1、施工項目管理的概念與特點(diǎn)

　　1.1 概念

　　施工項目管理是以施工項目為管理對象，以項目經(jīng)理責任制為中心，以合同為依據，按施工項目的內在規律，實(shí)現資源的優(yōu)化配置和對各生產(chǎn)要素進(jìn)行有效地計劃、組織、指導、控制，取得最佳的經(jīng)濟效益的過(guò)程。施工項目管理的核心任務(wù)就是項目的目標控制，施工項目的目標界定了施工項目管理的主要內容，就是“三控三管一協(xié)調”，即成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調。

　　1.2 特點(diǎn)

　　施工項目管理是建筑業(yè)企業(yè)運用系統的觀(guān)點(diǎn)、理論和方法對施工項目進(jìn)行的計劃、組織、監督、控制、協(xié)調等全過(guò)程、全面的管理。其主要特點(diǎn)如下：

　�。�1）施工項目的管理者是建筑施工企業(yè)。建設單位和設計單位都不進(jìn)行施工項目管理。由建設單位或監理單位進(jìn)行的工程項目管理中涉及到的施工階段管理仍屬建設項目管理，不能算作施工項目管理。監理單位只把施工單位作為監督對象，雖與施工項目管理有關(guān)，但不能算作施工項目管理。

　�。�2）施工項目管理的對象是施工項目。施工項目管理的周期也就是施工項目的生命周期，包括工程投標、簽訂工程項目承包合同、施工準備、施工、交工驗收及保修等階段。施工項目具有的多樣性、固定性及龐大性的特點(diǎn)給施工項目管理帶來(lái)了特殊性。施工項目管理的主要特殊性是生產(chǎn)活動(dòng)與市場(chǎng)交易活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行；先有交易活動(dòng)，后有產(chǎn)成品，買(mǎi)賣(mài)雙方都投入生產(chǎn)管理，生產(chǎn)活動(dòng)和交易活動(dòng)很難分開(kāi)。所以施工項目管理是對特殊的商品、特殊的生產(chǎn)活動(dòng)，在特殊的市場(chǎng)上進(jìn)行的特殊的交易活動(dòng)的管理，其復雜性和艱難性都是其他生產(chǎn)管理所不能比擬的。

　�。�3）施工項目管理的內容是在一個(gè)長(cháng)時(shí)間進(jìn)行的有序過(guò)程之中，按階段變化的。每個(gè)工程項目都按建設程序進(jìn)行，按施工程序進(jìn)行，管理者需根據施工項目管理時(shí)間的推移帶來(lái)的施工內容的變化，做出設計、簽訂合同、提出措施、進(jìn)行有針對性的動(dòng)態(tài)管理，并使資源優(yōu)化組合，以提高施工效率和施工效益。

　�。�4）施工項目管理要求強化組織協(xié)調工作。由于施工項目的生產(chǎn)活動(dòng)的單件性，參與施工人員流動(dòng)性大，需采取特殊的流水方式，組織量很大，由于施工在露天進(jìn)行，工期長(cháng)、需要資源多，還由于施工活動(dòng)涉及到復雜的經(jīng)濟關(guān)系、技術(shù)、法律、行政和人際關(guān)系，施工項目管理中的組織協(xié)調工作最為艱難、復雜、多變，必須采取強化組織協(xié)調的辦法才能保證施工順利進(jìn)行，主要強化方法是優(yōu)選項目經(jīng)理、建立調度機構、配備稱(chēng)職的人員、建立動(dòng)態(tài)的控制體系。 

　�。�5）施工項目管理與建設項目管理在管理的任務(wù)、內容、范圍上均不同。  項目管理者聯(lián)盟，項目管理問(wèn)題。

　　2、施工項目管理的內容

　　在施工項目管理的全過(guò)程中，為了取得各階段目標和最終目標的實(shí)現，在進(jìn)行各項活動(dòng)中，必須加強管理工作。施工項目管理的主體是以施工項目經(jīng)理為首的項目經(jīng)理部，即作業(yè)管理層，管理的客體是具體的施工對象、施工活動(dòng)及相關(guān)生產(chǎn)要素。

　�。�1）建立施工項目管理組織——項目經(jīng)理部。

　　由企業(yè)采取適當的方式選聘稱(chēng)職的施工項目經(jīng)理，明確項目經(jīng)理部各組織機構的責權利和義務(wù)，制定項目管理制度。

　�。�2）進(jìn)行施工項目管理規劃

　�、龠M(jìn)行工程項目分解，形成施工對象分解體系，以確定階段控制目標，從局部到整體，進(jìn)行施工活動(dòng)和施工項目管理。

　�、诮�立施工項目管理工作體系，繪制施工項目管理工作體系圖和工作信息流程圖。

　�、劬幹�施工組織設計，確定管理點(diǎn)，以利執行。

　�。�3）進(jìn)行施工項目的目標控制。

　　施工項目的目標有階段性目標和最終目標，實(shí)現各項目標施工項目管理的目的所在，施工項目的控制目標有：①進(jìn)度控制目標。②質(zhì)量控制目標。③成本控制目標。④安全控制目標。⑤施工現場(chǎng)控制目標。

