盡管?chē)�家標準《建設工程監理規范》（GB503－2000）對監理企業(yè)在工程建設施工現場(chǎng)的安全、文明施工管理方面所承擔的責任和工作內容等均沒(méi)有作出任何要求與規定，但是，廣東省、廣州市等地方建設行政主管部門(mén)、質(zhì)量安全監督部門(mén)都先后頒布了一系列的地方性政策、法規、條例。對本地區監理企業(yè)在施工過(guò)程中所負有的安全生產(chǎn)、文明施工管理的責任作出了明文規定。在工程項目施工監理的日常工作中，監理企業(yè)也把施工現場(chǎng)安全、文明施工管理的工作作為一項重點(diǎn)工作來(lái)抓。安全、文明施工管理工作是一項持續的、貫穿整個(gè)施工過(guò)程的系統工作。如何從監理的角度比較系統、全面地實(shí)施施工現場(chǎng)安全、文明施工管理各項工作以及應采取哪些有效的方法、措施進(jìn)行監控？就必須首先熟悉國家、行業(yè)以及本地區有關(guān)安全、文明施工管理方面的規范和條例等依據文件資料，結合專(zhuān)業(yè)工作特點(diǎn)，掌握專(zhuān)業(yè)工作的內容范圍和運用科學(xué)合理的方法手段，才能使監理工作的開(kāi)展有序有效。筆者在學(xué)習領(lǐng)會(huì )有關(guān)文件、條例及規范規定的基礎上，結合自身從事施工監理工作的經(jīng)驗體會(huì )，對此進(jìn)行一個(gè)粗淺的總結與探討。錯漏之處，敬請各位同行、專(zhuān)家指正！

　　施工現場(chǎng)安全管理的監理工作職責范圍監理企業(yè)在施工現場(chǎng)安全管理方面應承擔的工作職責主要有以下幾方面：

　　一、審查項目的開(kāi)工安全生產(chǎn)條件

　　二、審批（審查）承包商安全管理資料

　　三、組織或參與施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查

　　四、配合監督小組工作

　　1.監督檢查配合；

　　2、督促事故隱患的整改；

　　3、安全評價(jià)與竣工驗收工作；

　　4、協(xié)助安全事故調查。

　　施工現場(chǎng)安全、文明施工管理的監理工作主要內容要求、方法及措施

　　一、審查項目安全生產(chǎn)條件

　�。ㄒ唬┲饕獌热菀�求

　�。�1）辦理工程監督登記建設單位應在開(kāi)工前向監督站申請辦理工程施工安全監督登記。申請時(shí)應向監督站提供的資料有：

　�、俪薪�、監理、設計、勘測方的資質(zhì)證書(shū)及與建設方簽定的合同；

　�、诘刭|(zhì)資料；

　�、劢ㄖ�物平面圖（含總平面圖、轉換層和標準層平面圖）；

　�、苡嗄嘣�土排放許可證；

　�、輰�(zhuān)項安全文明施工技術(shù)（方案）；

　�、薨踩�生產(chǎn)責任制及分解和考核辦法；

　�、唔椖拷�(jīng)理證和安全員證。

　�。�2）填報《建設工程項目開(kāi)工安全生產(chǎn)條件檢查表人施工單位于開(kāi)工前15天填表申報《檢查表》是申辦《施工許可證》的條件之一。停工半年后復工的工程項目，復工前也必須進(jìn)行復工安全生產(chǎn)條件檢查。

　�。�3）接受監督站現場(chǎng)安全監督交底和《監督計劃及原則上監督小組應在現場(chǎng)組織有建設、施工。監理等安全負責人及安全員參加的安全監督交底會(huì )議，并將《監督計劃交付監理。承建單位。

　�。�4）按照經(jīng)濟合同內容，落實(shí)安全技術(shù)措施費用。

　�。ǘ�）采用的方法、措施

　�。�1）監理工程師應督促建設單位及時(shí)完成監督登記手續，督促施工單位及時(shí)填報《建設工程項目開(kāi)工安全生產(chǎn)條件檢查表》，認真檢查各方面安全生產(chǎn)條件到位情況。達不到要求的責成施工單位落實(shí)，否則，拒絕在《檢查表》上簽字蓋章。

