工程項目的投資控制是關(guān)系到如何實(shí)現工程項目?jì)?yōu)質(zhì)、高效、充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟效益問(wèn)題。時(shí)至今日，這一直是工程造價(jià)管理人員不懈探索的課題。而實(shí)施工程造價(jià)的全過(guò)程控制是實(shí)現工程建設項目投資控制的有效途徑。工程造價(jià)的全過(guò)程控制是指在投資決策階段、設計階段、招標投標階段、施工階段和竣工驗收階段等全過(guò)程中。把建設工程的造價(jià)控制在批準的造價(jià)限額以?xún)�，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項目管理的目標得以實(shí)現。本文將對設計、招標、施工階段的造價(jià)控制做一些探討，以供借鑒。

　　一、設計階段的造價(jià)控制

　�。ㄒ唬┰O計階段造價(jià)控制的特點(diǎn)

　　設計階段的造價(jià)控制屬于事前控制，此階段的控制可對資金的使用效益實(shí)現最大化，起到事半功倍的效果。一般設計階段應根據設計任務(wù)書(shū)的要求和設計合同的規定，努力將概預算控制在委托設計投資內。設計階段一般分為兩個(gè)階段。1、初步設計階段，根據初步設計圖紙和說(shuō)明書(shū)及概算定額編制初步設計總概算。對于技術(shù)復雜、工程量大的項目，可增加技術(shù)設計階段：2、施工圖設計階段。應根據施工圖和說(shuō)明書(shū)及預算定額編寫(xiě)施工圖預算，用于核對施工圖階段造價(jià)是否超過(guò)批準的初步設計概算。設計階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機聯(lián)系的整體，各設計階段的造價(jià)相互制約、相互聯(lián)系，前者控制后者，后者補充前者。

　�。ǘ�）設計階段造價(jià)控制的方法

　　造價(jià)控制的關(guān)鍵在設計階段，但長(cháng)期以來(lái)卻普遍存在忽視這一階段的造價(jià)控制，而把主要精力放在施工階段審核施工圖預算、建安工程結算等，致使工程造價(jià)居高不下，造成概算超估算、預算超概算的三超現象。在實(shí)際當中，建筑方案不同，設計標準不同，所選材料不同，采用的結構形式不同，工程的造價(jià)就會(huì )產(chǎn)生很大的差異。因此，在設計階段可以利用價(jià)值工程理論。對設計方案進(jìn)行經(jīng)濟比較，對不合理的設計提出意見(jiàn)。從而達到有效地控制投資規模，節約投資的作用。例如。磚混結構的建筑和框架結構的建筑就有很大的區別，一般磚混結構的含鋼量為≤25k∥m2，而框架結構的含鋼量為≤50kg／m2.對于深基礎建筑可考慮采用箱式（地下室）基礎。以提高建筑物的使用率。達到節約的目的。選擇一個(gè)合理的設計方案可以使投資成本大幅降低。

　　在設計階段，業(yè)主、設計人員、造價(jià)控制人員要密切配合。首先，設計人員要執行設計標準規范，采用標準設計，制訂出合理的設計方案。建立造價(jià)控制系統，在設計的各階段推行設計限額，對各階段的方案進(jìn)行比選，從而使最終確定的方案符合控制目標，滿(mǎn)足業(yè)主的要求。如，昌吉市某商住樓工程在方案設計時(shí)，有兩個(gè)方案可供選擇：方案一是磚混結構。方案二是內澆外砌結構。采用磚混結構，外墻為370mm厚粘土磚墻。內墻為240mm厚粘土磚墻；采用內澆外砌結構，外墻為240mm厚空心磚墻外掛保溫層，內橫墻為140mm厚、內縱墻為160mm厚C20混凝土。在設計時(shí)對這兩種方案進(jìn)行了使用面積、單位面積造價(jià)及折算成使用面積的總售價(jià)等的比較。結果是方案二要多收入3％左右，最后選擇了方案一。

　　限額設計是設計階段控制造價(jià)的有效方法之一。但是限額的目標要合理，否則限額就會(huì )失去其應有的作用。例如，新疆昌吉地區商住樓現多采用外墻保溫層、地暖形式，每平方米有的業(yè)主提出730元限額，顯然就不合理，因為現實(shí)的每平方米造價(jià)應為780元較為合理，這個(gè)限額目標值是將單位工程按分項工程進(jìn)行分解后，根據分解后的目標值確定的。

　　二、招標投標階段的造價(jià)控制

　　招標投標階段的造價(jià)控制也是屬于事前控制。其主要是要防范合同方面的風(fēng)險。在簽訂合同時(shí)要與業(yè)主共同商討，根據工程實(shí)際仔細分析合同條款，明晰責、權、利關(guān)系，以便利用合同文本條款在施工過(guò)程中對造價(jià)進(jìn)行控制。對于合同中的條款要注意可轉化為經(jīng)濟責任的條款和隱含的經(jīng)濟責任條款。隱含的經(jīng)濟責任條款，由于其制約效應十分明顯，后果十分嚴重，因此，在簽訂此類(lèi)條款時(shí)我們應充分考慮風(fēng)險因素，合理規避風(fēng)險，防范不可預見(jiàn)的經(jīng)濟損失和索賠。例如，對于甲方供應的設備類(lèi)型、材料及供貨方式的確定都要注意風(fēng)險的防范，制訂出保證措施。需提供擔保的，要另立合同擔保書(shū)作為合同的附件。對于施工合同中的合同價(jià)格類(lèi)型，合同雙方都希望選擇使自己利益最大化的合同價(jià)格形式，一般來(lái)講，規模小、工期短的項目采用固定價(jià)款合同的比較多，而規模大、工期長(cháng)的項目多采用可調合同價(jià)款，這樣合同雙方都能接受。

