如何做好國際工程項目中勞務(wù)分包的投標報價(jià)

　　國際工程承包是一項投資大、周期長(cháng)、高風(fēng)險的國際經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務(wù)，對于初涉國際工程承包領(lǐng)域的施工企業(yè)來(lái)講，不是一蹴而就的。但是，國際工程承包項下的勞務(wù)分包業(yè)務(wù)，對于我國的大多數施工企業(yè)卻更具有吸引力。對于國際工程承包項目的總承包商來(lái)講，勞務(wù)分包可以規避承包工程實(shí)施過(guò)程的人力資源、工期、質(zhì)量風(fēng)險，減少對工程的資金投入，節省管理費用。而對于我國的施工企業(yè)來(lái)講，在總包商的管理下，投資少，工程風(fēng)險小，公司容易把握項目盈余情況，可以說(shuō)是屬于投資少、風(fēng)險小、回報直接的項目。同時(shí)，它既是消化國內剩余勞動(dòng)力、吸收外匯的重要手段，也是我們走出國門(mén)、認識世界、參與世界范圍經(jīng)濟活動(dòng)的重要途徑，是我國施工企業(yè)對外生存、發(fā)展、壯大的一條捷徑。

　　筆者多年從事國際工程承包、勞務(wù)分包的投標報價(jià)和項目實(shí)施管理工作，項目涉及中東、北非、東南亞、中亞及美國關(guān)島等國家和地區，積累了一些知識和經(jīng)驗。下面將國際工程承包項下的勞務(wù)分包項目的投標報價(jià)工作做概括介紹。

　　一、 資格審查（PRE-QUALIFICATION OR COMPANY QUESTIONNAIRE）

　　要想到國際市場(chǎng)做工程承包，首先要通過(guò)資格審查。資格審查是總承包商（CONTRACTOR）按照一定的運作程序，來(lái)檢驗分包商（SUBCONTRACTOR）的資信等級、技術(shù)能力、工程經(jīng)歷等，從而選定參加競標的分包商的工作。資格審查按照合同種類(lèi)的不同及遞交資格審查文件時(shí)間的不同，分為資格預審（PRE-QUALIFICATION）和資格后審（POST QUALIFICATION）。資格預審是在總包商發(fā)出招標文件之前的60～90天完成。資格后審一般是將資格審查文件與投標文件同時(shí)遞交，在評標時(shí)或者確認有效標書(shū)后進(jìn)行資格審查。資格審查實(shí)質(zhì)上是項目的第一輪競爭。

　　一般來(lái)講，資格審查文件主要包括：

　　1、公司的一般狀況（COMPANY INFORMATION）：如公司的名稱(chēng)、性質(zhì)、國別，注冊地點(diǎn)、注冊時(shí)間、注冊資金、資質(zhì)等級等；

　　2、公司的財務(wù)狀況（FINANCIAL DATA）：公司近3年的資產(chǎn)負債表、損益表，主要業(yè)務(wù)往來(lái)銀行、擔保銀行；

　　3、施工經(jīng)驗（COMPANY EXPERIENCE）：公司以往完成的類(lèi)似工程的情況、名稱(chēng)、規模、合同額等；

　　4、公司組織機構及關(guān)鍵人物（MANPOWER CAPABILITIES）：公司的組織機構圖，公司各級人員構成，關(guān)鍵人物（KEY PERSON）介紹；

　　5、施工設備能力（CONSTRUCTION EQUIPMENT）：公司現有的主要設備狀況；

　　6、ISO質(zhì)量體系認證等（CERTIFICATION/SYSTEM）；

　　7、其他附件（ANNEX）。

　　資格審查文件是通過(guò)回答標準的調查表（QUESTIONAIRES）而完成的，其中提供了相當明確的指引，分包商必須嚴格按文件的要求，書(shū)面回答和闡釋相關(guān)內容。

　　二、 投標文件（TENDER DOCUMENT）的編制

　　閱讀標書(shū) 在編制投標文件前，應仔細閱讀標書(shū)（CONTRACT DOCUMENTS）。一般情況下，標書(shū)由一般條款（GENERAL CONDITIONS）和特殊條款（CONDITION FOR PARTICULAR APPLICATION）兩部分組成（如果項目較大，也有將標書(shū)分為商務(wù)標（FINANCIAL PACKAGE）和技術(shù)標（TECHNICAL PACKAGE）兩部分）。標書(shū)閱讀的重點(diǎn)是特殊條款。特殊條款中規定了項目投標截至時(shí)間、項目工作范圍、工期、付款、保函、稅金、保險、對工程的特殊質(zhì)量要求等。一般條款中規定了工程的質(zhì)量標準和技術(shù)規范。對勞務(wù)分包投標來(lái)講，閱讀標書(shū)的重點(diǎn)應是以下內容：