　�。�2）當發(fā)現建設單位或承包商未按規定辦理有關(guān)手續而強行開(kāi)工的，監理工程師應以書(shū)面方式提醒有關(guān)各方。

　�。�3）監理工程師應熟悉施工合同中關(guān)于安全技術(shù)措施費用條款，對合同中未明確或未提及的項目，應組織建設單位和承包商進(jìn)行協(xié)商解決，并以書(shū)面形式補充明確，以保證各項措施能落實(shí)到位。對未能取得一致的事宜，應書(shū)面向建設單位闡明監理工程師的處理意見(jiàn)。

　　二、審批或審查承包商安全管理資料

　�。ㄒ唬┲饕獌热菀�求

　�。�1）開(kāi)工前或機具使用前審查施工單位。建筑機具安裝單位的“資質(zhì)證書(shū)”，企業(yè)及現場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系，安全生產(chǎn)責任制。施工單位應建立健全工程項目部各層次的安全生產(chǎn)責任制。經(jīng)濟承包責任制要有安全生產(chǎn)的專(zhuān)項條款，必須有安全管理目標及安全責任目標分解后的考核辦法和獎懲辦法。

　�。�2）審批專(zhuān)項安全技術(shù)方案、安全技術(shù)措施

　�、�施工組織設計必須有安全生產(chǎn)專(zhuān)篇。

　�、趯�(zhuān)業(yè)性較強的項目必須單獨編制專(zhuān)項安全技術(shù)方案。

　　需編制專(zhuān)項安全技術(shù)方案的項目有：施工防火，腳手架工程，施工用電，基坑支護，人工挖孔樁，高支撐模板工程，起重吊裝作業(yè)，塔吊、外用電梯、物料提升機及其它垂直運輸設備的安裝和拆卸，泵送桂玻璃幕墻及新設備。新技術(shù)、新工藝。新產(chǎn)品。新材料的使用等。

　�、蹖�(zhuān)項施工方案的編制要結合施工現場(chǎng)實(shí)際，要有設計依據、有計算書(shū)、詳圖及文字說(shuō)明。應經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責人審定批準和單位蓋章方為有效。在施工過(guò)程中需要更改的措施，必須經(jīng)原批準部門(mén)同意方為有效。

　�。�3）審查安全技術(shù)交底落實(shí)情況

　�、俜猪椆こ碳案魇┕すば蜷_(kāi)工前，必須由項目技術(shù)負責人進(jìn)行書(shū)面和日頭安全技術(shù)交底，交底人和被交底人必須簽名確認。

　�、诮坏變热莅�括各項安全技術(shù)措施，以及與施工場(chǎng)所、環(huán)境伯高壓線(xiàn)、地下管線(xiàn)、用電防火和季節性特點(diǎn)等相關(guān)的安全生產(chǎn)事項。