　　由于在施工過(guò)程中，會(huì )受到各種客觀(guān)因素的干擾，各種風(fēng)險因素有隨時(shí)發(fā)生的可能性，所以應經(jīng)過(guò)組織協(xié)調和風(fēng)險管理，對施工項目目標進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。

　�。�4）對施工項目的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理。

　　施工項目的生產(chǎn)要素是施工項目目標得以實(shí)現的保證，主要包括勞動(dòng)力、材料、設備、資金和技術(shù)以及信息、環(huán)境、資源。生產(chǎn)要素管理的內容有：

　�、俜治龈饕�素的特點(diǎn)。

　�、诎匆欢ㄔ瓌t、方法對施工項目生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，并對配置狀況進(jìn)行評價(jià)。

　�、蹖Ω魃�產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　�。�5）施工項目的合同管理。

　　從投標開(kāi)始就要對工程承包合同的簽訂、履行加強管理，還要注意搞好索賠，講究方法和技巧，提供充分的證據，以取得較好的經(jīng)濟效益。

　�。�6）施工項目的信息管理。

　　施工項目管理是一項復雜的現代化的管理活動(dòng)，更要依靠大量的信息以及對大量信息的管理，并應用電子計算機進(jìn)行輔助。

　�。�7）組織協(xié)調

　　組織協(xié)調指以一定的組織形式、手段和方法，對項目管理中產(chǎn)生的關(guān)系不暢進(jìn)行疏通，對產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除的活動(dòng)。在控制與管理的過(guò)程中，由于各種條件和環(huán)境的變化，必然形成不同程度的干擾，使原計劃的實(shí)施產(chǎn)生困難，這就必須協(xié)調。協(xié)調為順利“控制”服務(wù)，協(xié)調與控制的目的都是保證目標實(shí)現。

　　3、施工項目管理的實(shí)施

　　3.1 建立現代企業(yè)制度

　　現代企業(yè)制度是以“適應市場(chǎng)經(jīng)濟要求，產(chǎn)權清晰、責權明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為特征的企業(yè)制度，建立現代企業(yè)制度的目的是使企業(yè)按市場(chǎng)法則運行，形成社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基礎，進(jìn)而使市場(chǎng)經(jīng)濟體制對企業(yè)的資源配置發(fā)揮基礎性的作用，建立現代企業(yè)制度也是企業(yè)改革的方向。

　�。�1）建立現代企業(yè)制度為施工項目管理創(chuàng )造市場(chǎng)條件，施工項目是產(chǎn)品，也是商品。施工項目管理要以市場(chǎng)為“舞臺”。建立現代企業(yè)制度，可以搞活企業(yè)，規范企業(yè)行為，使企業(yè)按市場(chǎng)法則運行，讓市場(chǎng)在企業(yè)資源配置上起基礎作用。

　�。�2）建立現代企業(yè)制度，確立企業(yè)法人財產(chǎn)權，使產(chǎn)權主體多元化、社會(huì )化，使資產(chǎn)的所有者和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分離，經(jīng)營(yíng)管理層和作業(yè)層分離。企業(yè)可以按項目的特點(diǎn)建立項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部可以按合同要求獨立地實(shí)現各項目標。

　�。�3）建立現代企業(yè)制度，用以調節所有者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者之間的關(guān)系，形成激勵和約束相結合的經(jīng)營(yíng)機制，有利于資源優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)組合的項目管理機制，從而極大地調動(dòng)職工的積極性。

　　3.2 確立項目經(jīng)理的地位

　�。�1）建立施工項目經(jīng)理部。

　　項目經(jīng)理部是施工項目管理的工作班子，置于項目經(jīng)理的領(lǐng)導之下，在施工項目管理中發(fā)揮主體作用。項目經(jīng)理部的組建必須按照優(yōu)化和動(dòng)態(tài)管理的原則，堅持三個(gè)“一次性”的科學(xué)定位，即：項目經(jīng)理部是一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)組織機構；項目是一次性的成本中心；項目經(jīng)理是一次性的授權管理者，而且一個(gè)項目經(jīng)理部只能承擔一個(gè)工程項目，項目完工后項目經(jīng)理部必須解體。

　　本文轉自項目管理者聯(lián)盟項目經(jīng)理部的組織形式應按照項目的所在地域、規模、結構、技術(shù)復雜程度組建，項目所在地與公司總部在同一區域應實(shí)行矩陣制管理。項目經(jīng)理部應是有彈性的、可變的、動(dòng)態(tài)的，其人員隨項目管理的需要而有序流動(dòng)，項目遠距公司總部的可實(shí)行事業(yè)部管理，公司可授權項目經(jīng)理部較大的人、財、物及經(jīng)營(yíng)管理權限。項目經(jīng)理部的組建不提倡搞建設項目股份合作制，以免造成企業(yè)國有資產(chǎn)流失等經(jīng)濟損失。