　　三、施工階段的造價(jià)控制

　�。ㄒ唬┖炞C控制

　　施工階段造價(jià)控制是持續時(shí)間最長(cháng)。一般較為復雜多變，這就要求造價(jià)控制人員要經(jīng)常到施工現場(chǎng)。了解和察看工程實(shí)施情況，嚴格核實(shí)、規范簽證。對隱蔽工程、變更等都要進(jìn)行現場(chǎng)檢驗、核實(shí)后方可簽證。在工程結算的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì )遇到許多不規范、不完整以及不符合強制性規范要求的經(jīng)濟簽證，甚至有的施工單位利用業(yè)主對施IT序以及定額不甚了解而隨意增加工程簽證的內容。這些都需要造價(jià)控制人員通過(guò)有效的現場(chǎng)控制，來(lái)避免這種情況的發(fā)生。具體做法是：1、業(yè)主和設計單位提出的工程變更。要經(jīng)造價(jià)控制人員的核實(shí)確認之后，再進(jìn)行施工變更簽證：對于施工單位之間工序配合搭接不當或施工單位自身原因造成的費用增加等一般不予簽證；對于因此而造成的損失要分清責任，由責任方承擔經(jīng)濟損失。2、在施工過(guò)程中。對于隱蔽工程。造價(jià)控制人員應會(huì )同業(yè)主、監理方及施工單位及時(shí)共同測量確定；對于工程驗收紀錄，造價(jià)控制人員應嚴格進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)確認無(wú)誤后予以簽證；對于施工單位不符合規范規定、不合理的地方不予簽證。例如，有的施工單位利用有些業(yè)主方的工作人員對定額規定及圖集規范等工程內容不清楚或不了解。對施工工藝了解不全面等。把在施工照圖集中的做法照搬照抄，沒(méi)有做控制人員應依據有關(guān)規定和事實(shí)指

　�。ǘ�）材料費控制

　　建設工程的材料費一般占整個(gè)建安費的60％以上。而且材料價(jià)格在一定時(shí)期內會(huì )發(fā)生波動(dòng)。所以控制材料費是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。材料費控制時(shí)應注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：1、在材料采購的過(guò)程中。要充分利用信息時(shí)代的優(yōu)勢，注意資源共享，及時(shí)掌握行業(yè)信息，熟悉常用材料的價(jià)格，能夠從實(shí)用、美觀(guān)、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉等方面為業(yè)主出謀劃策，幫助業(yè)主選擇合適的產(chǎn)品，并簽訂有關(guān)的訂貨合同。對于大宗的材料如水泥、鋼材等要認真分析其價(jià)格走勢，選擇合適的購入時(shí)機或采用簽訂購貨合同的方法。以降低成本。2、在實(shí)際施工過(guò)程中，造價(jià)控制人員要督促項目經(jīng)理及技術(shù)人員根據施工圖預算，以消耗定額為依據，制定材料消耗指標或領(lǐng)用材料指標。各工程隊按工程量的大小領(lǐng)取相應的材料。對于已領(lǐng)未用的材料應及時(shí)辦理退材手續，需要下期繼續使用的，應辦理假退手續，以便及時(shí)、準確地進(jìn)行材料成本的核算。另外，在材料使用過(guò)程中還應制訂一系列的獎懲制度，鼓勵材料的合理使用。

　�。ㄈ�）合同控制

　　合同對造價(jià)控制有很重要的作用，作為建設方造價(jià)管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面。要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛。全面履約。避免索賠的發(fā)生；另一方面。如果施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)時(shí)，也可據此向施工單位提出索賠，以減少自身的損失，降低造價(jià)。例如，可以利用投標文件中施工單位制訂的施工組織設計對各階段工程進(jìn)度作出形象化的進(jìn)度。這樣造價(jià)控制人員可以利用實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的比較，核實(shí)實(shí)際已完工程量額，并據此作為進(jìn)度款支付的依據，杜絕某些施工單位不合理的要求，避免工程款超額撥付情況的發(fā)生，保證進(jìn)度款按合同約定及時(shí)支付。

　�。ㄋ模┛⒐そY算控制

　　工程竣工后。要進(jìn)行竣工結算。此階段的造價(jià)控制屬于事后控制。工程結算書(shū)一般是由施工單位編制的，此時(shí)建設單位一定要請有一定工作經(jīng)驗的造價(jià)工程師進(jìn)行審查�？⒐そY算是工程造價(jià)管理與控制的最后一個(gè)環(huán)節。一定要杜絕高估、冒算、亂編亂審，從而保證準確、合理、真實(shí)地反映工程造價(jià)。實(shí)踐證明。經(jīng)審查的工程結算較編制的工程造價(jià)其降低率在10％。也有的高達20％，所以竣工以后的結算控制對造價(jià)控制起到很重要的作用。

　　總之。工程造價(jià)控制是集技術(shù)、經(jīng)濟與管理于一體的綜合學(xué)科，而且工程建設由于受到周期較長(cháng)、涉及面較廣、客觀(guān)條件變化等諸多因素的影響。其造價(jià)控制一直是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。但是如果我們充分認識到工程造價(jià)控制的規律和特點(diǎn)，采用科學(xué)的方法就一定能搞好工程建設的造價(jià)控制。