　�。�4）審查特種作業(yè)人員資質(zhì)（上崗證）

　　承包商要對特種作業(yè)人員登記造冊，并應附有操作證書(shū)復印件。

　�。�5）審查承包商落實(shí)定期生產(chǎn)安全檢查情況

　�、俪邪�商應建立定期的安全檢查制度，包括企業(yè)自檢、工程項目部自檢和大中型機械設備的經(jīng)常性檢查。

　�、趯γ看螜z查應有文字記錄，對存在的問(wèn)題應有整改措施和整改結果驗證。

　�。�6）審查安全教育落實(shí)情況

　�、傩逻M(jìn)場(chǎng)的施工作業(yè)人員，必須進(jìn)行“三級”安全教育，并記錄人卡。

　�、谧儞Q工種時(shí)，要進(jìn)行從事新工種前的安全技術(shù)教育，并記錄人卡。

　�、墼诠澕偃涨昂髴�進(jìn)行安全教育并作好記錄。

　�、軕�組織施工作業(yè)人員學(xué)習各種安全技術(shù)操作規程并作好記錄。

　�、鄱ㄆ诤图竟澬缘陌踩�技術(shù)教育。

　�。�7）檢查班前安全活動(dòng)落實(shí)情況

　�、侔嗲绊氝M(jìn)行安全生產(chǎn)交底。

　�、诎嗲皯獙Π踩�生產(chǎn)用品及設施進(jìn)行檢查。

　�、郯嘟M每周應進(jìn)行安全教育活動(dòng)。

　�、馨嗲盎顒�(dòng)記錄應以日記方式備查。

　�。�8）審查有關(guān)許可證。準用證

　�、俟こ淌┕で绊毴〉谩妒┕ぴS可證及《余泥渣土排放證》等。

　�、诰�架物料提升機，附著(zhù)式升降腳手架須取得安全監督機構簽發(fā)的《準用證》方可使用，井架加高后應由企業(yè)安技部門(mén)檢查驗收。

　�、鬯�吊沙用電梯須取得安全檢測專(zhuān)門(mén)機構簽發(fā)的《準用證》方可使用，在頂升及加高后應由企業(yè)機電管理部門(mén)檢查驗收。

　�、苈涞厥剑�及其他形式）的外用腳手架搭設及每階段加高后，應由施工企業(yè)有關(guān)部門(mén)檢查驗收。

　�、菔┕がF場(chǎng)的安全立網(wǎng)。平同必須取得安全監督機構簽發(fā)的《準用證》方可使用。

　�、菖R時(shí)用電設施須經(jīng)施工企業(yè)機電管理部門(mén)檢查驗收方可使用。

　�、倌０骞こ探�(jīng)由施工企業(yè)安技部門(mén)辦理安全驗收手續后方能澆筑硂.

　�。�9）審批文明施工專(zhuān)項方案

　�、俪邪�商開(kāi)工前向監理工程師提交文明施工專(zhuān)項方案，監理工程師應根據有關(guān)規定提出審批意見(jiàn)。

　�、谏婕霸黾淤M用的項目，監理工程師應及時(shí)、詳盡地向建設單位作出解釋?zhuān)�并組織建設單位和承包商協(xié)商討論以取得一致。

　�。�10）嚴格現場(chǎng)防火管理

　�、贆z查“三級”動(dòng)火審批制度落實(shí)情況。

　�、诔邪�商應繪制施工現場(chǎng)消防器材分布平面圖。

　�。ǘ�）采用的方法、措施

　�。�1）工程開(kāi)工前，施工機械或機具完成安裝后正式啟用前或特種作業(yè)人員上崗前，監理工程師應要求施工單位或安裝單位報送有關(guān)證書(shū)復印件存檔備查。應報送的資料包括：資質(zhì)證書(shū)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)保證體系的管理人員名單。有關(guān)許可證、準用證、上崗證等。

　�。�2）要求施工單位報送專(zhuān)項安全技術(shù)方案、安全技術(shù)措施，并經(jīng)監理工程師審批同意后方能實(shí)施。

　�。�3）需由施工企業(yè)有關(guān)部門(mén)檢查驗收的重點(diǎn)項目或重點(diǎn)部位，事前應對施工單位明確監理要求。建議采用‘掛牌“制，即有關(guān)部門(mén)檢查驗收同意后，由驗收人員及部門(mén)簽字蓋章，懸掛”已驗收合格“等字樣的牌子。適用于如提升機、升降機加高驗收，塔吊、外用電梯提升、加高后的驗收，重點(diǎn)部位模板及支撐體系的驗收等。

　�。�4）采用定時(shí)或不定時(shí)抽檢的方式，對施工單位安全技術(shù)交底記錄、安全教育記錄、班前活動(dòng)記錄等進(jìn)行檢查。檢查結果應形成書(shū)面記錄。對存在的問(wèn)題要求施工單位作好整改。必要時(shí)，可將檢查結果及整改要求通報建設單位甚至監督站。

　�。�5）對重要施工機械（機具）如提升機、升降機、塔吊、發(fā)電機、抽水機等的運行維護工作要定期或不定期檢查。要求施工單位定期報送運行及維護記錄供審查。對施工機械（機具）的完好狀況必須有項目經(jīng)理簽字確認。若機械（機具）的完好狀況無(wú)法保證施工安全時(shí)，應責令施工單位作出妥善維修或更換。

　�。�6）監理工程師應該將有關(guān)要求及規定向施工單位進(jìn)行明確交底，并知會(huì )建設單位。有關(guān)做法應在監理細則中有詳細闡述。審查審批的情況、檢查發(fā)現的問(wèn)題等以會(huì )議紀要、工作報告等形式予以體現。

　　三、參與施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工檢查

　�。ㄒ唬�檢查方式包括：例行檢查、專(zhuān)項檢查、聯(lián)合檢查

　�。�1）例行檢查：指項目經(jīng)理組織的日常檢查或施工企業(yè)組織的定期抽查，監理工程師應參與此類(lèi)自檢活動(dòng)并對活動(dòng)記錄審查簽認，督促整改。