　�。�2）選擇稱(chēng)職的項目經(jīng)理。

　　項目經(jīng)理是施工項目的管理中心，是對施工項目管理全面負責的管理者，確立項目經(jīng)理的地位是搞好施工項目管理的關(guān)鍵。

　�、夙椖拷�(jīng)理應具有良好的政治、領(lǐng)導、知識素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗。項目經(jīng)理的選擇可以通過(guò)競爭招聘、經(jīng)理委任、內部協(xié)調、基層推薦等方式選定。

　�、陧椖拷�(jīng)理一經(jīng)任命產(chǎn)生后，項目經(jīng)理與企業(yè)法人代表之間的關(guān)系是委托與被委托，授權和被授權的關(guān)系，直接對企業(yè)經(jīng)理負責，既是上下級關(guān)系，又是工程承包中利益平等的經(jīng)濟合同關(guān)系。項目經(jīng)理必須按企業(yè)法定代表人授權的時(shí)間、權限和范圍對項目進(jìn)行具體的組織實(shí)施工作，不能越權。

　　3.3 項目經(jīng)理責任制

　　隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和項目管理的不斷深化，施工企業(yè)已初步形成了“兩線(xiàn)一點(diǎn)”的承包經(jīng)營(yíng)體系。一方面，由于施工企業(yè)和建設單位（業(yè)主）簽訂合同的各項條款要求最終要通過(guò)各項經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉到以項目為中心的管理上來(lái)；另一方面，企業(yè)對國家要確保完成的各項經(jīng)濟技術(shù)指標，也要通過(guò)項目管理承包、目標分解到項目上來(lái)，這就迫使企業(yè)必須建立和完善以工程項目管理為基點(diǎn)的項目經(jīng)理責任制和工程質(zhì)量保證體系，通過(guò)強化建立由項目經(jīng)理全面組織生產(chǎn)諸要素的、優(yōu)化配置的責任、權力、利益和風(fēng)險機制，以利于對工程項目工期、質(zhì)量、成本、安全以及各項目標實(shí)施全過(guò)程強有力的管理，否則項目管理就缺乏動(dòng)力和壓力，也缺乏法律保證。因此，項目經(jīng)理責任制是施工企業(yè)兩條承包主線(xiàn)的內部結合點(diǎn)，它具有對象終一性、內容全面性、主體直接性和責任風(fēng)險性的特點(diǎn)，充分體現了“指標突出、責任明確、利益直接、考核嚴格”的基本要求。

　　項目管理體制改革要求企業(yè)按照三個(gè)層次進(jìn)行改組，公司總部為經(jīng)營(yíng)決策層，項目經(jīng)理部為施工管理層，施工隊為勞務(wù)作業(yè)基層，三個(gè)層之間的關(guān)系為：  本文轉自項目管理者聯(lián)盟項目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。

　�。�1）企業(yè)層次與項目層次之間，應是服務(wù)與服從，監督與執行的關(guān)系。

　�。�2）項目層次與作業(yè)層次的關(guān)系應是甲乙雙方平等的經(jīng)濟合同關(guān)系。（勞務(wù)作業(yè)層可面向企業(yè)，也可以面向社會(huì )，實(shí)行雙向服務(wù)并逐步向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，建立具有獨立法人地位的勞務(wù)承包企業(yè)，經(jīng)營(yíng)決策層應精簡(jiǎn)機構、提高效率、保證決策、監督、協(xié)調、指導、服務(wù)職能的履行，并保持資源的合理分布和有序流動(dòng)。） 

　　項目管理層主要負責工程項目的具體實(shí)施和企業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。作業(yè)層可面向企業(yè)，也可面向社會(huì )，實(shí)行雙向服務(wù)，并逐步向專(zhuān)業(yè)化、小型化企業(yè)方向發(fā)展，形成機制靈活、形式多樣、技術(shù)水平高、適應能力強的新型企業(yè)組織。

　　總之，施工項目管理是建筑企業(yè)的能量和競爭實(shí)力的體現，所以搞好施工項目管理不僅對項目、對企業(yè)有良好的經(jīng)濟效益，對國家也會(huì )產(chǎn)生良好的社會(huì )效益。成功的管理，能促進(jìn)項目和企業(yè)的發(fā)展，能推動(dòng)建筑市場(chǎng)不斷前進(jìn)。開(kāi)拓創(chuàng )新，總結經(jīng)驗，在項目的實(shí)踐中不斷摸索，最終創(chuàng )造出一條施工項目管理的成功之路。