　　1、分包商的責任界限和報價(jià)范圍（SCOPE OF WORK）；

　　2、工期（TIME OF COMPLETION）及總包商施工進(jìn)度計劃（CONSTRUCTION SCHEDULE）；

　　3、技術(shù)規范（SPECIFICATION），是否有特殊技術(shù)要求；

　　4、保險（INSURANCE）：工程保險、第三方責任險、人身事故險、醫療保險、社會(huì )保險的要求。通常情況下，總包商負責項目現場(chǎng)的全部保險，勞務(wù)分包商只承擔一部分附屬保險；

　　5、稅金（TAX）：分包商是否承擔項目所在國的稅金；

　　6、價(jià)格分析單（工程量單）（COST BREAKDOWN OF BILL OF QUANTITIES）。

　　標價(jià)計算 對于土木工程項目的分包合同，均采用單價(jià)合同形式，通常稱(chēng)為“驗工計價(jià)”?？偘塘谐龉浪愕墓こ塘康捻椖壳鍐?，一般情況下分包商不必另行計算工程量。但應對工程量做定量分析，評價(jià)各項工程量之間的比例是否合理，以調整各分部分項工程的最終價(jià)格。

　　標價(jià)由直接費（DIRECT COST）和間接費（INDIRECT COST）兩部分構成。一般情況下，根據標書(shū)的要求和項目的不同，標價(jià)有兩種不同的計算方法。

　?。ㄒ唬﹥糁苯淤M法：直接費僅由現場(chǎng)直接人工費（工資）構成。

　　這種計算方法，更清晰明了地反映施工現場(chǎng)勞動(dòng)力費用，便于現場(chǎng)成本管理。而與直接生產(chǎn)人員相關(guān)的動(dòng)員準備費、往返機票款、保險、稅金、福利等劃入間接費中計算。

　　具體的計算方式如下：

　　1、直接費計算

　　按照國內勞動(dòng)定額查出分項工程所耗基本工日，根據工程所在國的實(shí)際情況和總包商的條件乘以適當的調整系數，確定基本符合項目現場(chǎng)實(shí)際的單位用工量。然后乘以各公司自我設定的人工單價(jià)（基本日工資），即為單位直接費價(jià)格。公式如下：

　　單位直接費 = 國內定額單位用工量（工日/單位）x 調整系數x人工單價(jià)（美元/工日）

　　2、間接費計算

　　這里的間接費由直接生產(chǎn)人員間接費、非生產(chǎn)工人費用、管理人員費用、總部費用及現場(chǎng)費用五大項組成。

　　直接生產(chǎn)人員間接費：動(dòng)員準備費、機票款、保險、稅金、福利等項；

　　非生產(chǎn)工人、管理人員費用：除上述各項費用外，還應將工資計算在內；

　　總部費用：稅金、保函手續費、貸款利息、代理費、不可預見(jiàn)費、公司管理費、利潤；

　　現場(chǎng)費用：各種辦公費、差旅費、福利費和臨建設施費。

　　以上五項求和匯總即為總間接費，然后依此計算出總間接費/總直接費的比率。我公司在北非多個(gè)勞務(wù)分包項目的間接費/直接費的比率大致控制在1.0～1.25.最后，按此比率將間接費分攤到價(jià)格分析單中（表1）的各項上。

　?。ǘ┚C合直接費法：直接費由現場(chǎng)直接人工費（工資）及相關(guān)間接費構成。

　　1、直接費計算

　　這種情況下，通常以直接人工費為計算基數，將直接生產(chǎn)人員間接費按比例攤入。若考慮單位工程的人工單價(jià)不同，可將各單位工程分開(kāi)計算。具體計算方式如下：