　�。�2）專(zhuān)項檢查：按市建委頒發(fā)的文明施工管理文件對諸如余泥渣土挖運、衛生防疫。管理資料、宣傳教育等進(jìn)行的檢查，以及按上級部門(mén)有關(guān)文件開(kāi)展的專(zhuān)項檢查或對重點(diǎn)項目和部位所進(jìn)行的檢查。

　�。�3）聯(lián)合檢查：指監督小組依據《建筑施工安全檢查標準》在施工過(guò)程中分三個(gè)階段進(jìn)行的檢查（即基礎、主體結構和工程竣工前三個(gè)階段）。評分結果由項目經(jīng)理或施工企業(yè)現場(chǎng)負責人、監理公司負責人簽名，作為該工程竣工評定施工安全等級的主要依據。

　�。ǘ�）檢查頻率

　�。�1）例行檢查：安全檢查企業(yè)每季度不少于一次，項目部每月不少于一次。文明施工檢查企業(yè)定期抽查每季不少于一次，項目部每周不少于一次。

　�。�2）專(zhuān)項檢查：根據工程實(shí)際靈活確定。

　�。�3）聯(lián)合檢查：每階段不少于一次。

　�。ㄈ�）檢查的依據及內容

　�。�1）安全檢查依據《建筑施工安全檢查標準》（JG59－99）進(jìn)行。

　�。�2）文明施工檢查依據《廣州市建筑工程文明施工檢查評分表》進(jìn)行。

　�。�3）現場(chǎng)防火檢查

　�、偈┕がF場(chǎng)的各種場(chǎng)所，必須設置臨時(shí)消防設施和配備足夠的消防器材。

　�、诩皶r(shí)清理易燃雜物，保證疏散通道暢通。

　�、凼┕がF場(chǎng)要有消防器材分布平面圖，掛在現場(chǎng)明顯地方。

　�。ㄋ模┎捎玫姆椒�、措施

　�。�1）監理工程師應事先向施工單位、建設單位明確現場(chǎng)安全、文明施工檢查的依據、標準和實(shí)施辦法，并取得統一意見(jiàn)。

　�。�2）按有關(guān)規定和項目特點(diǎn)合理確定檢查頻率，做好時(shí)間安排。

　�。�3）對檢查發(fā)現的安全隱患，應及時(shí)責令施工單位整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。必要時(shí)將情況通報有關(guān)各方，以確保措施的落實(shí)做到及時(shí)、有效。

　�。�4）對長(cháng)期存在嚴重安全隱患或安全文明施工不達標的施工單位，除了將有關(guān)情況通報有關(guān)方面外，應敢于運用監理否決權，客觀(guān)公正地在有關(guān)檔案資料中簽署記錄意見(jiàn)。

　　四、屆合監督小組工作

　�。ㄒ唬﹨⑴c監督檢查：監督小組在工程實(shí)施過(guò)程中，對施工現場(chǎng)的安全檢查有階段性檢查（聯(lián)檢）、專(zhuān)項檢查和隨機抽檢三種方式。在檢查過(guò)程中，現場(chǎng)監理人員應積極參與，對存在的問(wèn)題作好記錄。

　�。ǘ�）督促事故隱患問(wèn)題的整改：監理工程師應對檢查中發(fā)現的事故隱患進(jìn)行跟蹤，督促整改，采取一切必要的措施消除隱患。

　�。ㄈ�）安全評價(jià)與竣工驗收工作：工程竣工后，監督站要對工程的安全生產(chǎn)情況作出綜合評價(jià)并定出等級，監理工程師應在施工單位填報的《單位工程竣工施工安全評價(jià)申報表》中簽署意見(jiàn)。

　�。ㄋ模﹨f(xié)助安全事故調查：對安全事故的調查和處理由建設行政主管部門(mén)負責。監理工程師在安全事故的調查過(guò)程中應協(xié)助的工作包括：發(fā)生安全事故后，及時(shí)向上級及有關(guān)方面報告；提供與事故有關(guān)情況或資料；跟蹤督促針對事故產(chǎn)生原因所提出的整改措施的落實(shí)及協(xié)助事故現場(chǎng)整改后的復檢工作。

　　參考資料

　　1、《建筑施工安全檢查標準》（JG59－99）；

　　2、《廣州市建筑工程文明施工檢查評分表》；

　　3、《廣州地區建設工程安全監督管理施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理資料匯編》。