費用的良好氛圍。

　　2.建立健全項目責任成本集約化管理體系。體系應包括責任、策劃、控制、核算和分析評價(jià)五方面內容。一要明確成本費用發(fā)生的項目部門(mén)、分隊（班組）和崗位應負的成本效益責任，使成本與經(jīng)濟活動(dòng)緊密掛鉤；二要分時(shí)段對成本發(fā)生進(jìn)行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃，制定成本費用管理標準；三要綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時(shí)發(fā)現和解決偏離管理標準的問(wèn)題；四要認真加工和處理成本會(huì )計信息，以期改善管理、降本增效；五要按期進(jìn)行成本偏差和效益責任的分析評價(jià)，嚴格業(yè)績(jì)考核和獎懲兌現。

　　3.堵住“四個(gè)漏洞”，實(shí)行“六項制度”。即：堵住工程分包、材料采供、設備購管和非生產(chǎn)性開(kāi)支等效益流失渠道。實(shí)行工程二次預算分割制、材料采供質(zhì)價(jià)對比招標制、購置設備開(kāi)支計劃審批制、管理費用開(kāi)支定額制、主辦會(huì )計委派制和項目經(jīng)理對資金回收清欠終身負責制，杜絕項目資金沉淀和挪用。最終實(shí)現高質(zhì)量、確保成本目標的實(shí)現。

　　路建工程項目的三大控制是自始至終貫穿于整個(gè)工程項目的綜合性管理工作之中，是難度很高的管理工作。因此掌握工程項目管理控制組織措施在項目經(jīng)理領(lǐng)導下，按成本計劃的步驟實(shí)施。把握好控制的依據，最終通過(guò)管理來(lái)實(shí)現路建工程項目建設的目的。