　?。?）分攤系數法

　　單位直接費 = 國內定額單位用工量（工日/單位） x 調整系數 x人工單價(jià)（美元/工日）x （1直接生產(chǎn)人員間接費的分攤系數）

　?。?）費率調整法

　　根據施工進(jìn)度中的各單位工程的工期，也可以采用將單位工程直接生產(chǎn)人員總間接費折算成單位人工費率來(lái)計算，計算公式為：

　　單位直接費= 國內定額單位用工量（工日/單位） x 調整系數  x （人工單價(jià)   單位間接人工費率）

　　其中，單位間接人工費率（美元/工日）=  單位工程總人工量在施工進(jìn)度計劃中確定。

　　2、間接費計算

　　此時(shí)的間接費，除不計算直接人員間接費以外，與凈直接費計算法的間接費計算法相同。

　　也有總包商為了更嚴格地控制分包商的報價(jià)，更確切地掌握分包商間接費組成，要求分包商將間接費逐項分開(kāi)報價(jià)，按照現場(chǎng)管理費、現場(chǎng)辦公費、保險及稅金、上級費用和利潤幾項單獨填寫(xiě)。

　　標價(jià)調整 根據以往工程實(shí)際經(jīng)驗，參考相應的國外工程指標、平方米用工量或平方米人工費等，檢查分析報價(jià)是否合理，在原則上控制分包總價(jià)。

　　同時(shí)，根據公司投標策略，綜合考慮總包商詢(xún)價(jià)意圖及分包競爭對手情況，分包商可以重新調整直接費/間接費比率，為總包商要求二次報價(jià)或最終報價(jià)做準備。

　　施工方案及施工組織 總包商為了能夠選擇到最佳的分包商，要求分包商在投標文件中做出詳細的施工組織機構圖、人力派遣計劃及設備使用計劃。

　　1、組織機構圖（ORGANIZATION CHART）

　　一個(gè)項目管理的成功實(shí)施，就必須制定目標和編制完善的項目組織計劃。合理的高效的項目組織，也是考核項目管理水平的一項重要指標。

　　通常情況下，分包項目除正常的施工技術(shù)管理工程師之外，還需要設立獨立的項目控制部門(mén)，如：成本控制、進(jìn)度計劃控制及合同管理等，同時(shí)配置質(zhì)量工程師和安全工程師。

　　2、人力派遣計劃（MANPOWER SCHEDULE）

　　人力派遣計劃實(shí)際上就是施工進(jìn)度計劃的人工表現。人力派遣計劃要根據總包商的工程進(jìn)度計劃安排制定。勞務(wù)分包商應有效合理地組織安排人力資源進(jìn)場(chǎng)及撤離現場(chǎng)，同時(shí)還應考慮其施工高峰期人數和國際航班利用情況。

　　更為重要的是，人力派遣計劃是間接費計算的直接依據。根據人力派遣計劃，計算各單位工程用人工/人月數、總人工/人月數、高峰期人工/人月數、平均生產(chǎn)人工/人月數及管理人員人數。以此為依據，才能合理地計算出間接費各組成費用。

　　3、設備使用計劃（EQUIPMENT MOBILIZATION SCHEDULE）

　　三、 通常情況下，勞務(wù)分包商需要根據施工進(jìn)度計劃，提交一份設備使用計劃表。該設備計劃側面反映了分包商實(shí)施同類(lèi)或類(lèi)似工程項目的能力，是分包商施工經(jīng)驗的具體表現，也為總包商配置施工設備提供參考。INTERNET上的國際招投標信息及其電子商務(wù)活動(dòng)

　　隨著(zhù)世界經(jīng)濟全球化進(jìn)程的不斷加快，以及咨訊科技的迅速發(fā)展，用INTERNET在全球范圍內收集國際項目招投標信息并展開(kāi)相應的電子商務(wù)活動(dòng)，不但是十分必要的，而且也是切實(shí)可行的一種重要的、高效的方法。

　　通過(guò)INTERNET，可以了解國外建筑法規、標準合同樣本及國際招投標信息。也可以直接登陸國外著(zhù)名的建筑公司網(wǎng)站，查詢(xún)其工程勞務(wù)分包情況。同時(shí)，直接在網(wǎng)上互相交流信息。筆者所在的公司在很多報價(jià)項目上，已經(jīng)直接與國外公司合作，通過(guò)電子郵件交流標書(shū)，咨詢(xún)答復相關(guān)投標事宜，不僅降低了大量成本，而且節約了時(shí)間。