吉建村[2008]24號

各市州、縣（市）新農村建設領(lǐng)導小組辦公室、建委（建設局）、規劃局，長(cháng)白山管委會(huì )環(huán)資局、規劃建設局：

　　根據全省社會(huì )主義新農村建設總體部署，省政府2008年撥付了村鎮規劃專(zhuān)項資金，用于補助村鎮規劃編制。為保證村鎮規劃質(zhì)量，嚴格控制規劃編制時(shí)間，降低規劃編制成本，省建設廳組織了新農村建設整體推進(jìn)縣（市、區）的縣（市）域村鎮體系規劃編制項目招標，并全權委托各市州村鎮規劃主管部門(mén)負責本地區新農村建設省級推進(jìn)村規劃編制項目招標工作。

　　目前，第一批6個(gè)新農村建設整體推進(jìn)縣（市、區）的縣（市）域村鎮體系規劃已經(jīng)編制完成，第二批8個(gè)省級試點(diǎn)縣（市）的縣（市）域村鎮體系規劃編制單位和107個(gè)省級新農村建設推進(jìn)村規劃編制單位招標工作全部結束，各規劃編制單位已開(kāi)始規劃設計工作。

　　為進(jìn)一步做好推進(jìn)單位規劃編制工作，確保規劃編制按時(shí)順利完成，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識村鎮規劃在新農村建設中的重要作用

　　科學(xué)編制村鎮規劃，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，認真貫徹《城鄉規劃法》，推進(jìn)村鎮有序建設的迫切需要；是促進(jìn)集聚發(fā)展、節約土地資源的有效手段；是引導農村新建房屋建設到規劃點(diǎn)上，推進(jìn)村鎮基礎設施建設和環(huán)境整治的重要基礎性工作。

　　建設社會(huì )主義新農村，必須從根本上改變村鎮建設沒(méi)有規劃、無(wú)序建設和土地資源浪費的現象，做到規劃先行，縱覽全局，統籌協(xié)調，依法建設。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要從全局高度充分認識做好村鎮規劃編制工作的重要意義，認真組織，保質(zhì)保量完成村鎮規劃編制任務(wù)。

　　二、推進(jìn)單位要做好配合，保證規劃編制工作的順利進(jìn)行

　　規劃編制是一項具有綜合性、系統性、科學(xué)性的復雜工作，規劃編制單位需要了解和掌握當地的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎資料。各推進(jìn)單位要積極配合，協(xié)助編制單位做好資料的收集工作，特別要及時(shí)提供有關(guān)測繪方面的資料，以保證規劃編制質(zhì)量和編制時(shí)間。

　　三、各級新農村建設管理部門(mén)和村鎮規劃主管部門(mén)要做好服務(wù)保障工作

　　各級社會(huì )主義新農村建設領(lǐng)導小組辦公室要積極協(xié)調當地政府和有關(guān)部門(mén)，為規劃編制做好服務(wù)保障工作，督促本行政區域內的新農村建設推進(jìn)單位盡快開(kāi)展規劃編制工作。

　　各級村鎮建設管理部門(mén)要發(fā)揮職能作用，主動(dòng)與當地社會(huì )主義新農村建設領(lǐng)導小組辦公室溝通，做好規劃編制的督促指導工作，按省統一制定的村鎮規劃合同樣本及時(shí)簽訂合同并按要求備案，并嚴格按合同要求推進(jìn)村鎮規劃按期保質(zhì)完成。幫助編制雙方及時(shí)解決規劃編制中遇到的有關(guān)問(wèn)題，按照規定及時(shí)組織規劃論證，協(xié)助當地政府做好規劃的審批。要通過(guò)各種形式宣傳國家有關(guān)規劃編制及實(shí)施管理的法律、法規和方針政策，提高村鎮和各級領(lǐng)導編制規劃和實(shí)施規劃的法律意識。

　　四、做好規劃的審查與批準工作

　　規劃編制完成后，縣（市）、鄉鎮政府要及時(shí)與市州、縣（市）村鎮建設管理部門(mén)聯(lián)系，按照《城鄉規劃法》和省建設廳及省新農村建設領(lǐng)導小組辦公室的有關(guān)規定，做好規劃審查工作。

　　市（州）、縣（市）人民政府要認真、及時(shí)做好規劃審批工作。

　　村鎮規劃經(jīng)法定程序批準后方可實(shí)施，規劃一經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確因建設需要，對規劃進(jìn)行修改時(shí)，要嚴格按照法定程序進(jìn)行修改和報批。

　　規劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當依法將規劃草案予以公告，公告時(shí)間不得少于30日（村莊規劃不少于10日）。并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。

　　五、加強村鎮規劃編制的組織管理

　　建立周報制度，各市（州）、縣（市）、鎮（鄉）及規劃編制單位要確定一名聯(lián)絡(luò )員，每周向上級村鎮規劃主管部門(mén)匯報一次規劃進(jìn)展情況，省建設廳進(jìn)行統一調度，確保規劃按時(shí)保質(zhì)進(jìn)行。

　　六、加強村鎮規劃的實(shí)施管理，依法進(jìn)行各項建設

　　要認真貫徹執行《城鄉規劃法》確定的“先規劃后建設”的原則。城鄉規劃主管部門(mén)不得在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃許可。嚴禁越權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和鄉村建設規劃許可證。

　　對于違反城鄉規劃編制和實(shí)施管理等各類(lèi)違法行為，要按照有關(guān)法律、法規嚴肅處理。

二○○八年七月三日