"十五"期間，紹興建筑業(yè)在業(yè)界名聲顯赫，建筑業(yè)產(chǎn)值多年位居全國地級市前列。目前，全市建筑企業(yè)達550家，其中特級資質(zhì)企業(yè)12家。建筑業(yè)從業(yè)人員70萬(wàn)人，隊伍遍布28個(gè)省市（區）。"十五"期間的前4年，紹興建筑業(yè)累計完成總產(chǎn)值2633.8億元；2005年，全市完成建筑業(yè)結算產(chǎn)值突破1000億元，建筑業(yè)增加值占全市GDP的19%；下轄的5個(gè)縣市中，有4個(gè)被命名為"建筑之鄉"，占浙江省"建筑之鄉"的1/3，成為名副其實(shí)的建筑大市。"十一五"期間，紹興市要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)建筑業(yè)發(fā)展，增強品牌優(yōu)勢和競爭能力，爭取在產(chǎn)業(yè)規模、產(chǎn)業(yè)結構、創(chuàng )新能力、技術(shù)水平、社會(huì )貢獻等方面走在全省前列，領(lǐng)先全國地（市）級水平。

　　一、從容應對復雜形勢

　　"十一五"期間是紹興建筑業(yè)推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現建筑強市目標的重要時(shí)期，也是市場(chǎng)競爭更加激烈、建筑業(yè)面臨重大轉折的關(guān)鍵時(shí)期。紹興建筑業(yè)經(jīng)過(guò)"十五"期間的高速發(fā)展，已經(jīng)是在很高的平臺上運作。"十一五"期間，紹興建筑業(yè)將面臨更加復雜的國際、國內形勢，總體上是機遇與挑戰并存，這就需要我們把握機遇，正視困難，堅定信心，扎實(shí)工作，促進(jìn)建筑業(yè)實(shí)現更快發(fā)展。

　　1、"十一五"期間，紹興建筑業(yè)發(fā)展迎來(lái)新機遇。第一、從國際發(fā)展趨勢來(lái)看，"十一五"期間，全球市場(chǎng)商機無(wú)限，眾多國家和地區經(jīng)濟增長(cháng)率將維持在一個(gè)較高水平，工程承包將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展階段。特別是東南亞、南亞、中東地區，建筑市場(chǎng)正在急速升溫。第二、從宏觀(guān)經(jīng)濟政策來(lái)看，雖然宏觀(guān)調控的影響已初步顯現，但我國正在步入城市化加速發(fā)展階段。據專(zhuān)家預計，"十一五"期間我國的城市化水平將每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，每年需投入1200多億元建設相應的城鎮基礎配套設施，對市場(chǎng)的拉動(dòng)效果將十分明顯。此外，西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、北京奧運會(huì )、上海世博會(huì )、廣州亞運會(huì )等，對建筑業(yè)而言都是很好的發(fā)展機會(huì )。第三、從長(cháng)遠建設目標來(lái)看，今后幾年是我國城市化進(jìn)程最快的時(shí)期，城市道路橋梁、基礎設施建設等仍將保持高速增長(cháng)，建筑市場(chǎng)十分廣闊。

　　2、"十一五"期間，紹興建筑業(yè)發(fā)展面臨新挑戰。近年來(lái)，紹興建筑業(yè)在取得較好成績(jì)的同時(shí)，也暴露出一些新的矛盾和問(wèn)題。主要表現為：一是地區行業(yè)競爭進(jìn)一步加劇。由于各地對建筑業(yè)的政策性支持力度在不斷增強，"僧多粥少"的現象日趨明顯，加之進(jìn)入世貿組織后，一些國外優(yōu)秀建筑企業(yè)逐步進(jìn)入國內市場(chǎng)，對紹興建筑企業(yè)的挑戰正在逐漸加大。二是信用制度缺失進(jìn)一步加劇。由于一些地區建筑市場(chǎng)秩序不規范、不誠信，影響了紹興建筑企業(yè)的發(fā)展后勁。三是體制、機制瓶頸進(jìn)一步顯現。紹興建筑企業(yè)制度建設尚不健全，防范風(fēng)險的體系還比較薄弱。四是自主創(chuàng )新能力進(jìn)一步弱化。企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新意識不強，承接"高、大、難、新、尖"工程的能力不夠，具有全國影響和世界影響的標志性建筑不多。五是產(chǎn)業(yè)結構矛盾進(jìn)一步凸顯。建筑業(yè)結構尚不合理，現有的經(jīng)濟增長(cháng)方式面臨更大挑戰。

