“承接工程難，竣工結算更難�！贬槍κ袌�(chǎng)的這一現狀，我國在2004年出臺了兩個(gè)新的規定，力圖使施工企業(yè)在解決結算難的問(wèn)題上有所緩解。一是最高人民法院頒布的《關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》），二是財政部、建設部共同頒布的《建設工程價(jià)款結算辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。下面具體分析兩部新法規在結算時(shí)限上的不同規定。

　　四大關(guān)注點(diǎn)

　　關(guān)注點(diǎn)之一：《辦法》第14條和第16條規定了承包人責任自負的兩種情形，第一種是承包人應在合同約定期限內完成項目竣工結算編制工作，未在規定期限內完成的并且提不出正當理由延期的情形；第二種情形是承包人未在規定時(shí)間內提供完整的工程竣工結算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內仍未提供或沒(méi)有明確答復的情形。在后一種情形下，發(fā)包人有權根據已有資料進(jìn)行審查，責任由承包人自負。

　　關(guān)注點(diǎn)之二：按照《解釋》第20條規定，如果承、發(fā)包人施工合同中明確約定：“發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件”的，那么就從約定處理。也就是說(shuō)，如果發(fā)包人收到竣工結算文件后在約定期限內不予答復，承包方提出按照竣工結算文件結算工程價(jià)款的請求，就會(huì )獲得法院的支持。

　　關(guān)注點(diǎn)之三：對于單項工程竣工后的結算，《辦法》第14條規定了承包人應在提交竣工驗收報告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，還明確規定了發(fā)包人應根據竣工結算報告金額的不同，在相應的時(shí)間內完成結算報告的審查并提出審查意見(jiàn)，即：500萬(wàn)元以下的 20天；500萬(wàn)元—2000萬(wàn)元的30天；2000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元的45天；5000萬(wàn)元以上的60天。對于建設項目竣工總結算，在最后一個(gè)單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總，送發(fā)包人后30天內審查完成。在上述規定的或合同約定的期限內，如果發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資料后，沒(méi)有按《辦法》規定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進(jìn)行核實(shí)，也沒(méi)有給予確認或者提出修改意見(jiàn)，則視同發(fā)包人認可承包人遞交的竣工結算報告。本文轉自項目管理者聯(lián)盟本文轉自項目管理者聯(lián)盟關(guān)注點(diǎn)之四：根據確認的竣工結算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結算款，發(fā)包人應在收到申請后15天內支付結算款，到期沒(méi)有支付的應承擔違約責任。此時(shí)，承包人也可以催告發(fā)包人支付結算價(jià)款，如果雙方就結算價(jià)款達成了延期支付協(xié)議，發(fā)包人應按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息；如雙方未達成延期支付協(xié)議的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請人民法院將該工程依法拍賣(mài)，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。

　　二大操作難題

　　一難：發(fā)包人不簽收咋辦？發(fā)包人審查結算報告和結算資料的期限，其起算都是以承包人向發(fā)包人提交結算報告的時(shí)間為準。因此，有沒(méi)有證據證明已經(jīng)向發(fā)包人提交結算報告就成為判斷發(fā)包人是否在決算問(wèn)題上違約的先決條件。如果發(fā)包人拒絕簽收怎么辦？最好辦法，一是公證送達。借助公證處的公信力，證明結算資料已經(jīng)送達給發(fā)包人；二是留置送達，即在公證人員的監督下，將結算資料直接留給發(fā)包人，視為已經(jīng)送達。還有就是律師見(jiàn)證。通俗地講，所謂律師見(jiàn)證就是請律師陪同我們去送交結算報告，然后請律師就整個(gè)過(guò)程出具《律師見(jiàn)證書(shū)》——這就是證據。

　　二難：必須保證竣工結算資料的完整性。根據《辦法》的規定，承包人必須提供竣工結算報告及完整的結算資料。如結算資料不完整，可能成為發(fā)包人審而不結的理由。因此，如何整理并提供完整的結算資料成為承包人必須重視的問(wèn)題，簽證資料和合同文件的保存是否完整、結算資料是否完備也顯得尤為重要。

　　四點(diǎn)建議

　　建議一：用好《解釋》第20條，爭取在施工合同中增加如下條款：“發(fā)包人應在收到承包人提交的竣工結算文件之日起多少日內予以答復，如逾期，視為認可承包人提出竣工結算文件�！�

　　建議二：未完成結算的工程，重新制作竣工結算報告和完整的結算資料交發(fā)包人審核。發(fā)包人不簽收的，采用以上介紹的公證送達等方式送達對方。

　　建議三：竣工結算報告和完整的結算資料送達后，合同約定有審核時(shí)間的，在審核期限屆滿(mǎn)時(shí)如果對方未予答復，即可向發(fā)包人發(fā)催款函要求其付款；合同未約定審核時(shí)間的，按照工程竣工結算報告金額與《辦法》規定對應的審核時(shí)間向發(fā)包人發(fā)催款函。以上函件也必須經(jīng)發(fā)包人簽收或通過(guò)公證送達等方式予以通知對方。

　　建議四：付款期屆滿(mǎn)發(fā)包人仍不履行付款義務(wù)的，可按照合同的約定提起仲裁或向人民法院提起訴訟，在條件允許的情況下申請對建設工程折價(jià)或拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。

　　《施工企業(yè)管理》