　　二、努力實(shí)現發(fā)展目標

　　紹興建筑業(yè)的發(fā)展目標是：到2010年之前，基本實(shí)現建筑強市目標，全市建筑業(yè)產(chǎn)值達到1668億，增加值達到299億，上交稅金達到50億，更好地發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)作用，繼續走在全國地級市前列。

　　經(jīng)濟總量：建筑業(yè)總量繼續保持較快增長(cháng)速度，以2004年產(chǎn)值758億元為基數，年遞增14%，到2010年建筑業(yè)產(chǎn)值達到1668億，保持在全國的領(lǐng)先地位。

　　經(jīng)濟效益：建筑業(yè)對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的貢獻持續提高，建筑企業(yè)贏(yíng)利能力不斷增強。建筑業(yè)增加值以2004年的169億元為基數，年遞增10%，到2010年達到299億，占全市GDP的12%以上。

　　企業(yè)規模：特級企業(yè)達到15家，一級企業(yè)達到75家。全市年產(chǎn)值超100億元的企業(yè)達到2家，年產(chǎn)值超60億元的企業(yè)達到3家，年產(chǎn)值超30億元的企業(yè)達到15家，超15億元的企業(yè)達到25家。

　　市場(chǎng)規模：以上海市場(chǎng)為基點(diǎn)，形成10億以上區域性市場(chǎng)12個(gè)，20億以上區域性市場(chǎng)5個(gè)，50億以上區域性市場(chǎng)3個(gè)，100億以上區域性市場(chǎng)2個(gè)。

　　結構調整：繼續堅持"經(jīng)營(yíng)建筑"理念，積極實(shí)施"建筑業(yè)帶動(dòng)建材業(yè)"和"建筑業(yè)與房地產(chǎn)互動(dòng)"的發(fā)展戰略，引導企業(yè)涉足國家投資和發(fā)展熱點(diǎn)，調整和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構。

　　市場(chǎng)監管：建立健全建筑市場(chǎng)監管體系，健全防范拖欠工程款和農民工工資的長(cháng)效機制，行業(yè)誠信狀況明顯好轉，招投標市場(chǎng)不斷規范。工程報建率達到100%，工程招投標率達到100%.

　　科技進(jìn)步：全市建筑業(yè)總體技術(shù)水平達到省內一流，全行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入、技術(shù)裝備率、動(dòng)力裝備率、機械化施工水平大幅度提升。"十一五"期間，爭取省級科研項目5項，科技示范工程12項。

　　人才培養：培養并造就一批優(yōu)秀的企業(yè)家、技術(shù)專(zhuān)家和能工巧匠，關(guān)鍵崗位和特殊工種持證上崗率基本滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展需要。到2010年，爭取一級建造師達到1800人，二級建造師達到3500人。

　　工程質(zhì)量：建設工程質(zhì)量保持全省領(lǐng)先水平，基本消滅影響使用功能和結構安全的質(zhì)量通病，建筑工程質(zhì)量合格率達100%，每年創(chuàng )省部級優(yōu)質(zhì)工程項目不少于25項。

　　施工安全：建立并健全建筑安全生產(chǎn)重大質(zhì)量安全事故防范機制和應急處理機制。全行業(yè)施工安全狀況實(shí)現明顯好轉，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率低于全省平均水平。

　　三、著(zhù)力完成改革任務(wù)

　　1、以市場(chǎng)開(kāi)拓為主題，著(zhù)力提高國內外市場(chǎng)占有率。一要做大做強國內市場(chǎng)。繼續堅持收購兼并拓市場(chǎng)、小額投資拓市場(chǎng)、資本運作拓市場(chǎng)、企業(yè)品牌拓市場(chǎng)等，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，以沿海、沿江、沿邊等新興城市、中西部地區以及國家重點(diǎn)建設工程為核心，進(jìn)一步拓展外地市場(chǎng)。老基地抓輻射延伸，新市場(chǎng)抓啟動(dòng)鞏固，并力求在一些地區有新的突破，逐步形成以上海市場(chǎng)為主的多元化市場(chǎng)格局。二要加快進(jìn)軍海外市場(chǎng)。進(jìn)一步鼓勵企業(yè)參與國際競爭，發(fā)揮自身技術(shù)和管理優(yōu)勢，加大國際市場(chǎng)開(kāi)拓力度。三要尋求穩定的協(xié)作伙伴。抓住國外資本大量進(jìn)入國內建筑市場(chǎng)這一契機，一方面可以擴大與國際工程承包商之間的合作，另一方面可以學(xué)到國外先進(jìn)的管理理念和模式，提升企業(yè)綜合競爭力。

　　2、以結構調整為主線(xiàn)，著(zhù)力增強企業(yè)整體實(shí)力。一要做好企業(yè)結構調整。按照市場(chǎng)需要、優(yōu)勢互補、企業(yè)自愿、政府引導的原則，培育并組建一批資本雄厚、技術(shù)密集、管理一流的大型企業(yè)和企業(yè)集團；通過(guò)投資、收購、兼并、上市、合資等多種資本運作方式，實(shí)行跨專(zhuān)業(yè)、跨地區重組，形成一批具有科研、設計、采購、施工管理和融資等能力的大型建筑企業(yè)集團；引導小而全、小而散的企業(yè)向"專(zhuān)、精、特、大、高、難"專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展；大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，使勞務(wù)分包市場(chǎng)走上正規化、法制化軌道。二要做好經(jīng)營(yíng)結構調整。堅持"一業(yè)為主、多元經(jīng)營(yíng)"的思路，進(jìn)一步深化"經(jīng)營(yíng)建筑"的理念，加快促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)由單一向多元轉變；積極引導企業(yè)開(kāi)展資本運作，搶先涉足能源、礦產(chǎn)、道路（鐵路）交通等今后國家投資和發(fā)展熱點(diǎn)領(lǐng)域；三要做好專(zhuān)業(yè)結構調整。按照"穩土建、壯市政、強裝飾、興公路、擴園林、拓水利"的思路調整專(zhuān)業(yè)結構，積極拓展地基基礎、市政路橋、水電通信、設備安裝、裝飾裝潢、園林綠化、鋼結構等專(zhuān)業(yè)施工領(lǐng)域，走多層次、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展之路。

　　3、以科技人才為核心，努力提高生產(chǎn)力水平。一要加快科技創(chuàng )新，以技術(shù)進(jìn)步求發(fā)展。積極鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新，優(yōu)先扶持企業(yè)申報具有自主知識產(chǎn)權的國家級"工法"，加強與科研院所、大專(zhuān)院校的緊密合作，并形成良性互動(dòng)機制；通過(guò)技術(shù)參股，走產(chǎn)、學(xué)、研結合之路，促進(jìn)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，提高建筑業(yè)科技水平。二要增強人才意識，以?xún)?yōu)秀人才促發(fā)展。努力做好教育培訓工作，實(shí)現建筑從業(yè)人員的知識更新和技術(shù)進(jìn)步。三要加強人本管理，以練好內功求發(fā)展。提高經(jīng)營(yíng)和管理層次，創(chuàng )造以人為本的企業(yè)文化。四要加大現場(chǎng)管理，以管理規范求發(fā)展。著(zhù)力推進(jìn)關(guān)鍵崗位和職業(yè)技能的培訓和鑒定，嚴格落實(shí)關(guān)鍵崗位和現場(chǎng)作業(yè)人員持證上崗制度，進(jìn)一步提升紹興建筑業(yè)的軟實(shí)力。

　　4、以市場(chǎng)監管為抓手，著(zhù)力規范建筑市場(chǎng)秩序。一要進(jìn)一步建立健全長(cháng)效管理機制。推行和完善工程擔保制度和農民工工資保證金制度，完善工程結算和支付管理制度，建立預防拖欠信用評估和失信約束機制。二要進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)建設。努力拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，吸引各方交易主體進(jìn)入有形市場(chǎng)，繼續加強網(wǎng)絡(luò )數據庫建設，推動(dòng)電子政務(wù)，搭建信息化管理平臺，推行網(wǎng)上投標、評標和公示制度，切實(shí)增強招投標的透明度，實(shí)現陽(yáng)光交易。三要進(jìn)一步加強建筑法規建設。堅持依法行政，健全行政執法責任追究制度，加大行政執法力度，規范行政執法行為，強化執法隊伍建設，提高行政執法水平，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序。